國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部等

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

中華人民共和國(guó)鐵道部
中華人民共和國(guó)水利部
國(guó)家廣播電影電視總局
中國(guó)民用航空局
令

第23號(hào)



為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2012]21號(hào)）關(guān)于全面清理與招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，決定：
一、對(duì)1件規(guī)范性文件予以廢止。（附件1）
二、對(duì)11件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件2）
上述規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門修改；屬于國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國(guó)家發(fā)展改革委廢止或者修改。
本決定自2013年5月1日起施行。

　　附件：1.決定廢止的規(guī)范性文件
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130325553058387804.pdf
　　　　　2.決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130325553058597186.pdf


國(guó)家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗圩
財(cái)政部部長(zhǎng)：謝旭人
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：姜偉新
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：楊傳堂

鐵道部部長(zhǎng)：盛光祖
水利部部長(zhǎng)：陳雷
廣電總局局長(zhǎng)：蔡赴朝
民航局局長(zhǎng)：李家祥

2013年3月11日




附件 1


決定廢止的規(guī)范性文件

關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規(guī)[2008]938 號(hào)）




附件 2


決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件

　　　一、對(duì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第 4 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　1．將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國(guó)家 發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。 2．將第二十條中的“發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“發(fā)展改革部 門”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
3．刪除第十六條第一款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)。 4．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。 5．刪除第十九條中的“或舉報(bào)”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　6．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制 定本辦法”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本辦法”。
7．將第十八條中的“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
第六十二條的規(guī)定處罰”修改為“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法》第六十二條，以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第八十一條的規(guī)定處罰”。
（四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
　　　8．將第十六條第一款修改為“依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不 按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的”。第二款修改為“在不同 媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投 標(biāo)人投標(biāo)的”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的 時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的”。
（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　9．增加第二十一條第二款“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù) 審的，其資格預(yù)審公告的發(fā)布，參照本辦法執(zhí)行”。 二、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)令第 5 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　10．將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一 條、第十二條、第十三條中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展改 革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
11．刪除第九條中的“可行性研究報(bào)告”。 （三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
12．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕 34 號(hào))”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn) 稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下 簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā) 〔2000〕34 號(hào))”。
　　　13．將第十二條中的“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 規(guī)定的違法行為”修改為“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章 以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六章規(guī)定的違法行為”。
　　　14.將第十三條中的“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定”修改為 “依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定”。 （四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
　　　15．將第二條第一款修改為“本辦法適用于經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革 委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批)依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)”。
　　　16．將第四條第一款第四項(xiàng)修改為“擁有 3 名以上取得招標(biāo) 職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員”。
　　　17．將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報(bào)告”修改 為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”，第一 款第三項(xiàng)修改為“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本 情況”。
　　　18．將第七條中的“批復(fù)”修改為“批復(fù)、核準(zhǔn)”，“可行性 研究報(bào)告”修改為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申 請(qǐng)報(bào)告”。
19．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準(zhǔn)”。
　　　20．將第十條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù) 審公告、招標(biāo)公告的媒介”。
　　　三、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 9 號(hào)）作出修改 （一）部門規(guī)章名稱的修改
　　　21．將“工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn) 招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”修改為“工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi) 容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”。
（二）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　22．將第四條第一款第三項(xiàng)、第十四條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)”和第九條第一款第一項(xiàng)中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家 發(fā)展改革委”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
　　　23．刪除第四條第一款中的“在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中”， 刪除第八條中的“在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)”，刪除第十一 條中的 “項(xiàng)目審批部門 ”，刪除第十三條中的 “按照國(guó)辦發(fā) [2000]34 號(hào)文的規(guī)定”。
（四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　24．將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定”。
（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　25．將第二條中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目” 修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目”。
　　　26．將第三條修改為“本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項(xiàng)目， 必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容”。
　　　27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報(bào)告”修改 為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”。 28．將第五條第一款第一項(xiàng)修改為“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘 密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng) 民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)”，第二項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目 的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑 藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項(xiàng)修改為“承包商、供應(yīng)商或者服 務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)”，第四項(xiàng)修改為“國(guó)家 規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項(xiàng)。
　　　29．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部 門”修改為“審批、核準(zhǔn)部門”。
30．將第六條中的“批準(zhǔn)”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
　　　31．將第七條中修改為“在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申 請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研 究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送”。
　　　32．將第八條中的“提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見”修改為 “提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見”“對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見格式” 修改為“對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)意見格式”。
　　　33．將第九條第一款中的“核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)”修改為“審批、 核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)”，第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的“核準(zhǔn)”修改為“審 批”。
　　　34．將第九條第一款第三項(xiàng)修改為“應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā) 展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報(bào)地方人民政 府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門審批”。
（六）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　35．增加第五條第一款第四項(xiàng)“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供”，第五項(xiàng)“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第六項(xiàng)“需要向原 中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要 求”。
