國(guó)家體育總局辦公廳

體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定（暫行）》的通知



各司、局，各直屬單位：

為加強(qiáng)體育總局用于體育事業(yè)彩票公益金管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及總局反腐倡廉和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總局制定了《國(guó)家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



廳章

2012年12月19日




國(guó)家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定



第一條 為加強(qiáng)國(guó)家體育總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）彩票公益金管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 總局彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公益金”）是指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，由總局集中使用用于發(fā)展體育事業(yè)的公益金。

第三條 公益金參照政府性基金管理，納入政府性基金預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條 公益金分為中央本級(jí)（即總局）支出和補(bǔ)助地方支出兩部分。中央本級(jí)支出部分，納入總局部門(mén)預(yù)算管理；補(bǔ)助地方支出部分，納入中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付管理。

第五條 申請(qǐng)公益金要進(jìn)行充分論證，編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施方案，按照預(yù)算管理程序要求進(jìn)行申報(bào)。

第六條 總局業(yè)務(wù)司局要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審核，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善項(xiàng)目評(píng)審制度，建立支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條 公益金使用單位和部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部和總局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。本級(jí)支出確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)；補(bǔ)助地方支出確需調(diào)整的，由省級(jí)體育部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)總局備案。

第八條 公益金使用單位和部門(mén)要按批復(fù)預(yù)算落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模大的單位和部門(mén)，應(yīng)優(yōu)先消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

第九條 公益金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用和超范圍支出。公益金使用單位和部門(mén)要嚴(yán)格按照公益金管理有關(guān)規(guī)定和專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法開(kāi)支，不得自行擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得用于彌補(bǔ)各級(jí)體育部門(mén)行政支出、對(duì)外投資和發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等人員支出。

第十條 總局公益金管理部門(mén)由業(yè)務(wù)司局、經(jīng)濟(jì)司、監(jiān)察局、財(cái)務(wù)中心和使用單位共同組成。

（一）業(yè)務(wù)司局承擔(dān)管理公益金資助項(xiàng)目、擬定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、編制公益金預(yù)算、本司局預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查直屬單位和地方公益金使用情況的職責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)司承擔(dān)會(huì)同財(cái)政部制定公益金使用管理制度和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、審核匯總編制公益金預(yù)算、監(jiān)督公益金預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)。

（三）監(jiān)察局承擔(dān)監(jiān)督檢查公益金使用管理情況的職責(zé)。

（四）財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心承擔(dān)配合編制公益金預(yù)算、總局系統(tǒng)公益金財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)。

（五）使用單位承擔(dān)編制彩票公益金預(yù)算、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的職責(zé)。

第十一條 按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)受益，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)公益金使用管理。公益金使用單位和部門(mén)對(duì)公益金管理負(fù)有第一責(zé)任。

第十二條 公益金支出按照“綜合管理、分頭負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任制度：經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)公益金預(yù)算管理；業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)管以及本司局預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行；監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；使用單位負(fù)責(zé)使用管理和預(yù)算執(zhí)行。

第十三條 公益金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全公益金項(xiàng)目評(píng)審辦法、資助辦法和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第十四條 使用單位要建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格履行審批程序。公益金要按照項(xiàng)目支出進(jìn)行管理，單獨(dú)核算。涉及政府采購(gòu)的，要按照政府采購(gòu)程序辦理。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行登記管理，避免資產(chǎn)流失。

第十五條 建立公益金使用監(jiān)督檢查和反饋機(jī)制，提高資金使用效益。各級(jí)體育部門(mén)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行，不定期組織檢查。使用單位要依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查和監(jiān)督，逐級(jí)向上反饋?lái)?xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況以及項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。



附件1.彩票公益金管理工作流程

2.國(guó)家體育總局本級(jí)使用彩票公益金預(yù)算管理流程圖

3.國(guó)家體育總局轉(zhuǎn)移支付彩票公益金預(yù)算管理流程圖






附件一:彩票公益金管理工作流程



一、總局本級(jí)使用彩票公益金

第一階段、預(yù)算編制前期準(zhǔn)備階段（每年2月份至5月底）

1.直屬單位進(jìn)行預(yù)算編制基礎(chǔ)資料搜集和前期論證工作（2月份開(kāi)始）；

2.總局職能司局開(kāi)展預(yù)算編制調(diào)研工作（2月份開(kāi)始）；

3.新增項(xiàng)目應(yīng)先報(bào)總局批準(zhǔn)立項(xiàng)后再申請(qǐng)預(yù)算。

第二階段、“一上”預(yù)算編制階段(6月初至7月底)

