交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局，委），天津市市政公路管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
　　現(xiàn)將《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕5號(hào)）同時(shí)廢止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　交通運(yùn)輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年12月25日



公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱信用評(píng)價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾履行狀況的評(píng)定。
　　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中的行為，監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)許可、定期檢驗(yàn)、資質(zhì)復(fù)查、資質(zhì)變更、投標(biāo)活動(dòng)以及履行監(jiān)理合同等過程中的行為，監(jiān)理工程師在崗位登記、業(yè)績(jī)填報(bào)、履行合同等過程中的行為，屬于從業(yè)承諾履行行為。
　　第三條　本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲、乙級(jí)及專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。
　　本辦法所稱監(jiān)理工程師是指具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。
　　第四條　本辦法第二條第二款中的工程項(xiàng)目，是指列入交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。其中公路工程項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個(gè)月的二級(jí)（含）以上項(xiàng)目。
　　第五條　不屬于第四條規(guī)定的工程項(xiàng)目范圍，但屬于下列情形之一的，納入信用評(píng)價(jià)范圍：
　　（一）在交通運(yùn)輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)事件中查實(shí)存在違法違規(guī)問題的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　�。ǘ�）在重大質(zhì)量事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　�。ㄈ�）在較大及以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　�。ㄋ模�從業(yè)過程中有本辦法附件1中“直接定為D級(jí)”行為的監(jiān)理企業(yè)。
　　第六條　信用評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。
　　第七條　信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行評(píng)價(jià)人簽認(rèn)負(fù)責(zé)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果公示、公告制度。
　　第八條　信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
　　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)管理工作，交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)具體信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)并負(fù)責(zé)綜合信用評(píng)價(jià)。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)管理工作，省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評(píng)價(jià)的具體工作。
　　項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作。
　　監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)以及相關(guān)基本信息錄入工作。
　　第九條　下列資料可以作為信用評(píng)價(jià)采信的基礎(chǔ)資料：
　　（一）交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)文件（含督查、檢查、通報(bào)文件）和執(zhí)法文書；
　�。ǘ�）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單；
　�。ㄈ�）工程其他監(jiān)管部門稽查、督查（察）、檢查等活動(dòng)中形成的檢查文件；
　�。ㄋ模┡e報(bào)投訴調(diào)查處理的相關(guān)文件和專家鑒定意見；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責(zé)任認(rèn)定相關(guān)文件；
　　（六）項(xiàng)目業(yè)主有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員履約、質(zhì)量和安全問題的處理意見；
　�。ㄆ撸┛偙O(jiān)辦、項(xiàng)目監(jiān)理部、駐地辦有關(guān)質(zhì)量安全問題的處理意見；
　�。ò耍╉�(xiàng)目業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目監(jiān)理人員履約情況（包括合同規(guī)定監(jiān)理人員、實(shí)際到位人員及人員變更情況等內(nèi)容）。
　　第十條　項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析、確認(rèn)，對(duì)有疑問或證據(jù)不充足的資料應(yīng)查證后作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
　　項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)范圍的工程項(xiàng)目每年不少于1次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)。
　　第十一條　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為1年，從每年1月1日起，至當(dāng)年12月31日止。
　　監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)周期為3年，從第1年1月1日起，至第3年12月31日止。
　　第十二條　監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)于每年1月10日前將上一年度項(xiàng)目監(jiān)理情況向項(xiàng)目業(yè)主提出信用評(píng)價(jià)申報(bào)，并將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和扣分監(jiān)理工程師的相關(guān)信用自評(píng)信息錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于每年1月底前將上一年度對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的初評(píng)結(jié)果、扣分依據(jù)等相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)將初評(píng)結(jié)果抄送相關(guān)監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如有異議可于收到初評(píng)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申訴。項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)情況、申訴調(diào)查結(jié)論等對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)后的初評(píng)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后的初評(píng)結(jié)果，并結(jié)合收集的其他資料進(jìn)行審核和綜合評(píng)分后，將評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審定。
　　第十三條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年3月底前將審定后的評(píng)價(jià)結(jié)果委托省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并同時(shí)將書面文件報(bào)部。
　　交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在匯總各省評(píng)分的基礎(chǔ)上，結(jié)合掌握的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用情況，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二章　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)

