安徽省阜陽市人民政府辦公室

阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知

阜政辦〔2012〕46號



各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。


2012年10月2日





阜陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法



第一章 總 則



第一條 為建立多層次醫(yī)療保障體系，保障城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療需求，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見》（皖政〔2007〕85號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)范圍內(nèi)不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍內(nèi)的在校大、中（含中專、中技）、小學(xué)生（含入托入園兒童）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。

第三條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）實行市級統(tǒng)籌，在本市行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一政策制度，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一待遇水平，統(tǒng)一基金管理，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

第四條 居民醫(yī)保堅持屬地管理、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、大病和普通門診統(tǒng)籌相結(jié)合、個人繳費和政府補助相結(jié)合的原則。醫(yī)療費用實行分擔(dān)機(jī)制。

第五條 市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)市居民醫(yī)保工作，市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市居民醫(yī)保的經(jīng)辦管理以及對縣市區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

各縣、市、區(qū)人力資源社會保障部門及所屬的醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民醫(yī)保工作。

財政部門負(fù)責(zé)居民醫(yī)保財政專戶的管理、政府補助資金的籌集、基金的劃撥和運行的監(jiān)督管理工作。

各縣、市、區(qū)人民政府及地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)居民醫(yī)保個人基本醫(yī)療保險費的征收工作。

教育部門負(fù)責(zé)在校學(xué)生、入托入園兒童的參保組織、協(xié)調(diào)工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作。

民政部門負(fù)責(zé)低保對象中的“三無”人員（無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）的身份認(rèn)定，協(xié)助做好參保繳費工作。

殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)重度殘疾人的身份認(rèn)定，協(xié)助做好重度殘疾人的參保繳費工作。

公安、物價、審計、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好居民醫(yī)保工作。



第二章 基金籌集



第六條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金按照以收定支，收支平衡，略有結(jié)余的原則籌集和使用。

第七條 居民醫(yī)�；�金包括：

（一）參保人員個人繳納的基本醫(yī)療保險費；

（二）各級財政補助的資金；

（三）基金利息收入；

（四）其他渠道籌集的資金。

第八條 居民醫(yī)保個人繳費和財政補助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）在校大、中、小學(xué)生，入托入園兒童每年個人繳費30元（其中殘疾人20元）；

（二）18周歲以下非在校居民每年個人繳費50元（其中殘疾人30元）；

（三）18周歲以上城鎮(zhèn)其他居民每年個人繳費130元（其中殘疾人100元）；

（四）低保對象中的“三無”人員（無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）個人不繳費，由當(dāng)?shù)孛裾�部門審核后，從當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)醫(yī)療救助資金中給予補助。喪失勞動能力的重度殘疾人所需的個人繳費，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)負(fù)責(zé)審核后，從殘疾人就業(yè)保障金中給予補助。

（五）財政補助標(biāo)準(zhǔn)按國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第九條 居民醫(yī)保個人繳費和財政補助標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均收入提高，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可做相應(yīng)調(diào)整。



第三章 參保繳費



第十條 符合參保條件的城鎮(zhèn)居民和未就學(xué)的少年兒童，在本人戶籍所在地（或經(jīng)常居住地）的城鎮(zhèn)街道、社區(qū)辦理參保登記，匯總造冊后，由所在社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

新生兒實行“落地參�！钡霓k法，在辦理戶口登記的同時辦理參保繳費手續(xù)，并自出生之日起享受居民醫(yī)療保險待遇。

城鎮(zhèn)大、中、小學(xué)的在校學(xué)生和入托入園兒童，統(tǒng)一在其所在的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)辦理參保登記，按學(xué)年或?qū)W制繳費�？绲貐^(qū)就學(xué)或辦理轉(zhuǎn)學(xué)的大、中、小學(xué)學(xué)生，不再參加原戶籍所在地的居民醫(yī)療保險。已在原戶籍地參加居民醫(yī)療保險或新農(nóng)合的，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

第十一條 城鎮(zhèn)居民參保繳費時間為每年9月1日至11月30日，逾期不予登記。城鎮(zhèn)居民個人繳納的基本醫(yī)療保險費按年度一次性足額繳納。



第四章 醫(yī)療保險待遇



第十二條 城鎮(zhèn)居民按時足額繳納基本醫(yī)療保險費后，從繳費次年的1月1日至12月31日為醫(yī)療保險待遇享受期。

第十三條 建立居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。普通門診統(tǒng)籌基金從當(dāng)年籌集的居民醫(yī)保基金中按參保人數(shù)每人50元標(biāo)準(zhǔn)提取。

參保居民在本人選定的基層定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)（一級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門診就醫(yī)，一次門診醫(yī)療費用30元以上、160元以下的，醫(yī)療保險基金按60%的比例報銷。一個參保年度內(nèi)，參保居民最多享受四次普通門診醫(yī)療報銷待遇。

