國家工商行政管理總局

工商總局關(guān)于認真做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見




各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實國務(wù)院全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，認真做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見，請認真落實。

　　一、認清形勢，切實增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)，承載著數(shù)百萬學(xué)生及其家庭對美好生活的期盼，關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2013年，全國高校畢業(yè)生達699萬人，加上2012年畢業(yè)未就業(yè)的21.2萬人，合計達到720萬人，就業(yè)形勢更加嚴峻。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，習(xí)近平、李克強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，國務(wù)院召開會議進行了專門部署，要求采取切實有效措施，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，嚴格按照《通知》要求，立足工商行政管理職能，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)密切聯(lián)系市場主體的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)措施，完善服務(wù)幫扶政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　二、擴大各類市場主體總量，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要充分發(fā)揮工商登記注冊職能作用，結(jié)合工商登記制度改革進程，進一步放寬市場主體準入條件，降低準入門檻，優(yōu)化服務(wù)措施，擴大各類市場主體總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。重點要進一步支持、鼓勵民間投資，促進個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)在促進就業(yè)方面的重要作用。

　　三、完善工商注冊登記“綠色通道”，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供便捷高效服務(wù)。要進一步完善工商注冊登記“綠色通道”，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。支持高校畢生生創(chuàng)辦各類市場主體，對高校畢業(yè)生申請從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營項目，可以靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍。大力促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展，積極參與、推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　　四、拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)出資方式，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供政策支持。鼓勵高校畢業(yè)生依法以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。

　　五、放寬對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的住所（經(jīng)營場所）限制，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)難度。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)無法提交住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場開辦者、各類園區(qū)管委會、村（居）委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理工商注冊登記。

　　六、減免高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的相關(guān)費用，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)成本。繼續(xù)嚴格落實扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收市場主體注冊登記費，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成本。畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　七、加強對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)的行政指導(dǎo)，規(guī)范高校畢業(yè)生市場經(jīng)營行為。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場主體在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，堅持以教育、引導(dǎo)、規(guī)范為主，重在幫扶高校畢業(yè)生合法開展經(jīng)營活動。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場主體生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的，在年檢驗照等方面要給予政策扶持。

　　八、嚴厲打擊擾亂高校畢業(yè)生就業(yè)秩序的行為，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。要會同公安、教育部門嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲誘騙高校學(xué)生參與傳銷的組織者和骨干分子。積極參與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，嚴厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害高校畢業(yè)生合法權(quán)益的行為。

　　九、充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。要指導(dǎo)各級個私協(xié)會鼓勵引導(dǎo)個體私營企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位，努力挖掘潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。動員引導(dǎo)一批個體私營企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。組織開展各種形式的宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和招聘活動，幫助高校畢業(yè)生到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興就業(yè)。

　　 十、加強部門協(xié)調(diào)配合，形成高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作合力。要加強與財政、人社、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助高校畢業(yè)生及時解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的困難，合力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建立完善促進高畢業(yè)生就業(yè)工作長效機制。

　　 各省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理局要按照本意見精神，結(jié)合實際，抓緊制定具體實施辦法，切實抓好貫徹落實，。各地推動2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的情況，請及時報總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司。



　　 工商總局

　　 2013年6月13日