國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國辦發(fā)〔2013〕21號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。



國務(wù)院辦公廳
2013年3月21日



國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2013〕15號(hào)），設(shè)立國家鐵路局（副部級(jí)），為交通運(yùn)輸部管理的國家局。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)。
1.取消開行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批。
2.取消企業(yè)自備車輛參加鐵路運(yùn)輸審批。
3.取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批。
4.取消設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批。
5.取消鐵路超限超長超重集重承運(yùn)人資質(zhì)許可。
6.取消鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)。
7.取消鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定。
8.取消鐵道計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備制造特許證核發(fā)。
9.取消鐵路貨物裝載加固方案審批。
10.取消鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批。
11.取消鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批。
12.取消鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批。
13.取消印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批。
14.取消鐵路基建大中型項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理、物資采購評(píng)標(biāo)結(jié)果審批。
15.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責(zé)。
（二）加強(qiáng)的職責(zé)。
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督鐵路企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。
二、主要職責(zé)
（一）起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
（三）負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場秩序政策措施并組織實(shí)施，監(jiān)督鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。
（四）負(fù)責(zé)組織監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況，開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
（五）負(fù)責(zé)開展鐵路的政府間有關(guān)國際交流與合作。
（六）承辦國務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家鐵路局設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）綜合司（外事司）。
承擔(dān)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)公開、新聞發(fā)布、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、離退休干部等工作。組織監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況，組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。承擔(dān)國際、港澳臺(tái)地區(qū)交流合作事務(wù)及外事工作。
（二）科技與法制司。
組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作，推動(dòng)鐵路科技創(chuàng)新。組織起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
（三）安全監(jiān)察司。
研究分析鐵路安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制建議。組織擬訂鐵路安全監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路行政執(zhí)法工作。
（四）運(yùn)輸監(jiān)督管理司。
組織監(jiān)督鐵路運(yùn)輸安全、鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理鐵路運(yùn)輸有關(guān)行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，組織擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場秩序政策措施并監(jiān)督實(shí)施。
（五）工程監(jiān)督管理司。
組織擬訂規(guī)范鐵路工程建設(shè)市場秩序政策措施并監(jiān)督實(shí)施，組織監(jiān)督鐵路工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。
（六）設(shè)備監(jiān)督管理司。
組織監(jiān)督鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可、鐵路運(yùn)輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定等行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（七）人事司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局等直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家鐵路局機(jī)關(guān)行政編制為130名。其中：局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監(jiān)各1名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）涉及鐵路監(jiān)督管理的規(guī)章由國家鐵路局起草并提請交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過后，由交通運(yùn)輸部發(fā)布。
（二）國家鐵路局設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作，行政編制350名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正2副配備。
（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。