國家電力監(jiān)管委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《輸配電成本信息報(bào)送暫行辦法》的通知




各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙電力公司，相關(guān)電力企業(yè)：

為加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息報(bào)送行為，切實(shí)履行電價(jià)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》、《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，國家電監(jiān)會(huì)制定了《輸配電成本信息報(bào)送暫行辦法》，經(jīng)電監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題請及時(shí)向電監(jiān)會(huì)反映。







輸配電成本信息報(bào)送暫行辦法







第一條 為加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息報(bào)送行為，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 電網(wǎng)企業(yè)向國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))報(bào)送輸配電成本信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱輸配電成本信息，包括月度財(cái)務(wù)快報(bào)、月度成本報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;輸配電成本核算政策變更，影響輸配電成本變化的投融資、兼并重組、資產(chǎn)處置以及內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)的專項(xiàng)報(bào)告;與輸配電成本相關(guān)的其他信息。

第四條 電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送輸配電成本信息，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，不得隱瞞或者提供虛假的輸配電成本信息。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送月度財(cái)務(wù)快報(bào)、月度成本報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)意見、經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注。

第六條 省級及以上電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送財(cái)務(wù)及成本報(bào)表，應(yīng)當(dāng)包括合并成本報(bào)表和母公司成本報(bào)表。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，要求省級電網(wǎng)企業(yè)明細(xì)到所屬市、縣電網(wǎng)企業(yè)和直屬單位。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送月度財(cái)務(wù)快報(bào)、月度成本報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其報(bào)表格式、內(nèi)容、程序、時(shí)限等，按照《電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在次年4月30日之前報(bào)送。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)采用以下主要會(huì)計(jì)政策，應(yīng)當(dāng)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

1、劃分輸配電業(yè)務(wù)成本與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)成本之間的標(biāo)準(zhǔn)，共同費(fèi)用的分配方法。

2、從事電網(wǎng)業(yè)務(wù)的人員薪酬制度和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)備采購、材料領(lǐng)用制度。

3、應(yīng)收賬款壞賬的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、壞賬損失的核算方法以及壞賬準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提方法和計(jì)提比例。

4、委托貸款計(jì)價(jià)，利息確認(rèn)方法以及委托貸款減值準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提方法。

5、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、計(jì)價(jià)方法和折舊方法;固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提方法。

6、在建工程減值準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提方法。

7、借款費(fèi)用資本化的確認(rèn)原則和計(jì)算方法。

8、無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法、攤銷方法、攤銷年限;無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提方法。

9、長期待攤費(fèi)用的攤銷方法、攤銷年限。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生涉及輸配電成本重大變化的會(huì)計(jì)政策變更或會(huì)計(jì)估計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，書面報(bào)告會(huì)計(jì)政策或會(huì)計(jì)估計(jì)變更的性質(zhì)、內(nèi)容、原因、對當(dāng)期的影響和調(diào)整金額。

第十條 電網(wǎng)企業(yè)建立的費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

費(fèi)用開支應(yīng)該在《輸配電成本核算辦法》中明確的成本項(xiàng)目下核算。發(fā)生的輸電費(fèi)和委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在輸配電成本項(xiàng)下增設(shè)輸電費(fèi)和委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，明確資本性支出與費(fèi)用性支出的標(biāo)準(zhǔn)，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行成本定額管理、全員管理和全過程控制的相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生對輸配電成本產(chǎn)生重大影響的投資、融資、資產(chǎn)處置及關(guān)聯(lián)方交易行為，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告。

(一)按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國務(wù)院批準(zhǔn)的，或者需由國務(wù)院有關(guān)部門批(核)準(zhǔn)的輸配電投資項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的同時(shí)，將可行性研究方案及有關(guān)文件、資料等抄送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu);項(xiàng)目批(核)準(zhǔn)的結(jié)果及時(shí)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu);對交易金額在1億元以上的兼并重組或者涉及輸配電業(yè)務(wù)以外的重大投資，應(yīng)將投資額、對電力業(yè)務(wù)的影響報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

(二)電網(wǎng)企業(yè)依法以吸收直接投資、發(fā)行股份等方式籌集權(quán)益資金的，應(yīng)當(dāng)將籌資方案、籌資結(jié)果報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

(三)電網(wǎng)企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務(wù)資金的，應(yīng)將籌資方案、籌集資金結(jié)果報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（四）企業(yè)以出售、抵押、置換、報(bào)廢等方式處理資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（五）電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為，無論是否收取價(jià)款，都屬于關(guān)聯(lián)方交易。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易的，應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)書面報(bào)送關(guān)聯(lián)方交易協(xié)議或合同，說明關(guān)聯(lián)方交易性質(zhì)、交易類型及交易要素。

第十三條 涉及輸配電成本變化的會(huì)計(jì)政策制定和變更、費(fèi)用支出、審批規(guī)定以及成本管理制度，在制度完成后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。

第十四條　涉及輸配電成本變化的電網(wǎng)投資、融資可行性研究方案，在投資、籌資方案確定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；涉及輸配電成本變化的電網(wǎng)投資、融資結(jié)果，在投資、籌資結(jié)果明確后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送;資產(chǎn)處置及關(guān)聯(lián)方交易行為，在資產(chǎn)處置完成及交易行為形成后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。

第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，要求電網(wǎng)企業(yè)即時(shí)報(bào)送有關(guān)輸配電成本信息，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。