　　　36．增加第九條第一款第四項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改 革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，第五項(xiàng)“按照 規(guī)定應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)”。
　　　四、對(duì)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息 產(chǎn)業(yè)部、水利部令第 12 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　37．將第六十一條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó) 家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
　　　38．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十 七條中的“在確定中標(biāo)人之前”，刪除第五十四條中的“其他利 害關(guān)系人”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　39．將第一條中的“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》， 制定本規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　40．將第十條第一款中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專 家?guī)臁�，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改 為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。
　　　41．將第十三條第二款修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何 投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向 招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明 示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
　　　42．將第十六條第一款修改為“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不 得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息”，第二款 中的“標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密”修改為“標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密”。
　　　43．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改 為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。
　　　44．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng) 當(dāng)否決其投標(biāo)”。
　　　45．將第二十三條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)予以 否決”。
　　　46．將第二十五條第二款中的“廢標(biāo)”修改為“否決投標(biāo)”。 47．將第二十七條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為 “招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重 新招標(biāo)”。
　　　48．將第四十條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個(gè)工作日前” 修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)”。
　　　49．將第四十二條中的“廢標(biāo)情況說(shuō)明”修改為“否決投標(biāo) 的情況說(shuō)明”。
　　　50．將第四十四條修改為“向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng) 即時(shí)歸還招標(biāo)人”。
　　　51．將第四十八條第一款、第二款修改為“國(guó)有資金占控股 或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為 中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能 履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期 限內(nèi)未能提交，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情 形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo) 候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其 他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利 的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
　　　52．將第四十九條中的“在 30 個(gè)工作日之內(nèi)”修改為“在 投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日之內(nèi)”。 53．將第五十二條中的“5 個(gè)工作日”修改為“5 日”。 54．將第五十三條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定 期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的 意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否 決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投 標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職 務(wù)的行為”。
　　　55．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令 改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損 失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng) 理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五） 在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件”。
　　　56．將第五十六條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離 合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以 處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
　　　57．將第五十七條修改為“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂 立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo) 文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額１０‰以下的罰款” 。
五、對(duì)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 18 號(hào)）作出修改 （一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十 五條、第十六條、第十八條中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展 改革委”。
　　　59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計(jì)劃部門”修 改為“發(fā)展改革部門”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 60．刪除第五條第二款。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　61．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān) 督職責(zé)分工意見的通知》”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo) 投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公 廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意 見的通知》”。
　　　62．將第五條中的“按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和 《中華人民共和國(guó)合同法》”修改為“按照《中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人 民共和國(guó)合同法》”。
　　　63．將第十三條、第十七條中的“《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法 規(guī)、規(guī)章”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　64．將第四條第三款中的“報(bào)送可行性研究報(bào)告”修改為“報(bào) 送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告”。
　　　65．將第七條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國(guó)家 重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家規(guī)定的，可以自知道或者 應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委投訴。國(guó)家發(fā)展改革 委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理 投訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、 鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。
　　　66．將第九條第一款中“15 個(gè)工作日”修改為“15 日”，第 二款中“招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)”修改為 “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)”。
　　　67．第十條第一款第三項(xiàng)中的“資格審查”修改為“資格預(yù) 審”。
　　　68．第十六條中的“申請(qǐng)復(fù)議”修改為“申請(qǐng)行政復(fù)議”。 六、對(duì)《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)展 計(jì)劃委員會(huì)令第 29 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　69．將第十八條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家 發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　70．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn) 稱為《招標(biāo)投標(biāo)法》），制定本辦法”修改為“根據(jù)《中華人民共 和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱為《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》），制定本辦 法”。
　　　71．將第三條中的“依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定”修改為“依 照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo) 專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定”。
　　　72．將第十四條第一款第一項(xiàng)中的“有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三 十七條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定”修 改為“有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十六條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī) 定”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　73．將第四條中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)”修改為“省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。
　　　74．將第五條、第十七條第二款中的“政府有關(guān)部門組建的 評(píng)標(biāo)專家?guī)臁毙薷臑椤罢�府或者政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家 庫(kù)”。
75．將第六條第一款中的“省級(jí)以上人民政府”修改為“省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門”，第二款修改為“省 級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建跨部門、跨地區(qū)的綜合評(píng) 標(biāo)專家?guī)臁薄?
　　　76．將第十條第一款、第十一條、第十二條中的“組建評(píng)標(biāo) 專家?guī)斓恼�府部門”修改為“組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、 政府部門”。
　　　77.將第十三條、第十四條中的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的” 修改為“國(guó)家規(guī)定的”。
　　　78．將第十四條第一款第二項(xiàng)中的“不得收受他人的財(cái)物” 修改為“不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物”。 79．將第十五條第一款修改為“評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限 內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消 其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二） 擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)； （四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向 或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥 特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意 見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人 主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的 行為”。
