財政部

關(guān)于印發(fā)《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》的通知

財綜[2012]89號



中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　根據(jù)《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、《彩票管理條例實(shí)施細(xì)則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）的有關(guān)規(guī)定，財政部修訂了《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法



　　財政部

　　2012年11月6日



　　附件

彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)行為，加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、《彩票管理條例實(shí)施細(xì)則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）等規(guī)定，結(jié)合彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 依法設(shè)立的彩票機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動適用本辦法。本辦法所稱彩票機(jī)構(gòu)是指福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）和福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）。

　　第三條 彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；遵循彩票市場發(fā)展客觀規(guī)律和彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)特點(diǎn)；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制彩票機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，真實(shí)反映其財務(wù)狀況；按照規(guī)定歸集、結(jié)算、解繳、劃撥彩票資金，保證彩票發(fā)行銷售正常進(jìn)行；依法組織收入，努力節(jié)約支出，切實(shí)降低彩票發(fā)行銷售成本；建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對彩票發(fā)行銷售和彩票機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制及監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險；參與本單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項。

　　第五條 彩票機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 彩票資金歸集與分配

　　第六條 彩票資金是指彩票銷售實(shí)現(xiàn)后取得的資金，包括彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金，具體提取比例按照彩票游戲規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票品種和游戲、彩票發(fā)行銷售方式歸集彩票資金。

　　第八條 彩票獎金是指彩票機(jī)構(gòu)按彩票游戲規(guī)則確定的比例從彩票銷售額中提取，用于支付給彩票中獎?wù)叩馁Y金，包括當(dāng)期返獎獎金和調(diào)節(jié)基金。

　　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將彩票獎金存放到指定的銀行賬戶，確保資金安全。

　　彩票獎金的管理按照彩票發(fā)行銷售管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 彩票發(fā)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。

　　第十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票銷售額的一定比例提取，專項用于彩票發(fā)行銷售活動。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票市場發(fā)展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執(zhí)行。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月15日前，將上月提取的業(yè)務(wù)費(fèi)按規(guī)定分別上繳中央財政專戶和省級財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，不得隱瞞、滯留、截留、擠占和挪用。

　　第十一條 彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行省級集中統(tǒng)一管理，具體管理方式由各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

　　第十二條 彩票代銷者銷售費(fèi)用，由彩票機(jī)構(gòu)與彩票代銷者按彩票代銷合同的約定進(jìn)行結(jié)算，可以按彩票銷售額的一定比例，從彩票代銷者繳交的彩票銷售資金中直接抵扣。

　　第十三條 彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不用于平衡公共財政預(yù)算。彩票公益金的上繳、分配和使用管理按照彩票公益金管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 彩票機(jī)構(gòu)報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，開設(shè)彩票資金專用賬戶，包括彩票資金歸集、結(jié)算賬戶，以及彩票投注設(shè)備押金或者保證金賬戶。

第三章 預(yù)決算管理

　　第十五條 彩票機(jī)構(gòu)預(yù)算是指彩票機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

　　彩票機(jī)構(gòu)決算是指彩票機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

　　第十六條 彩票機(jī)構(gòu)作為一級預(yù)算單位管理，單位預(yù)算和決算不納入其行政主管部門的部門預(yù)算和決算，直接報同級財政部門審批。其中，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)預(yù)算和決算報財政部審批；彩票銷售機(jī)構(gòu)預(yù)算和決算報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門審批。

　　第十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度業(yè)務(wù)費(fèi)收入增減因素和措施，以及上一年度收入結(jié)余情況等，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)彩票事業(yè)發(fā)展需要、財力可能、資產(chǎn)狀況等，測算編制支出預(yù)算。

　　彩票機(jī)構(gòu)年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映本單位所有收入和支出情況。

　　第十八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部預(yù)算編制的要求，于每年11月底前報送下一年度預(yù)算，并經(jīng)財政部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。財政部根據(jù)下一年度彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)開展需要以及中央財政專戶彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)結(jié)余等情況，在批復(fù)預(yù)算之前可以下達(dá)部分預(yù)算指標(biāo)。

　　彩票銷售機(jī)構(gòu)編報年度預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 財政部在上繳中央財政專戶的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)中安排部分資金，專項用于彩票市場調(diào)控方面的省際之間彩票市場均衡發(fā)展以及優(yōu)化彩票品種及游戲結(jié)構(gòu)等支出。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)在報送下一年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場運(yùn)行調(diào)控需要，結(jié)合中央財政專戶彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)結(jié)余等情況，提出本機(jī)構(gòu)安排的彩票市場調(diào)控資金數(shù)額及其分配方案申請。財政部批準(zhǔn)后，通過中央財政專戶將該項資金下達(dá)至有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財政部門。

　　第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，以及彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)上繳情況，按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定向彩票機(jī)構(gòu)撥付資金。

　　根據(jù)彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)需要，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)在年度預(yù)算批復(fù)前，可以按照財政部提前下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)編報用款計劃，向財政部提出用款申請。