　　第十四條　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用綜合評(píng)分制。監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)分的基準(zhǔn)分為100分，以每個(gè)單獨(dú)簽訂合同的公路水運(yùn)工程監(jiān)理合同段為一評(píng)價(jià)單元進(jìn)行扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。對(duì)有多個(gè)監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算其綜合評(píng)分。
　　聯(lián)合體在工程監(jiān)理過程中的失信行為，對(duì)聯(lián)合體各方均按照扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分或確定信用等級(jí)。合同額不進(jìn)行拆分。
　　第十五條　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的初評(píng)評(píng)分按附件3中的公式（四）計(jì)算。
　　監(jiān)理企業(yè)在從業(yè)省份及全國(guó)范圍內(nèi)的信用綜合評(píng)分按附件3中的公式（一）、（二）分別計(jì)算。
　　第十六條　對(duì)于評(píng)價(jià)當(dāng)年交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，除按照本辦法規(guī)定對(duì)監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年的從業(yè)承諾履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)在該工程項(xiàng)目建設(shè)期間的從業(yè)承諾履行狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。
　　監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的信用總體評(píng)價(jià)的評(píng)分按附件3中的公式（三）計(jì)算。
　　第十七條　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。評(píng)分對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)分別為：
　　AA級(jí)：95分＜評(píng)分≤100分，信用好；
　　A級(jí)：85分＜評(píng)分≤95分，信用較好；
　　B級(jí)：70分＜評(píng)分≤85分，信用一般；
　　C級(jí)：60分≤評(píng)分≤70分，信用較差；
　　D級(jí)：評(píng)分＜60分，信用很差。
　　第十八條　監(jiān)理企業(yè)首次參與監(jiān)理信用評(píng)價(jià)的，當(dāng)年全國(guó)信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為A級(jí)。
　　任1年內(nèi)，水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)僅在1個(gè)省從業(yè)的，當(dāng)年全國(guó)信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為A級(jí)。
　　第十九條　對(duì)信用行為“直接定為D級(jí)”的監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省和全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年的信用等級(jí)定為D級(jí)，且定為D級(jí)的時(shí)間為1年。
　　第二十條　監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，任1年在該工程項(xiàng)目上發(fā)生“直接定為D級(jí)”行為之一的，其在該項(xiàng)目上的總體信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為B級(jí)。
　　第二十一條　監(jiān)理企業(yè)有本辦法附件1中第35項(xiàng)行為的，在任1年內(nèi)每發(fā)生一次，其在全國(guó)當(dāng)年的信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降到D級(jí)。

第三章　監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)

　　第二十二條　監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件2執(zhí)行。
　　第二十三條　評(píng)價(jià)周期內(nèi)，對(duì)監(jiān)理工程師失信行為扣分進(jìn)行累加。
　　第二十四條　對(duì)評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫(kù)資料中標(biāo)注“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。
　　對(duì)評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫(kù)資料中標(biāo)注“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。

第四章　信用評(píng)價(jià)管理

　　第二十五條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果公示，公示時(shí)間不應(yīng)少于10個(gè)工作日。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將最終確定的評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告。
　　第二十六條　監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果自正式公告之日起4年內(nèi)，向社會(huì)提供公開查詢。
　　“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”和“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”監(jiān)理工程師的扣分情況，向社會(huì)提供公開查詢。
　　第二十七條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)、累計(jì)扣分大于等于24分的監(jiān)理工程師列入“信用不良的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”加強(qiáng)管理。
　　第二十八條　省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)資料的整理和歸檔等工作。錄入交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)庫(kù)的信用數(shù)據(jù)資料應(yīng)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。
　　第二十九條　交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和維護(hù)。省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)資料的管理。
　　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)紙質(zhì)資料及信用評(píng)（扣）分、信用等級(jí)等的電子數(shù)據(jù)資料保存期限應(yīng)不少于5年。監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)資料應(yīng)不少于6年。
　　第三十條　監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)按時(shí)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申訴；如對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申訴處理結(jié)果有異議的，可向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門再次申訴。
　　第三十一條　交通運(yùn)輸部不定期組織對(duì)全國(guó)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　附　　則

　　第三十二條　在本辦法第四條規(guī)定范圍以外的其他項(xiàng)目上從業(yè)的甲、乙級(jí)及專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)工作，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門參照本辦法制定評(píng)價(jià)辦法。
　　第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　第三十四條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　附件：1.公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　2.公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　3.公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)相關(guān)計(jì)算公式
　�。ㄒ陨细郊�略，詳情請(qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）