80．將第十七條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確 定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn) 行評(píng)審”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　81．增加第七條第一款第五項(xiàng)“法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件”。 82．增加第十五條第二款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái) 物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作 人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以 及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以 并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。 83．增加第十六條第二款“法律法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的行為處罰 另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
　　　七、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展 和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、 民航總局、廣電總局令第 2 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
84．刪除第十條第二款中的“全部使用國(guó)有資金投資或者”，刪除第十五條第二款中的“是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效 期”，刪除第三十七條第二項(xiàng)中的“相互串通報(bào)價(jià)”，刪除第四十 八條第三項(xiàng)中的“作廢標(biāo)處理或被”和第四項(xiàng)中的“或者界定為 廢標(biāo)”，刪除第四十五條第一款。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　85．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》” 修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》”。
　　　86．將第三十二條中的“按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》”修改為“按《中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》”。
　　　87．將第五十六條中的“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”修改為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行 政法規(guī)”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　88．將第四條修改為“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核 準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資 金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；
（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者 其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、 設(shè)計(jì)；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能 夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件 的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；（六）已建成項(xiàng) 目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功 能配套性；（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形”。
　　　89．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交 通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門”修改 為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門”。
　　　90．將第七條第二款修改為“招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制 或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo) 人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)”。
　　　91．將第九條修改為“依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建 設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成 立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案 手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金 或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng) 收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”。
　　　92．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng) 目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大”。 93．將第十二條中的“按招標(biāo)公告”修改為“按照資格預(yù)審 公告、招標(biāo)公告”，“五個(gè)工作日”修改為“五日”。 94．將第十五條第三款中的“補(bǔ)償編制及印刷方面的成本” 修改為“補(bǔ)償印刷、郵寄的成本”。
　　　95．將第二十二條中的“按照招標(biāo)文件的要求”修改為“按 照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求”。
　　　96．將第二十四條中的“一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 百分之二”修改為“不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二”。 97．將第二十五條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招 標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文 件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。
　　　98．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權(quán) 代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招 標(biāo)文件另有規(guī)定的除外”。
　　　99．將第三十六條修改為“投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé) 人簽字；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（三） 未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件”。
100．將第三十七條修改為“投標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定 的資格條件；（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三） 以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標(biāo)人 或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；（五）以聯(lián)合體形式 投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文 件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外”。
　　　101．將第四十條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo) 地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人”。第二款修改為“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履 約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不 符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人 名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo) 候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo) 人可以重新招標(biāo)”。第三款修改為“招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 直接確定中標(biāo)人”。
　　　102．將第四十一條修改為“招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三 日”。
　　　103．將第四十二條中的“在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十 日內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)”。
　　　104．將第四十四條中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”，“退 還投標(biāo)保證金”修改為“退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。 105．將第四十六條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作 日前完成”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”。 106．將第四十七條第一款第六項(xiàng)中的“廢標(biāo)情況”修改為 “否決投標(biāo)情況”。
　　　107．將第四十八條中的“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照 本辦法重新招標(biāo)”修改為“在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的 招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦 法重新招標(biāo)”。
　　　108．將第四十九條中的“政府審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審 批部門批準(zhǔn)后”修改為“政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后”。
　　　109．將第五十條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在 投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰： （一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目 的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申 請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。
110．將五十一條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文 件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文 件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī) 定；（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四 項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。
　　　111．將第五十四條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）不按照招標(biāo)文件 規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（三）擅 離職守；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受 投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。
　　　112．將第五十五條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金 額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　113. 增加第十一條第二款“有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo) 人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。
　　　114．增加第二十四條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
　　　115．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn) 行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資 格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效”。
　　　116．增加第三十一條第二款“投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng) 當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄”。 117．增加第四十條第四款“國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī) 定的，從其規(guī)定”。
　　　118．增加第五十三條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者 更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng) 審”。
　　　八、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航 總局令第 30 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門名稱的修改
　　　119．將第九十一條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó) 家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
120．刪除第八條第一款第三項(xiàng)，刪除第五十八條第二款。 121．刪除第十五條第四款中的“擅自”。
122．刪除第二十八條中的“評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的”。
　　　123．刪除第三十八條第二款中的“為無(wú)效的投標(biāo)文件”。 124．刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提 交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕 提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目”。