大學(xué)生門診醫(yī)療費用按每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)撥付高校包干使用，具體使用辦法由高校自行制定，報市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 參保居民患病需住院治療時，憑醫(yī)療保險IC卡、有效身份證件辦理住院登記，經(jīng)醫(yī)院核對參保居民個人基本資料后辦理入院手續(xù)。治療結(jié)束后，醫(yī)保費用即時結(jié)算，參保居民只需支付個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分醫(yī)療費用，其余醫(yī)療費用由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第十五條 參保居民住院醫(yī)療費用由個人和醫(yī)療保險基金按照下列規(guī)定共同負(fù)擔(dān)：

（一）參保居民一個年度內(nèi)在本市三級、二級、一級醫(yī)院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）首次住院的醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險基金起付標(biāo)準(zhǔn)為400元、300元、100元；第二次及以后住院的起付標(biāo)準(zhǔn)分別為300元、200元、50元；起付標(biāo)準(zhǔn)以下的費用由個人負(fù)擔(dān)。

（二）參保居民在市內(nèi)三級、二級、一級醫(yī)院住院,發(fā)生符合基本醫(yī)療保險支付范圍,起付標(biāo)準(zhǔn)以上，年度支付限額以下的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險基金報銷比例分別為70%、75%、80%。其中，兒童患白血病、先天性心臟病、腦癱等特大疾病，在以上報銷比例基礎(chǔ)上再提高5%。

（三）參保居民在一個年度內(nèi)的醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金支付限額為15萬元。大、中、小學(xué)生及18周歲以下未成年人一個年度內(nèi)的醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金支付限額為20萬元。

（四）參保居民在同一定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與住院治療未間斷的門、急診搶救費用，與住院治療費用合并按一次住院結(jié)算。

（五）參保居民患病因病情需要，轉(zhuǎn)往市外三級或?qū)？漆t(yī)院的，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院意見，報醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批后，可轉(zhuǎn)往市外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。轉(zhuǎn)往市外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院所發(fā)生的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險基金報銷比例在本市同級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例的基礎(chǔ)上減少5%。

（六）參保居民患病確需急診、搶救的，可以在非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，但應(yīng)在入院后向參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。否則，所發(fā)生的醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金不予支付。因搶救必須使用的藥品可以適當(dāng)放寬。

（七）大學(xué)生實習(xí)和寒暑假或因病休學(xué)等法定不在校期間患病的醫(yī)療費用，按我市大學(xué)生醫(yī)療保險支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）參保居民實際報銷金額與實際醫(yī)療總費用之比低于40%的，按40%支付比例兜底報銷。

（九）參保居民患特大疾病醫(yī)療費用超過醫(yī)療保險基金年度支付限額的，個人負(fù)擔(dān)過重者，可申請社會醫(yī)療救助。大學(xué)生可申報省大學(xué)生醫(yī)療調(diào)劑金補助。

第十六條 參保居民基本醫(yī)療保險的支付范圍，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）醫(yī)療保險藥品目錄中的甲類國產(chǎn)藥品按醫(yī)療保險報銷比例支付。乙類國產(chǎn)藥品、甲類進(jìn)口藥品、乙類進(jìn)口藥品及進(jìn)口體內(nèi)置換人工器官和置放材料，個人分別先自付10%、20%、30%以后，再按醫(yī)療保險報銷比例支付。

（二）對新增診療項目、大型醫(yī)用設(shè)備檢查以及高值醫(yī)用耗材的準(zhǔn)入，根據(jù)我市基本醫(yī)療保險基金支付能力，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市人力資源社會保障部門與財政部門審批后，列入基金支付范圍。

（三）參保居民因病在本市一級、二級、三級醫(yī)院住院治療，住院床位費支付標(biāo)準(zhǔn)分別為10元/天、15元/天、25元/天；轉(zhuǎn)往市外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，床位費支付標(biāo)準(zhǔn)為40元/天；低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按實際費用結(jié)算。危重病人在重癥監(jiān)護(hù)室治療等特殊情況床位費據(jù)實報銷。

第十七條 參保居民患以下慢性病需門診治療的費用，由醫(yī)療保險基金和個人共同負(fù)擔(dān)：

冠心病、中風(fēng)后遺癥、依賴性糖尿病、惡性腫瘤、肺心病、高血壓病、肝硬化、慢性腎功能衰竭、器官移植術(shù)后抗排異治療、精神分裂癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、帕金森氏綜合癥、慢性活動性肝炎、股骨頭壞死、強(qiáng)直性脊柱炎、血友病、癲癇。

（一）患以上慢性病的參保居民填寫《醫(yī)療保險慢性病門診治療審批表》,由所在社區(qū)或?qū)W校簽署意見，并附兩年內(nèi)在二級以上醫(yī)院的住院病歷等資料報醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，半年（或一個季度）鑒定一次。經(jīng)市醫(yī)保慢性病專家組鑒定合格并確定治療方案后，發(fā)放《慢性病治療證》，慢性病患者可在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行門診治療或在醫(yī)保慢性病服務(wù)部購藥治療，并即時結(jié)算費用。

患慢性腎功能衰竭需透析、惡性腫瘤放化療、器官移植術(shù)后抗排異治療的，在住院治療結(jié)束后可直接進(jìn)入門診慢性病治療。

（二）惡性腫瘤、慢性腎功能衰竭、器官移植術(shù)后抗排異治療三個病種的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險基金不設(shè)起付費標(biāo)準(zhǔn)，按80%的比例報銷；其余病種一個年度內(nèi)門診慢性病費用報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為400元。起付標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險基金按70%的比例報銷。

