湖北省發(fā)展和改革委員會

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知



鄂發(fā)改能源[2010]1647號



各市、州、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委，省電力公司：

為做好我省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》，結(jié)合我省實際，我委組織制定了《湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



附件：湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法





二〇一〇年十二月二十一日





湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法



第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖北省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（不含入地電纜）等農(nóng)村電力設(shè)施的新建與改造，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級管理堅持“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強化監(jiān)督、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省電力公司作為項目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級兼顧農(nóng)村地區(qū)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展，實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35千伏以上以單個項目、35千伏及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按國家能源局《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》（國能新能［2010］306號）的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持” 的原則多渠道籌措。積極爭取國家安排項目資本金，同時鼓勵省電力公司自籌資本金。銀行貸款由省電力公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按國家政策執(zhí)行。



第二章 規(guī)劃和年度計劃

第九條 省發(fā)展改革委按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出重點、分步實施”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要為目標(biāo)，組織省電力公司和市、州、縣（市）發(fā)展改革部門，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年），提出農(nóng)村電網(wǎng)改造升級目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源、電價測算，報國家發(fā)展改革委審批。

第十條　規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省發(fā)展改革委及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展委備案。

　第十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)年度國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點，以及農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級年度計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入年度計劃。



第三章　投資計劃申報和下達(dá)

第十二條　省發(fā)展改革委組織申報全省計劃。申報前省電力公司應(yīng)對年度計劃中的項目進(jìn)行可行性研究。35千伏以單個項目、35千伏以下以縣為單位編制可行性研究報告�？裳袌蟾鎽�(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第十三條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾鎽�(yīng)包括項目建設(shè)必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算、融資方案、財務(wù)評價等內(nèi)容，并按要求做好國土、環(huán)評、規(guī)劃、水保等前期工作。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目可行性研究由省電力公司組織申報，由省發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。必要時可委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估。

第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委確定的投資規(guī)模、支持重點和要求，結(jié)合本省實際，在落實建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，上報年度投資計劃申請報告。年度投資計劃包括以下內(nèi)容：
（一）上年度投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本年度計劃實施的必要性

（三）本年度計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等。

（四）本年度計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明各自所需投資；

（五）本年度計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明各自建設(shè)內(nèi)容；

（六）項目明細(xì)表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35千伏以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35千伏及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本年度計劃完成時間和進(jìn)度安排；

（八）銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

第十六條 國家發(fā)展改革委下達(dá)年度投資計劃后，省發(fā)展改革委及時分解下達(dá)給省電力公司和各市州發(fā)展改革委（或由省發(fā)展改革委聯(lián)合省電力公司分解下達(dá)給各市州發(fā)展改革委和供電公司）。分解計劃明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等。

第十七條 省電力公司按照年度投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。



第四章 項目實施

第十八條 投資計劃分解下達(dá)后，省電力公司應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。35千伏以上以單個項目、35千伏及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省發(fā)展改革委備案。初步設(shè)計報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專戶存儲、�？顚Ｓ�、專項核算、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條 省電力公司應(yīng)及時落實銀行貸款，與國家資本金和銀行融資同步到位。要編制資金配置計劃，根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付資金。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標(biāo)及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10千及以下項目的設(shè)計和施工可由省電力公司通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計劃標(biāo)準(zhǔn)》收費。

第二十二條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10千伏及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇。如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，省電力公司須切實負(fù)起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十三條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴(yán)禁強制農(nóng)戶出資。

第二十四條 電力公司應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目計劃到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。



第五章 項目調(diào)整變更

第二十五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃分解下達(dá)后，項目不得隨意變更。項目確需調(diào)整變更的，不得突破本市、州投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第二十六條 35千伏以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由省電力公司向省發(fā)展改革委提出調(diào)整申請，并提交新的項目可行性研究及支持性文件。省發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第二十七條 35千伏及以下項目確需變更的，由市州發(fā)展改革委和供電公司對所屬縣調(diào)整方案審查同意后報省發(fā)展改革委和省電力公司，省電力公司根據(jù)年度計劃實施情況提出意見，報省發(fā)展改革委審查同意后批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第二十八條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并報省發(fā)展改革委備案。

第二十九條 調(diào)整變更項目，需在申請中詳細(xì)說明變更原因、依據(jù)，并附相關(guān)文件和資料。

第三十條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，省電力公司應(yīng)及時向省發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。



第六章 項目監(jiān)督檢查和竣工驗收

第三十一條 省發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市、州、縣（市）發(fā)展改革委應(yīng)督促本地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的實施。

第三十二條 省電力公司應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家資金使用的稽察、檢查和審查。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。省電力公司每月25日前向省發(fā)展改革委報告月度投資和項目完成情況，年中和年終報告詳細(xì)的投資計劃執(zhí)行和項目實施情況分析材料。

第三十四條 省電力公司應(yīng)對提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負(fù)全部負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委對數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查。

第三十五條 項目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，視情節(jié)輕重核減或收回中央投資，對違紀(jì)違法的提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央投資的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比例較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十六條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目整體完工后，省發(fā)展改革委依據(jù)《湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程驗收大綱》組織對全省農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進(jìn)行總體竣工驗收，驗收報告報國家發(fā)展改革委備案。

第三十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目整體竣工驗收后，省發(fā)展改革委適時進(jìn)行總結(jié)，組織省電力公司或委托中介機構(gòu)對項目進(jìn)行后評估。

第三十九條 省電力公司應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護(hù)費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。



第七章 附 則

第四十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。