　　第二十一條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算，年度預(yù)算一般不予調(diào)整。根據(jù)彩票事業(yè)發(fā)展需要或者國家有關(guān)政策調(diào)整，需要增加或者減少支出的，彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年9月底前，提出調(diào)整當(dāng)年預(yù)算申請，報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

　　第二十二條 中央財政和省級財政未撥付的彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)，專項用于支持彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)以后年度彩票事業(yè)發(fā)展，不得用于平衡公共財政預(yù)算或者其他支出。

　　第二十三條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定，真實(shí)準(zhǔn)確地編制年度決算，加強(qiáng)決算分析和管理，并在年度終了后3個月內(nèi)，經(jīng)會計師事務(wù)所審計后，報同級財政部門審核批復(fù)。

第四章 收入管理

　　第二十四條 收入是指彩票機(jī)構(gòu)為開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

　　第二十五條 彩票機(jī)構(gòu)收入包括：

　�。ㄒ唬┦聵I(yè)收入，即財政部門核撥給彩票機(jī)構(gòu)用于開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)活動及其輔助活動的業(yè)務(wù)費(fèi)收入。

　�。ǘ�）上級補(bǔ)助收入，即彩票機(jī)構(gòu)從主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。

　�。ㄈ�）附屬單位上繳收入，即彩票機(jī)構(gòu)附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營收入，即彩票機(jī)構(gòu)在彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入，包括廣告收入、租賃收入等。

　�。ㄎ澹┢渌�收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第二十六條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第二十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理，按照國家規(guī)定合理組織各項收入，及時分類入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。

第五章 支出管理

　　第二十八條 支出是指彩票機(jī)構(gòu)開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

　�。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即彩票機(jī)構(gòu)開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

　　基本支出主要包括：

　　1、人員支出，包括工資福利支出以及對個人和家庭的補(bǔ)助支出，不包括應(yīng)當(dāng)在“經(jīng)營支出”中列支的相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)。

　　工資福利支出，即彩票機(jī)構(gòu)為在職職工和編制外長期聘用人員開支的各類勞動報酬、繳納的各項社會保險費(fèi)等，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、績效工資、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出等。

　　對個人和家庭補(bǔ)助支出，即彩票機(jī)構(gòu)用于對個人和家庭的補(bǔ)助支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出等。

　　2、日常公用支出，即彩票機(jī)構(gòu)購買商品和服務(wù)的支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般辦公設(shè)備購置費(fèi)、一般專用設(shè)備購置費(fèi)、一般交通工具購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等。

　　項目支出主要包括：

　　1、基本建設(shè)支出，即彩票機(jī)構(gòu)用于購置大型固定資產(chǎn)和設(shè)備、大型修繕等發(fā)生的支出，包括房屋建筑物購建、大型辦公設(shè)備購置、大型專用設(shè)備購置、業(yè)務(wù)用交通工具、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等。

　　2、發(fā)行銷售業(yè)務(wù)支出，即彩票機(jī)構(gòu)開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用，包括彩票研發(fā)費(fèi)、彩票銷售渠道建設(shè)費(fèi)、彩票印制費(fèi)、彩票物流管理費(fèi)、檢驗檢測費(fèi)、廣告費(fèi)、市場營銷費(fèi)、市場宣傳推廣費(fèi)、彩票銷售系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、專線通訊費(fèi)、開獎費(fèi)、公證費(fèi)、市場調(diào)研費(fèi)、彩票銷毀費(fèi)、彩票兌獎周轉(zhuǎn)金、彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金、其他業(yè)務(wù)支出等。

　�。ǘ�）經(jīng)營支出，即彩票機(jī)構(gòu)在彩票業(yè)務(wù)活動及其輔助活動以外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　�。ㄈ�）對附屬單位補(bǔ)助支出，即彩票機(jī)構(gòu)用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　　（四）其他支出，即上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括查處非法彩票支出、捐贈支出等。

　　第二十九條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全各項支出管理制度。

　　第三十條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購制度有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十二條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第三十三條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指彩票機(jī)構(gòu)年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指彩票機(jī)構(gòu)當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指彩票機(jī)構(gòu)當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已經(jīng)完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

　　彩票機(jī)構(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余包括財政專戶核撥資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，以及財政專戶核撥資金之外的其他資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

　　第三十四條 彩票機(jī)構(gòu)財政專戶核撥資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金�；�本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得擅自用于提高人員經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需報財政部門審批。

　　彩票機(jī)構(gòu)財政專戶核撥資金形成的結(jié)余資金是彩票機(jī)構(gòu)在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后形成的項目支出結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)全部統(tǒng)籌用于編制以后年度預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定用于相關(guān)支出。

　　第三十五條 財政專戶核撥資金之外的其他資金結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　財政專戶核撥資金之外的其他資金結(jié)余可以按照一定比例提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 事業(yè)基金是非限定用途的資金，用于彌補(bǔ)以后年度收支差額，支持彩票事業(yè)發(fā)展。彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　第三十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，按照國家規(guī)定正確計算與分配結(jié)余資金。

