中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃管理指引》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2013〕18號(hào)


各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、各保險(xiǎn)公司：

　　為規(guī)范保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃工作，根據(jù)《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，我會(huì)制定了《保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃管理指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各公司要高度重視《指引》的貫徹落實(shí),認(rèn)真做好《指引》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和執(zhí)行等工作，并在2013年4月底前，向我會(huì)提交2012年度公司規(guī)劃實(shí)施情況全面評(píng)估報(bào)告和聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　聯(lián)系 人：楊棟梁、高大宏

　　聯(lián)系電話：（010）66286781、66286559


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年3月12日

　　保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃管理指引



　　第一章 總 則



　　第一條 為規(guī)范保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃工作，切實(shí)發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在公司經(jīng)營(yíng)管理中的引領(lǐng)作用，提高公司科學(xué)發(fā)展水平，根據(jù)《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等法規(guī)，制定本指引。

　　第二條 本指引所稱(chēng)發(fā)展規(guī)劃，是指保險(xiǎn)公司根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)趨勢(shì)制定的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和保障措施，是公司規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃期，發(fā)展規(guī)劃期一般為三年或五年。

　　第三條 本指引適用于保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他保險(xiǎn)組織參照?qǐng)?zhí)行。

　　第四條 保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性和可操作性，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管要求，與公司經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平和人才儲(chǔ)備情況相匹配。

　　第五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立由董事會(huì)負(fù)責(zé)的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，完善組織架構(gòu)，建立管理制度，明確工作職責(zé)。

　　保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃工作。董事會(huì)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)（或其他專(zhuān)業(yè)委員會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、評(píng)估等工作。

　　保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)對(duì)發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和評(píng)估等工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

　　保險(xiǎn)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)或指定相關(guān)部門(mén)，在董事會(huì)和總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)具體工作。

　　第六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 規(guī)劃要素



　　第七條 保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公司戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展、機(jī)構(gòu)發(fā)展、償付能力管理、資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、基礎(chǔ)管理、保障措施等規(guī)劃要素。

　　第八條 公司戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、保險(xiǎn)市場(chǎng)供需狀況、公司自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等因素，體現(xiàn)差異化特色，明確市場(chǎng)定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　第九條 業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、渠道發(fā)展和再保險(xiǎn)等。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)核定的業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)管要求，根據(jù)公司資本金狀況和股東持續(xù)出資能力，制定分年度目標(biāo)。

　　第十條 機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、分支機(jī)構(gòu)類(lèi)型和數(shù)量發(fā)展計(jì)劃及退出安排等，明確規(guī)劃期內(nèi)省、市各級(jí)分支機(jī)構(gòu)年度發(fā)展的目標(biāo)和措施。

　　機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合保監(jiān)會(huì)關(guān)于機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出的總體要求，并與自身的經(jīng)營(yíng)管理情況相匹配。

　　第十一條 償付能力管理應(yīng)當(dāng)合理預(yù)測(cè)公司盈利水平和償付能力狀況，保證償付能力充足，并根據(jù)償付能力管理制度，提出不同假設(shè)條件下的償付能力優(yōu)化方案。

　　第十二條 資本管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)規(guī)模、分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)展情況、盈利水平、償付能力狀況，合理預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的資本需求，建立科學(xué)的資本補(bǔ)充機(jī)制。

　　第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)包括保險(xiǎn)公司面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)限額和風(fēng)險(xiǎn)偏好，明確風(fēng)險(xiǎn)管理措施和程序，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制。

　　第十四條 基礎(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)文化、人才發(fā)展、信息建設(shè)等內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)文化方面應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)精神、品牌建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)責(zé)任等。

　�。ǘ�）人才發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)包括人才需求、人才結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)備和人才培訓(xùn)等，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全人才招聘、激勵(lì)和管理機(jī)制。

　�。ㄈ�）信息建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)包括硬件系統(tǒng)建設(shè)、管理系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理等，確保信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控的有效支持。

　　第十五條 保障措施應(yīng)當(dāng)包括制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、任務(wù)分解、考核評(píng)估、宣傳引導(dǎo)等。

　　第十六條 保險(xiǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括擬進(jìn)入和退出的行業(yè)領(lǐng)域和管理模式等主要內(nèi)容。

　　對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)現(xiàn)有的非保險(xiǎn)金融類(lèi)企業(yè)和非金融類(lèi)企業(yè)，保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包括該企業(yè)未來(lái)三年或五年發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。