　　　125．刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列 行為的受益人”。
　　　126．刪除第七十七條中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo) 的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予 警告”和“對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
127．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院 有關(guān)部門的職責(zé)分工”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　128．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、 交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門”修改為“各級(jí)發(fā) 展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、 商務(wù)、民航等部門”。
　　　129．將第十條修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo) 范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào) 有關(guān)行政監(jiān)督部門”。
　　　130．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的 項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜 或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合 同金額的比例過(guò)大”，第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形， 屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門 作出認(rèn)定”。
　　　131．將第十二條修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建 設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó) 家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代 賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主 要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過(guò)招標(biāo)方 式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購(gòu)人 依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主 體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響 施工或者功能配套要求；（六）國(guó)家規(guī)定的其他情形”。
　　　132．將第十五條第一款中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”， 第二款中的“但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好”修改為“出現(xiàn)不一致時(shí)以書 面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外”，第三款中的“收費(fèi)應(yīng) 當(dāng)合理”修改為“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”， 第四款中的“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”修改為“除不可抗力原因 外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”。
　　　133．將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
　　　134．將第十八條第一款中的“可以發(fā)布”修改為“應(yīng)當(dāng)發(fā) 布”。
135．將第十九條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)予否決”。
　　　136. 將第二十條第一款第五項(xiàng)修改為“國(guó)家規(guī)定的其他資 格條件”。
　　　137．將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所 代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng) 目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)”。
　　　138．將第二十四條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請(qǐng)書”。
　　　139．將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的 標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行 施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。
　　　140．將第三十條中的“超過(guò)十二個(gè)月”修改為“較長(zhǎng)”。 141．將第三十四條第一款中的“標(biāo)底必須保密”修改為“標(biāo) 底在開標(biāo)前必須保密”。
　　　142．將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng) 目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保 證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”，第三款中的“招標(biāo)人”修 改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，第四款修改為“依法 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式 提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
　　　143．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人” 修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”， “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的 原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”，“審批”和“批準(zhǔn)” 修改為“審批、核準(zhǔn)”。
　　　144．將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招 標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文 件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。
　　　145．將第四十三條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行 資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格 預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效”。
　　　146．將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”， 第四十八條中的“通過(guò)轉(zhuǎn)讓”修改為“通過(guò)受讓”。 147．將第四十七條修改為“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人 串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄 露給其他投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（二） 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo) 人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人明示 或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（五）招標(biāo)人與投 標(biāo)人為謀求特定中標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為”。 148．將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收（ 一）逾期送達(dá)（ 二）未按招標(biāo)文件要求密封”。 第二款修改為“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者 招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同 的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除 外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo) 限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出 響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。
　　　149．將第五十二條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并允許投標(biāo)人” 修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。
　　　150．將第五十六條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人， 公示期不得少于三日”。
　　　151．將五十八條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo) 地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中 標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗 力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金， 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條 件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招 標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新 招標(biāo)”。
　　　152．將第六十二條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出” 修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”。
　　　153．將第六十三條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽 訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及 銀行同期存款利息”。
　　　154．將第七十二條中的“除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督 部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人 或投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還 所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保 證金及銀行同期存款利息。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失 的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。
　　　155．將第七十三條第一款修改為“招標(biāo)人有下列限制或者 排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo) 法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的 項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處 罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布 資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo) 項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo) 人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。第二款修改為“招標(biāo)人有下列情形 之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的 罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、 資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格 預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例規(guī)定；（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件”。
　　　156．將七十四條中的“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任”修改為“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人 未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
　　　157．將七十五條中的“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè) 執(zhí)照”修改為“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人 未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
　　　158．將第七十七條中的“不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)” 修改為“不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”。 159．將七十八條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回 避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，私 下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單 位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要 求，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo) 人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明，或者 有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令 改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 資格”。
