浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法的通知

麗政發(fā)〔2012〕32號


各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二○一二年七月三日






麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法



第一章 總　則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，依法監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名冊的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)全過程中形成的與建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)活動有關(guān)的，對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件、電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄。

市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是指市檔案局在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，依據(jù)行政許可程序規(guī)定依法對項(xiàng)目檔案進(jìn)行的專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收。

第三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市檔案行政管理部門對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、制定制度，檢查和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的綜合管理。

有關(guān)行業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的宏觀管理，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目管理之中，在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃、檢查項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)，要同時(shí)部署、檢查項(xiàng)目檔案工作。并按照各自職責(zé)分工，配合做好市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

第五條 為保證項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行，各級檔案行政管理部門和各行業(yè)主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期的進(jìn)度，及時(shí)對已經(jīng)完工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出檔案驗(yàn)收的要求。

為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常秩序，任何部門和單位不得向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取任何名目的工程檔案保證金和任何形式的檔案管理登記費(fèi)用。

第六條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案管理人員，制定項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。

第七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方面職責(zé)。項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門條款，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的移交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時(shí)間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

第三章 驗(yàn)收的組織管理

第八條 市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，或根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，委托市級行業(yè)行政主管部門或縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門組織市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。委托驗(yàn)收的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市檔案行政管理部門應(yīng)出具書面委托書。

第九條 檔案驗(yàn)收組的成員分別由市檔案行政管理部門、行業(yè)主管部門的檔案機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目所在地檔案行政管理部門、行業(yè)主管部門的檔案機(jī)構(gòu)組成。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目, 成員應(yīng)當(dāng)包括城市建設(shè)檔案部門。

第十條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。必要時(shí)可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。

第四章 驗(yàn)收的依據(jù)和要求

第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國檔案法》（全國人大常委會1987年9月5日通過，1996年7月5日修正）

（2）《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》（浙江省人大常委會1998年8月29日通過，2004年5月28日修正）

（3）《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（省政府第270號令）

（4）《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府第185號令）

（5）國家和省檔案行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門制定的檔案規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的條件：

1.主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成；

2.項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行，試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力；

3.項(xiàng)目檔案已按照國家有關(guān)規(guī)定做好如下工作：

（1）從建設(shè)項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目交工驗(yàn)收的全過程檔案已經(jīng)收集齊全并規(guī)范整理；

（2）編制案卷目錄和工程簡介；

（3）列入市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記備份名冊的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開展檔案數(shù)字化工作，形成目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫；

（4）配備符合檔案管理要求的工作間、閱覽室和適宜的庫房等必要的設(shè)施。

第五章　驗(yàn)收的程序

第十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目開工6個(gè)月內(nèi)，向市檔案行政管理部門報(bào)送《麗水市市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況動態(tài)表》(附件一)，做好檔案管理登記工作。對于當(dāng)年未能竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于每年12月25日前根據(jù)檔案行政管理部門的要求,向市檔案行政管理部門報(bào)送《麗水市市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況動態(tài)表》。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位在計(jì)劃竣工驗(yàn)收一個(gè)月前，對照《麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案竣工驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件三）自查打分。達(dá)到合格的，依據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收行政許可程序，向市檔案行政管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請報(bào)告，申請內(nèi)容包括：項(xiàng)目檔案資料概況，項(xiàng)目檔案工作管理體制，項(xiàng)目檔案的形成、積累、整理與歸檔工作情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，項(xiàng)目檔案的接收、整理、管理工作情況，項(xiàng)目檔案數(shù)字化情況，檔案在施工、試生產(chǎn)中的作用。

第十五條 市檔案行政管理部門在收到驗(yàn)收申請10日內(nèi)，依據(jù)行政許可程序和本辦法第七條規(guī)定，組成驗(yàn)收組，組織驗(yàn)收工作。委托驗(yàn)收的項(xiàng)目，由受市檔案行政管理部門委托的單位組成驗(yàn)收組組織驗(yàn)收工作。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收會議程序如下：

1.項(xiàng)目驗(yàn)收以驗(yàn)收組召集驗(yàn)收會議的形式進(jìn)行。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會議，項(xiàng)目的建設(shè)單位（法人）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會議。

2.建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況匯報(bào)：

（1）建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案管理總體情況；

（2）施工單位匯報(bào)項(xiàng)目施工檔案管理情況；

（3）設(shè)計(jì)單位匯報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案管理情況；

（4）監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理檔案管理情況；

3.檔案驗(yàn)收組察看現(xiàn)場并分組檢查檔案和庫房；

4.驗(yàn)收組對照《麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收評分表》進(jìn)行評議打分，確定等級；

5.驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。

第十六條 檢查項(xiàng)目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查案卷的方式，抽查案卷的數(shù)量應(yīng)不少于30卷，抽查重點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。其中抽查工程檔案資料的比例：有關(guān)文字材料不得少于案卷總數(shù)的10%，竣工圖不得少于總張數(shù)的15%。

第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理等級分為合格、不合格兩個(gè)等級。項(xiàng)目驗(yàn)收等級須經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過。

第十八條 項(xiàng)目檔案經(jīng)過驗(yàn)收為合格以上等級的，并在驗(yàn)收結(jié)束5日內(nèi)，由驗(yàn)收組出具《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見》，填寫《麗水市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收情況表》（附件二）報(bào)市檔案行政管理部門，市檔案行政管理部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論5日內(nèi)制作檔案行政許可決定。

《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.項(xiàng)目檔案概況；

2.項(xiàng)目檔案工作管理體制；

3.項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理與歸檔工作情況；

4.竣工圖的編制情況及質(zhì)量；

5.項(xiàng)目檔案的接收、管理、移交工作情況；

6.檔案驗(yàn)收的結(jié)論性意見；

7.存在問題、整改要求及解決措施。

第十九條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出《整改意見書》，要求項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對存在的問題限期整改。整改結(jié)束，由項(xiàng)目驗(yàn)收組再次組織復(fù)查。復(fù)查不合格的，由項(xiàng)目檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）通報(bào)批評。

第六章　附　則

第二十條 違反本《辦法》規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不向項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）移交項(xiàng)目檔案的，或者項(xiàng)目檔案收集不齊全的，項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同（協(xié)議）規(guī)定追究設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的違約責(zé)任。

第二十一條 政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，造成檔案損失的，由檔案行政管理部門提請監(jiān)察部門依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其它直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 縣（市、區(qū)）級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2012年8月1日起實(shí)行。