　　第三章 制 定

　　第十七條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、科學(xué)分析預(yù)測(cè)和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃。

　　第十八條 董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的職權(quán)和程序，制定議事規(guī)則，明確會(huì)議召開(kāi)程序、表決方式、提案審議、保密要求和會(huì)議記錄等。

　　第十九條 董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織公司經(jīng)理層和有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，形成發(fā)展規(guī)劃建議方案報(bào)董事會(huì)審議。

　　發(fā)展規(guī)劃建議方案應(yīng)當(dāng)吸收主要股東和監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)。必要時(shí)，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和外部專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

　　第二十條 董事會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審慎審議董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提交的發(fā)展規(guī)劃建議方案，確保公司發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、可行、完整。

　　第二十一條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展實(shí)際和外部環(huán)境變化，加強(qiáng)對(duì)其成員公司發(fā)展規(guī)劃工作的管理，做好集團(tuán)公司本級(jí)與各成員公司發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保集團(tuán)整體規(guī)劃目標(biāo)和成員公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第二十三條 新設(shè)立保險(xiǎn)公司制定的三年發(fā)展規(guī)劃，須經(jīng)公司創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)。

　　第四章 實(shí) 施　

　　第二十四條 保險(xiǎn)公司規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃提出年度分解計(jì)劃和落實(shí)措施，報(bào)董事會(huì)和經(jīng)理層后實(shí)施。

　　第二十五條 保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃中的機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃。

　　第二十六條 保險(xiǎn)公司規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期收集和分析相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施日常情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)董事會(huì)和經(jīng)理層。

　　第二十七條 因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融行業(yè)政策、保險(xiǎn)公司自身經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化，需對(duì)發(fā)展規(guī)劃做出調(diào)整的，由保險(xiǎn)公司規(guī)劃部門(mén)提出建議報(bào)董事會(huì)審議。

　　第二十八條 保險(xiǎn)公司每年末應(yīng)當(dāng)根據(jù)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)情況對(duì)發(fā)展規(guī)劃中的機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃做出調(diào)整，并報(bào)保監(jiān)會(huì)。

　　第二十九條 保險(xiǎn)公司規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)年度任務(wù)的落實(shí)情況考核，并將考核結(jié)果報(bào)董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和公司經(jīng)理層。

　　第三十條 董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃的年末和規(guī)劃期末，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，編制評(píng)估報(bào)告，報(bào)董事會(huì)審議。

　　第三十一條 保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)在年度會(huì)議上對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行審議并提出監(jiān)督意見(jiàn)。

　　第三十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其成員公司發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和定期評(píng)估，通過(guò)資本管理、人事任免、績(jī)效考評(píng)等手段，對(duì)成員公司發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，確保集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。

　　第五章 監(jiān) 督　

　　第三十三條 保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在股東大會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容不符合行業(yè)規(guī)劃和監(jiān)管規(guī)定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)有權(quán)責(zé)令公司予以調(diào)整。

　　保險(xiǎn)公司董事會(huì)秘書(shū)為公司發(fā)展規(guī)劃工作的聯(lián)系人和責(zé)任人。

　　第三十四條 公司規(guī)劃涉及資本金、業(yè)務(wù)規(guī)模、機(jī)構(gòu)發(fā)展等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照公司規(guī)劃管理制度進(jìn)行調(diào)整，并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)做出說(shuō)明。

　　第三十五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)于每年4月底前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提交公司上一年度規(guī)劃實(shí)施情況全面評(píng)估報(bào)告，其中包括保費(fèi)收入、總資產(chǎn)、利潤(rùn)率、償付能力充足率、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)等重要指標(biāo)年度完成情況與規(guī)劃目標(biāo)的差異情況。

　　第三十六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃自我評(píng)價(jià)的外部監(jiān)督工作，內(nèi)容包括制度建設(shè)、基本內(nèi)容、制定程序、調(diào)整頻率、實(shí)施結(jié)果、評(píng)估工作、材料報(bào)送等項(xiàng)目。

　　第三十七條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)于每年6月底前負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、資金運(yùn)用、產(chǎn)品審核、資本管理、償付能力等監(jiān)管工作相關(guān)聯(lián)。

　　第六章 附 則　　

　　第三十八條 本指引由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本指引自發(fā)布之日起實(shí)施。