（三）門診慢性病患者需住院治療時，應(yīng)中止門診慢性病治療，出院后即時恢復(fù)。

已享受門診慢性病治療的，不再享受普通門診治療。

第十八條 以下九項醫(yī)療康復(fù)項目納入居民醫(yī)保范圍：

以治療性康復(fù)為目的的運動療法，偏癱肢體綜合訓(xùn)練，腦癱肢體訓(xùn)練，截癱肢體綜合訓(xùn)練，作業(yè)療法，認(rèn)識知覺功能障礙訓(xùn)練，言語訓(xùn)練，吞咽功能障礙訓(xùn)練，日常生活能力評定。

參保居民需實行醫(yī)療康復(fù)的，經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報人力資源社會保障、財政部門審批后，可以到定點醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)住院治療。

對持有《殘疾人證》（不含3周歲以下）且實際年齡不大于6周歲的兒童，患腦癱、聽力語言障礙（限置入人工耳蝸或者佩戴助聽器）實施搶救性康復(fù)治療的，納入城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療報銷范圍，并按訓(xùn)練周期予以定額補助。

第十九條 參保居民因病呈植物人狀態(tài)、四肢癱瘓以及患帕金森氏病晚期、惡性腫瘤晚期等，連續(xù)住院3個月以上，生活完全不能自理的，可以設(shè)立家庭病床。在家庭病床治療和護(hù)理的方案由治療的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報人力資源社會保障部門批準(zhǔn)執(zhí)行。所需診療、藥品等費用納入醫(yī)療保險基金按季度結(jié)算。

家庭病床的日常治療和管理由符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

第二十條 對符合計劃生育政策的參保育齡婦女生育費用，順產(chǎn)的按照1000元，剖宮產(chǎn)按照2000元標(biāo)準(zhǔn)予以補助；實際發(fā)生費用低于定額補助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實報銷。

第二十一條 參保居民連續(xù)兩年內(nèi)未發(fā)生醫(yī)療費用的，根據(jù)基金結(jié)余情況，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出健康體檢計劃，報人力資源社會保障局、財政局批準(zhǔn)后，可以免費健康體檢一次。

第二十二條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：

（一）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；

（二）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；

（三）在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，經(jīng)有關(guān)方面確認(rèn)后，在醫(yī)療費用結(jié)算時，本人或近親屬可以持有關(guān)確認(rèn)資料向醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請基本醫(yī)療保險基金先行支付。醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)審核確認(rèn)其參保資格后，按我市基本醫(yī)療保險基金支付規(guī)定，先行支付相應(yīng)部分的醫(yī)療費用�；�本醫(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。



第五章 基本醫(yī)療保險管理



第二十三條 居民醫(yī)保實行市級調(diào)劑金制度，調(diào)劑金提取比例原則上控制在各縣（市、區(qū)）當(dāng)年基金總量的5%，達(dá)到當(dāng)年總量的15%后不再提取。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級調(diào)劑金籌集、使用管理辦法，由市人力資源社會保障部門會同市財政部門另行制定。

第二十四條 居民醫(yī)�；�金納入財政專戶，實行單獨核算，專項用于居民醫(yī)保。

第二十五條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全居民醫(yī)保基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度，實行基金超支預(yù)警報告制度。

第二十六條 各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)基金收支管理，并接受審計、財政、人力資源社會保障等部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療保險政策，履行醫(yī)療保險定點協(xié)議，認(rèn)真核對入院參保居民信息，做到人證相符，嚴(yán)格掌握疾病入院指征和住院標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由拒絕、推諉符合入院指征的參保居民住院治療。

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范記載參保居民住院期間的各項費用，及時向醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞相關(guān)數(shù)據(jù)，并向參保居民提供住院“日費用清單”，建立醫(yī)療費用計算機(jī)查詢系統(tǒng)。

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行居民醫(yī)保藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。參保居民因病確需使用自費的藥品、診療項目及醫(yī)用材料時，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須履行告知義務(wù)并經(jīng)本人或家屬簽字同意。參保居民出院時，其住院期間醫(yī)療費用結(jié)算清單須經(jīng)參保居民或家屬核實并簽字確認(rèn)。

第二十八條 定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采取虛假住院、冒名住院、掛床住院、誘導(dǎo)住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、虛開藥物和診療項目、將居民醫(yī)保用藥目錄以內(nèi)的藥品換成目錄以外藥品或其他物品以及過度治療等方式套取居民醫(yī)�；�金。



第六章 法律責(zé)任



第二十九條 定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫(yī)療保險基金支出的，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十七條的規(guī)定，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；解除醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，取消醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 參保居民以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成基本醫(yī)療保險基金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第七章 附 則



第三十二條 居民醫(yī)保工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，不得從居民醫(yī)�；�金中提取。

第三十三條 本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2012年9月1日起施行。原下發(fā)的文件及過去的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。