關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
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財(cái)政部
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財(cái)教[2012]396號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為進(jìn)一步促進(jìn)地方科技事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，以及財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)要求，財(cái)政部對(duì)《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2004〕12號(hào)）進(jìn)行了修訂。
現(xiàn)將修訂后的《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部
2012年10月24日
附件：
中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合地方科技活動(dòng)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方科技事業(yè)發(fā)展、改善地方科研單位工作條件、提高地方科學(xué)普及水平。
第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，�？顚Ｓ谩⒆粉檰�(wèn)效的原則。
第四條 專項(xiàng)資金為補(bǔ)助性質(zhì)。地方各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，合理安排專項(xiàng)資金、地方財(cái)政投入、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照項(xiàng)目管理要求逐步建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。
第二章 管理使用原則和補(bǔ)助范圍
第六條 專項(xiàng)資金按照下列原則管理和使用：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，結(jié)合本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實(shí)際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點(diǎn)。
（二）突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持能夠提升本地區(qū)、單位科技創(chuàng)新能力或科學(xué)普及水平的項(xiàng)目。
�。ㄈ﹥A斜扶持。專項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜扶持。
�。ㄋ模⿲？顚Ｓ�。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途�？顚Ｓ�，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，不得抵頂單位行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)科技、財(cái)政部門和有關(guān)單位不得截留、挪用和擠占。
第七條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是：
�。ㄒ唬� 地市級(jí)以上科研單位（不含轉(zhuǎn)為企業(yè)或其他事業(yè)單位的單位）的科研儀器設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等；
�。ǘ┛h級(jí)以上（含縣級(jí)）政府直屬或縣級(jí)以上科技主管部門、科協(xié)所屬科技館的科普儀器設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等。
第三章 申請(qǐng)和審批
第八條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門和單位按照規(guī)定在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年，制定本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并報(bào)送財(cái)政部。
第九條 財(cái)政部根據(jù)各省規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，以及區(qū)域差異、各省科研活動(dòng)量、科研基礎(chǔ)條件及利用率等因素，結(jié)合各省工作規(guī)劃的編制質(zhì)量、對(duì)工作規(guī)劃的支持情況等，確定年度專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。
第十條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)本年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)?zhí)岢鼍唧w要求，在財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)組織專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。
第十一條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
�。ㄒ唬┓衔迥旯ぷ饕�(guī)劃和專項(xiàng)資金的支持范圍。
（二）有明確的績(jī)效目標(biāo)并經(jīng)過(guò)充分的可行性論證。
（三）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具備較好的組織實(shí)施條件和能力。
第十二條 符合條件的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)圍繞本單位事業(yè)發(fā)展和職能定位申請(qǐng)專項(xiàng)資金，按照本辦法規(guī)定填報(bào)《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》（附后）（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目申報(bào)書），并按照預(yù)算管理程序報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門審核。
第十三條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)資金控制數(shù)，結(jié)合地方財(cái)力確定年度備選項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門審核匯總后向財(cái)政部提出申請(qǐng)。如有重大特殊情況，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后1個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
第十五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容主要包括：與五年工作規(guī)劃要求的相符性、申請(qǐng)項(xiàng)目的依據(jù)充分性、設(shè)備購(gòu)置必要性、目標(biāo)設(shè)置合理性、組織實(shí)施能力與條件、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目預(yù)算合理性等。根據(jù)審核情況，將符合要求的項(xiàng)目納入當(dāng)年專項(xiàng)資金支持范圍。
財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目審核情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制數(shù)，并正式下達(dá)年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
第十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金通知后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)到項(xiàng)目單位。
第十七條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項(xiàng)目管理
第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作，并按照項(xiàng)目申報(bào)書中的承諾，為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件和保障。
第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照�？顚Ｓ迷瓌t對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算和管理。
第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。
第二十一條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并就項(xiàng)目執(zhí)行情況撰寫總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)匯總本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并在下一年度申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)上報(bào)財(cái)政部。
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金決算納入本單位年度決算，并單獨(dú)加以說(shuō)明。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可用于項(xiàng)目單位以后年度的儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等方面的支出。
第二十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施所形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 省級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督檢查。
第二十五條 財(cái)政部不定期組織財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考。財(cái)政部對(duì)各省專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效。
第二十六條 有下列行為之一的，財(cái)政部將根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位或所在省調(diào)減預(yù)算或暫緩撥款：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)書填寫不真實(shí)；