160．將第七十九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成 員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān) 督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更 換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審決定無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審”。
　　　161．將第八十條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo) 人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中 標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī) 定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié) 果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí) 向中標(biāo)人提出附加條件”。
　　　162．將第八十一條修改為“中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放 棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同 時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不 提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予 退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超 過(guò)部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失 承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有 關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款”。
163．將第八十三條中的“招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求 中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的”修改為“合同的主要條款與招 標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的”。
　　　164．將第八十五條中的“應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證 金；給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超 過(guò)部分予以賠償”修改為“應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承 擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。
　　　165．將第八十九條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn) 為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家規(guī)定的，可以自知 道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴 應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料”。
（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　166. 增加第三十四條第六款“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算 方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)”。
　　　167. 增加第四十九條第二款：“投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng) 當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄”。 168. 增加第七十三條第二款“招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三 項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分”。
九、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水 利部、民航總局令第 11 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除 169．刪除第二十一條第二款。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　170．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十五條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》”。
　　　171．將第二十條第一款第二項(xiàng)中的“依據(jù)《中華人民共和 國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”修改為“依據(jù)《中華人 民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　172．將第三條第一款中的“和其他利害關(guān)系人”修改為“或 者其他利害關(guān)系人”。
　　　173．將第三條第二款和第七條第二款中的“個(gè)人”修改為 “自然人”。
　　　174．將第四條第一款中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、 交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等”修改為“各級(jí) 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵 道、商務(wù)、民航等”，第二款中的“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng) 受理的”修改為“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的”。
　　　175．將第九條修改為“投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法 律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出 書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算 在內(nèi)”。
　　　176．將第十條中的“可以直接投訴”修改為“可以自己直 接投訴”。
177．將第十一條中的“五日”修改為“三個(gè)工作日”。
　　　178．將第十二條第一款第六項(xiàng)修改為“投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出 異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。 179．將第二十條第一款第一項(xiàng)修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù) 或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手 段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。
　　　180．將第二十一條第一款修改為“負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān) 督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出 處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處 理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所 需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。
　　　181．將第二十六條修改為“投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證 明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失 的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
182．增加第七條第二款“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向 有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明”。
　　　183．增加第十八條第一款“行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán) 查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng) 當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)”。
　　　十、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改 革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民 航總局令第 27 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
184．刪除第二條第一款中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的”。
　　　185．刪除第十六條第二款中的“公開”和“以及需要公開 選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)”。
　　　186．刪除第三十二條第二款中的“否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”。 187．刪除第二條第二款，第五條第四款，第二十七條第四 款，第三十四條第二款，第四十四條第二款，第四十八條第二款。 （二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　188．將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院 有關(guān)部門的職責(zé)分工”。
189．將第七條中的“本辦法第五條第三款”修改為“本辦法第五條”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
　　　190．將第五條第二款中的“貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的” 修改為“貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的”，第三款修改為“工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)， 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)”。
　　　191．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、 信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和 信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、民航等部門”。
192．將第七條中的“共同”修改為“單獨(dú)或者共同”。
　　　193．將第九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送 的可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中將貨物招 標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自 行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、 核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有 關(guān)行政監(jiān)督部門”。
　　　194．將第十一條第一款修改為“依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目， 有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要 求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招 標(biāo)”。第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行 政監(jiān)督部門作出認(rèn)定”。
　　　195．將第十二條中的“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告 或者招標(biāo)公告”。
　　　196．將第十四條第一款修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審 公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件 或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至 停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日”。將第二款中的“法律、 行政法規(guī)或者招標(biāo)文件”修改為“國(guó)家”。將第三款中的“應(yīng)當(dāng) 合理”修改為“應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”。
　　　197. 將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo) 文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公 告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得 終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面 形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在 投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保 證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
198．將第十五條中的“法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
　　　199．將第十八條第一款第一項(xiàng)修改為“資格預(yù)審公告”。 200．將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人 不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審”修改為“依法必須 招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招 標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，第二款中的 “應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。 201．將第二十一條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或者投 標(biāo)邀請(qǐng)書”。
　　　202．將第二十一條第三款修改為“國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提 出相應(yīng)要求”。