第七章 專用基金管理

　　第三十八條 專用基金是指彩票機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

　　第三十九條 專用基金包括：

　�。ㄒ唬┞毠じ＠�基金，即彩票機(jī)構(gòu)從財政專戶核撥資金之外的其他資金結(jié)余中提取，或按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入，專項用于彩票機(jī)構(gòu)職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

　�。ǘ�）彩票兌獎周轉(zhuǎn)金，即從彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)中計提，專項用于彩票游戲獎池、當(dāng)期返獎獎金、調(diào)節(jié)基金不足以兌付或彌補(bǔ)彩票中獎?wù)擢劷饡r的墊支周轉(zhuǎn)資金。

　�。ㄈ�）彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金，即按不超過上年度彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入的10%提取，專項用于彌補(bǔ)因彩票市場變化導(dǎo)致的壞賬損失，或因不可抗力事件等造成的彩票發(fā)行銷售損失的資金。

　�。ㄋ模┢渌�基金，即按照國家有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的其他專用資金。

　　第四十條 職工福利基金的提取比例按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工福利基金的管理，不得擅自改變提取比例和開支范圍。

　　第四十一條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮彩票發(fā)行銷售量，當(dāng)期返獎獎金、獎池資金和調(diào)節(jié)基金的規(guī)模，以及獎金兌付情況等因素，提出彩票兌獎周轉(zhuǎn)金提取、墊支和返還方案，報同級財政部門批準(zhǔn)。

　　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對彩票兌獎周轉(zhuǎn)金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定墊支并及時返還。

　　第四十二條 彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金年末余額超過當(dāng)年彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入的10%時，下年度不再計提。同級財政部門可以根據(jù)彩票市場變化以及彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金使用等情況，調(diào)整彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金提取比例或者暫停提取。

　　彩票機(jī)構(gòu)使用彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金時，應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的使用計劃，報同級財政部門審批后，由財政專戶核撥資金。

　　第四十三條 彩票兌獎周轉(zhuǎn)金、彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金計提時，應(yīng)當(dāng)沖減彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入，在財政專戶中專賬核算，并在《政府收支分類科目》“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用”、“彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出”科目下單獨(dú)列示。

第八章 資產(chǎn)管理

　　第四十四條 資產(chǎn)是指彩票機(jī)構(gòu)占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第四十五條 彩票機(jī)構(gòu)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、庫存彩票、存貨等。

　　庫存彩票是指彩票機(jī)構(gòu)購進(jìn)的已驗收入庫的彩票，按實(shí)際支付價款計價。

　　存貨是指彩票機(jī)構(gòu)在開展彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。材料是指彩票機(jī)構(gòu)庫存的物資材料、電腦投注單和熱敏紙，以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具等。

　　第四十七條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。應(yīng)收款項和預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按時清理結(jié)算，不得長期掛賬。

　　庫存彩票應(yīng)當(dāng)按彩票品種分別核算。彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行彩票出入庫制度，按彩票游戲建立庫存彩票明細(xì)賬和臺賬，定期或不定期盤點(diǎn)，定期核對庫存彩票明細(xì)賬、臺賬與總賬，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查。對于盤盈、盤虧及毀損、報廢的庫存彩票，彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時查明原因，經(jīng)同級財政部門審核，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上區(qū)分不同情況進(jìn)行處理。

　　第四十八條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第四十九條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

　　第五十條 彩票機(jī)構(gòu)可以根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用合理的方法計提折舊。

　　第五十一條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第五十二條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。無形資產(chǎn)可以按規(guī)定進(jìn)行攤銷。

　　彩票機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十三條 對外投資是指彩票機(jī)構(gòu)依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　　彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。彩票機(jī)構(gòu)對外投資必須是與彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)有關(guān)的項目，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

　　彩票機(jī)構(gòu)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

　　第五十四條 彩票機(jī)構(gòu)出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

　　第五十五條 彩票機(jī)構(gòu)流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 負(fù)債管理

　　第五十六條 負(fù)債是指彩票機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第五十七條 彩票機(jī)構(gòu)的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項、預(yù)收款項等。

　　借入款項是彩票機(jī)構(gòu)借入的有償使用款項，包括短期借款和長期借款。

　　應(yīng)付款項包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付彩票獎金、應(yīng)付彩票代銷者的銷售費(fèi)用以及其他應(yīng)付款等。

　　暫存款項包括彩票投注專用設(shè)備押金或者保證金等。

　　應(yīng)繳款項包括彩票機(jī)構(gòu)收取的應(yīng)當(dāng)上繳財政的彩票公益金、彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、應(yīng)繳稅費(fèi)以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

　　預(yù)收款項包括彩票代銷者預(yù)交的彩票款項、彩票購買者購彩預(yù)存款等。

　　第五十八條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第五十九條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。

第十章 財務(wù)監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第六十條 彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

　　第六十一條 彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

　　第六十二條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度。

　　第六十三條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受財政、審計部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)財務(wù)收支情況和資料。

　　第六十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）等國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一章 附 則

　　第六十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定，并報財政部備案。

　　第六十六條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。2001年12月9日財政部發(fā)布的《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》同時廢止。