（二）擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容；
�。ㄈ┙亓�、挪用、擠占專項(xiàng)資金；
（四）因管理不力，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)；
（五）專項(xiàng)資金不及時(shí)撥付到用款單位。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，2004年2月25日財(cái)政部公布的《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2004〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
附：中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書
中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書
項(xiàng)目名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
項(xiàng)目單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申報(bào)日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
項(xiàng)目單位屬地：＿＿＿省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）
中華人民共和國(guó)財(cái)政部制
《項(xiàng)目申報(bào)書》說(shuō)明
一、《項(xiàng)目申報(bào)書》由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。
二、封面填寫說(shuō)明
1．“項(xiàng)目名稱”：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語(yǔ)表述。
2．“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫，不能省略，須加蓋單位公章。項(xiàng)目單位須符合第七條要求。
3．“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”：應(yīng)填寫項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施該項(xiàng)目的責(zé)任人。
三、《項(xiàng)目申報(bào)書》內(nèi)容編寫說(shuō)明
1．“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”：同上。
2．“項(xiàng)目單位”：同上。
3.“項(xiàng)目單位性質(zhì)”：選擇“財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位”、“自收自支事業(yè)單位”、或其他
4 ．“現(xiàn)有固定資產(chǎn)總值”、“儀器設(shè)備總值”：指項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)和用于研究、科普宣傳等儀器設(shè)備的原值。
5．“現(xiàn)有房屋總面積”、“辦公用房面積”：指項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有房屋和辦公用房的建筑面積。
6. “項(xiàng)目類型”：根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容，在所屬選項(xiàng)后的“□”中劃“√”。
7．“項(xiàng)目總預(yù)算”：包括項(xiàng)目申請(qǐng)單位申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助和配套資金數(shù)額。
8．“項(xiàng)目概況”：簡(jiǎn)要填寫項(xiàng)目申請(qǐng)單位工作現(xiàn)狀，項(xiàng)目主要申請(qǐng)理由、實(shí)施內(nèi)容、預(yù)期社會(huì)效益情況以及項(xiàng)目預(yù)算情況，其中須說(shuō)明需要中央財(cái)政支持的內(nèi)容及用途。
9．“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)”：填寫項(xiàng)目房屋修繕、設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的數(shù)量、質(zhì)量和效果等的目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體時(shí)間進(jìn)度安排�？�(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)具體、明確。如基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的標(biāo)準(zhǔn)、使用功能及效果指標(biāo)，設(shè)備購(gòu)置的數(shù)量、性能及效用指標(biāo)等。
10．“項(xiàng)目階段性績(jī)效目標(biāo)”：申請(qǐng)專項(xiàng)資金金額較大、項(xiàng)目?jī)?nèi)容較復(fù)雜的，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和特點(diǎn)填寫項(xiàng)目的分階段績(jī)效目標(biāo)。
11．“項(xiàng)目采購(gòu)方式和內(nèi)容”：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和申報(bào)項(xiàng)目的具體情況填寫，如果是儀器設(shè)備須寫明型號(hào)、產(chǎn)地和用途。
12．儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的支出預(yù)算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)及合理的市場(chǎng)價(jià)格等測(cè)算編制。
13. 《項(xiàng)目申報(bào)書》應(yīng)附事業(yè)單位法人證書等證明材料。
四、《項(xiàng)目申報(bào)書》要求統(tǒng)一用Ａ４紙打印、裝訂，用９號(hào)信封封裝。
五、《項(xiàng)目申報(bào)書》報(bào)省級(jí)財(cái)政部門一式三份。
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｜ 項(xiàng)目名稱 ｜ ｜
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｜ 項(xiàng)目單位 ｜ ｜項(xiàng)目單位性質(zhì) ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ｜ ｜ 聯(lián)系電話 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 單位地址 ｜ ｜ 郵政編碼 ｜ ｜
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｜ 現(xiàn)有職工總數(shù) ｜ 人｜其中：科研人員 ｜ 人｜
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｜現(xiàn)有固定資產(chǎn)總值｜ 萬(wàn)元｜其中：儀器設(shè)備總值｜ 萬(wàn)元｜
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｜ 現(xiàn)有房屋總面積｜ 平方米｜其中：辦公用房面積｜ 平方米｜
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｜ 項(xiàng)目類型 ｜１．儀器設(shè)備購(gòu)置□ ２．基礎(chǔ)設(shè)施維修改造□ ｜
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｜ ｜ ｜ 其中：申請(qǐng)中央 ｜ ｜
｜ 項(xiàng)目總預(yù)算 ｜ 萬(wàn)元｜ ｜ 萬(wàn)元｜
｜ ｜ ｜ 財(cái)政撥款｜ ｜
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｜一、項(xiàng)目概況 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo) ｜
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｜項(xiàng)｜ ｜
｜目｜ ｜
｜績(jī)｜ ｜
｜效｜ ｜
｜目｜ ｜
｜標(biāo)｜ ｜
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續(xù)表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜階段預(yù)算｜其中：中央財(cái)｜ ｜
｜項(xiàng)｜實(shí)施階段｜年度｜目標(biāo)內(nèi)容｜（萬(wàn)元）｜ 政補(bǔ)助 ｜ 時(shí)間（月） ｜
｜目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （萬(wàn)元）｜ ｜
｜階｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜段｜第一階段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜性｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜績(jī)｜第二階段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜效｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜目｜第三階段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜標(biāo)｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、項(xiàng)目采購(gòu)方式和內(nèi)容 ｜
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｜ 采購(gòu)方式：１．政府聯(lián)合集中采購(gòu) ２．部門組織采購(gòu) ３．單位分散采購(gòu)｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜單 價(jià)｜ 金額 ｜ 采購(gòu) ｜
｜ 采購(gòu)內(nèi)容 ｜型號(hào)｜用途 ｜數(shù) 量｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（元）｜（萬(wàn)元）｜ 方式 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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