1.總局經(jīng)濟(jì)司布置下一年度預(yù)算編制工作（6月初）；

2.總局職能司局?jǐn)M定下一年度工作思路和工作要求，并布置各直屬單位（6月初）；

3.總局職能司局編制本部門(mén)公益金“一上”預(yù)算，需按照部門(mén)預(yù)算要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和支出預(yù)算明細(xì)表，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)處，同時(shí)審核直屬單位“一上”預(yù)算（6月底前）；

4.財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)處進(jìn)行初審，納入總局本級(jí)“一上”預(yù)算（7月10日前）；

5.各直屬單位根據(jù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位下一年度工作計(jì)劃，與職能司局溝通后，編報(bào)公益金“一上”預(yù)算（7月10日前）；

需按照部門(mén)預(yù)算要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和支出預(yù)算明細(xì)表，納入本單位“一上”預(yù)算。

6.經(jīng)濟(jì)司審核匯總“一上”預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核（7月底前）。

第三階段、“一下”預(yù)算測(cè)算階段(8月初至10月25日)

1.職能司局進(jìn)一步審核測(cè)算直屬單位的“一上”預(yù)算；

2.財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)處和經(jīng)濟(jì)司進(jìn)一步與職能司局溝通“一上”預(yù)算；

3.財(cái)政部審核總局公益金“一上”預(yù)算，下達(dá)“一下”控制數(shù) (10月25日前)。

第四階段、“二上”預(yù)算編制階段(10月26日一12月10日)

1.經(jīng)濟(jì)司將財(cái)政部“一下”預(yù)算控制數(shù)分解到各職能司局（11月初）；

2.總局職能司局?jǐn)M定直屬單位預(yù)算細(xì)化方案，細(xì)化到執(zhí)行單位和項(xiàng)目，并轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)司（11月5日前）；

3.經(jīng)濟(jì)司擬定“一下”預(yù)算方案，報(bào)總局批準(zhǔn)后下達(dá)各部門(mén)和各單位(11月10日前)；

4.總局職能司局調(diào)整編制本司局“二上”預(yù)算，報(bào)財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)處（11月15日前）；

5.各單位調(diào)整編制“二上”預(yù)算，報(bào)總局(11月20日前)；

6.經(jīng)濟(jì)司審核匯總“二上”預(yù)算（12月10日）。

第五階段、預(yù)算批復(fù)及執(zhí)行（次年1月1日起）

1.各司局和直屬單位可根據(jù)“二上”預(yù)算啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行（1月1日起）；

2.財(cái)政部審核總局“二上”預(yù)算，經(jīng)人大審查批準(zhǔn)后，正式批復(fù)預(yù)算（4月中旬)；

3.總局批復(fù)各單位預(yù)算(接財(cái)政部批復(fù)15日內(nèi))。

二、補(bǔ)助地方彩票公益金預(yù)算

1.財(cái)政部核定下一年度公益金預(yù)算支出指標(biāo)（9月份）；

2.職能司局編制補(bǔ)助地方公益金“一上”預(yù)算，細(xì)化到大項(xiàng)（9月中旬）；

3.經(jīng)濟(jì)司審核匯總“一上”預(yù)算（9月中旬）；

4.經(jīng)濟(jì)司匯總編制“一上”預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核（10月初）；

5.職能司局將下一年度工作規(guī)劃和要求轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)司（10月低）；

6.經(jīng)濟(jì)司與財(cái)政部教科文司布置下一年度預(yù)算編制工作（11月份）；

7.省區(qū)市體育局根據(jù)總局統(tǒng)一規(guī)劃結(jié)合本地情況，按要求編制體育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（次年1月底前）；

8.職能司局對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后提出補(bǔ)助原則和分地區(qū)建議數(shù)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)司（次年3月1日前）；

9.經(jīng)濟(jì)司審核匯總，經(jīng)總局批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部（次年3月底前）；

10.財(cái)政部審核下達(dá)預(yù)算（次年4月份）；

11.受資助單位負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算（接預(yù)算批復(fù)后）。



附件二、三（略）。