　　　203．將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改 為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。
　　　204．將第二十七條第一款中的“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其 他合法擔(dān)保形式”修改為“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保 形式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支 票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。第二款中的 “投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二”修改為“投標(biāo) 保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二”。第三款中的“截止之 日”修改為“截止時(shí)間”，“或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”修改為“或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。
　　　205．將二十八條第二款中的“收回其投標(biāo)保證金”修改為 “收回其投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”，第三款修改為“依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè) 的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新 招標(biāo)”。
　　　206．將第三十四條第三款修改為“在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第四 款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少 于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng) 當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需 要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)”。
　　　207．將第三十六條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后， 投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證 金”。
　　　208．將第三十八條第二款中的“否則作廢標(biāo)處理”修改為 “否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效”。
　　　209．將第三十九條第一款修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo) 并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組 成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效”。
210．將第四十一條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）逾期送達(dá)；（二）未按招標(biāo)文件要 求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽 字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符 合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩 個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選 投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的 最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和 條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違 法行為”。第三款修改為“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決 所有投標(biāo)的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不 足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在 分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。
　　　211．將第四十三條中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并 不允許投標(biāo)人”修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。 212．將第四十七條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人， 公示期不得少于三日”。
　　　213．將第四十八條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主 導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可 抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條 件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招 標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新 招標(biāo)”。
　　　214．將第五十一條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出” 修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”，第三款 修改為“履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的 10%”。
　　　215．將第五十二條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽 訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息”。
　　　216．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛 在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十 一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人 規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依 法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公 告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格 預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù) 審或者投標(biāo)”。
　　　217．將第五十六條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由 有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款：（一） 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng) 文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 規(guī)定；（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四） 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四 項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分”。
　　　218．將第五十七條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一 定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回 避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人 的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出 否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受 投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為”。
　　　219．將第五十八條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改 變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂 立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件”。第二款修改為“中標(biāo)通知書 發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合 同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格， 投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng) 對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中 標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十 以下罰款”。
　　　220．將第五十九條第一款修改為“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人 訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠 償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償 責(zé)任”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
　　　221．增加第二十二條第二款“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包 限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)”。
　　　222．增加第三十一條第四款“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo) 保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出”。
223．增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效”。
　　　224．增加第三十八條第三款“聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)指定牽 頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù) 責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所 有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書”。
　　　225．增加第四十條第三款“投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng) 在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄”。 十一、對(duì)《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件>試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵 道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第 56 號(hào)）作出修改
（一）部門規(guī)章名稱的修改
　　　226．將“《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件>試行規(guī)定》”修改為“《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和< 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>暫行規(guī)定》”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
　　　227．刪除第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第 十一條中的“試點(diǎn)項(xiàng)目”。
228．刪除第十二條中的“在試行過(guò)程中”。 229．刪除第十四條。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
230．將第二條修改為“本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目”。
　　　231. 將第四條修改為“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要， 按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文 件或施工招標(biāo)文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策”。
　　　232．將第十二條中的“選擇試點(diǎn)的部門負(fù)責(zé)”修改為“有 關(guān)部門負(fù)責(zé)”。
　　　233．將第十五條中的“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與 本規(guī)定同時(shí)發(fā)布。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自 2008 年 5 月 1 日起 試行”修改為“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時(shí) 發(fā)布施行”。
　　　十二、對(duì)《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策[2000]868 號(hào)）作出修改 （一）規(guī)范性文件名稱的修改
　　　234．將“《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》”修改為“《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的媒 介的通知》”。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
　　　235．將“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)務(wù)院 辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé) 分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]34 號(hào))的有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]34 號(hào))的 有關(guān)規(guī)定”。
（三）相關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容的修改
236．將“國(guó)家計(jì)委指定”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委指定”。 237．將“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告”。