財(cái)政部

關(guān)于編報(bào)2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的通知

財(cái)企[2012]243號(hào)



各中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位：

　　為健全完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法〉的通知》（財(cái)企〔2011〕318號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)就2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制有關(guān)工作通知如下：

　　一、2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

　　2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國(guó)家的方針政策，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資本合理配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，建立完善國(guó)有資本收益分享制度。

　　二、2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制重點(diǎn)

　　2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，按照“統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的原則，重點(diǎn)支持中央企業(yè)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)中央企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開展實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大對(duì)社保等民生的支出力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。編制重點(diǎn)包括：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。用于支持中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略性兼并重組，理順多元投資主體公司股權(quán)關(guān)系，保持和增強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要子企業(yè)的控制力，以及解決中央企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等。

　�。ǘ�）重點(diǎn)項(xiàng)目支出。用于支持中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力等具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目支出。

　　（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展支出。圍繞《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）的精神，用于增強(qiáng)中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，支持中央企業(yè)節(jié)能減排工作，支持中央企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合。促進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出，重點(diǎn)支持關(guān)系國(guó)家糧食安全的種子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，關(guān)系國(guó)防安全的農(nóng)墾戍邊支出等。

　�。ㄋ模┚惩馔顿Y及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出。主要支持中央企業(yè)收購(gòu)兼并能夠?qū)嵸|(zhì)控制、具有較好經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家急需的境外戰(zhàn)略性資源，以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)且對(duì)促進(jìn)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用的境外企業(yè)。支持中央企業(yè)以直接投資實(shí)施的境外研發(fā)中心項(xiàng)目、裝備制造業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目。中央企業(yè)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)類對(duì)外承包工程項(xiàng)目、使用中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和以人民幣計(jì)價(jià)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目等。

　�。ㄎ澹├щy企業(yè)職工補(bǔ)助支出。主要用于支持中央企業(yè)進(jìn)一步完善離退休人員社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)和職工生活費(fèi)予以補(bǔ)助等。

　　三、2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)時(shí)間

　　2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)時(shí)間安排如下：

　�。ㄒ唬�2012年8月31日前，中央企業(yè)將編報(bào)的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)中央預(yù)算單位，并抄報(bào)財(cái)政部。

　�。ǘ�）2012年9月30日前，中央預(yù)算單位將所編制的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案報(bào)財(cái)政部。

　�。ㄈ�）2012年12月31日前，財(cái)政部將編制的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　�。ㄋ模�2013年1月15日前，財(cái)政部將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)審查。

　�。ㄎ澹�2013年2月15日前，財(cái)政部將經(jīng)全國(guó)人大預(yù)工委審查后的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案提交全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議。

　�。�六）財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)中央預(yù)算單位。中央預(yù)算單位在財(cái)政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部備案。

　　四、2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)要求

　�。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算單位和中央企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間做好本單位預(yù)算建議草案和預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，確保2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作順利完成。

　�。ǘ�）中央企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部統(tǒng)一的預(yù)算編制格式和規(guī)范的編制方法，詳細(xì)編制本單位預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。支出項(xiàng)目計(jì)劃要由基層單位編制，逐級(jí)匯總，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行充分論證，做到準(zhǔn)確、可靠，確保真實(shí)和完整。

　�。ㄈ�）中央預(yù)算單位要認(rèn)真撰寫預(yù)算編制說(shuō)明，詳細(xì)說(shuō)明每項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的測(cè)算過(guò)程，對(duì)于一些需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說(shuō)明。

　�。ㄋ模�2013年度中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)軟件另行下發(fā)。中央預(yù)算單位和中央企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部統(tǒng)一下發(fā)的編報(bào)系統(tǒng)軟件、參數(shù)完成預(yù)算數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總工作。


　　財(cái) 政 部

　　2012年8月30日