國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案

（2013年6月30日修訂）



1 總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置核事故，最大程度控制、減輕或消除事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)國(guó)際公約等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)已經(jīng)或可能發(fā)生的核事故。境外發(fā)生的對(duì)我國(guó)大陸已經(jīng)或可能造成影響的核事故應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

1.4 工作方針和原則

國(guó)家核應(yīng)急工作貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容，統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的方針；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的工作原則。核事故發(fā)生后，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、地方政府及其有關(guān)部門和國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委）成員單位立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位是核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急工作的主體，省級(jí)人民政府是本行政區(qū)域核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作的主體。國(guó)家根據(jù)核應(yīng)急工作需要給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國(guó)家核應(yīng)急組織

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委主任委員由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)擔(dān)任。日常工作由國(guó)家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時(shí)，成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)對(duì)工作。指揮部總指揮由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。視情成立前方工作組，在國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立專家委員會(huì)，由核工程與核技術(shù)、核安全、輻射監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、海洋學(xué)、應(yīng)急管理、公共宣傳等方面專家組成，為國(guó)家核應(yīng)急工作重大決策和重要規(guī)劃以及核事故應(yīng)對(duì)工作提供咨詢和建議。

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立聯(lián)絡(luò)員組，由成員單位司、處級(jí)和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)同志組成，承擔(dān)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委交辦的事項(xiàng)。

2.2 省（自治區(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織

省級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。省核應(yīng)急委設(shè)立專家組，提供決策咨詢；設(shè)立省核事故應(yīng)急辦公室（以下稱省核應(yīng)急辦），承擔(dān)省核應(yīng)急委的日常工作。

未成立核應(yīng)急委的省級(jí)人民政府指定部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。

必要時(shí)，由省級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域場(chǎng)外核應(yīng)急工作，支援核事故場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

2.3 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核應(yīng)急組織

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，配合和協(xié)助做好場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，及時(shí)提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)和采取場(chǎng)外應(yīng)急防護(hù)措施的建議。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，事故情況下負(fù)責(zé)調(diào)配其應(yīng)急資源和力量，支援核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的響應(yīng)行動(dòng)。

3 核設(shè)施核事故應(yīng)急響應(yīng)

3.1 響應(yīng)行動(dòng)

核事故發(fā)生后，各級(jí)核應(yīng)急組織根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，實(shí)施以下全部或部分響應(yīng)行動(dòng)。

3.1.1 事故緩解和控制

迅速組織專業(yè)力量、裝備和物資等開展工程搶險(xiǎn)，緩解并控制事故，使核設(shè)施恢復(fù)到安全狀態(tài)，最大程度防止、減少放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。

3.1.2 輻射監(jiān)測(cè)和后果評(píng)價(jià)

開展事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境（包括空中、陸地、水體、大氣、農(nóng)作物、食品和飲水等）放射性監(jiān)測(cè)，以及應(yīng)急工作人員和公眾受照劑量的監(jiān)測(cè)等。實(shí)時(shí)開展氣象、水文、地質(zhì)、地震等觀（監(jiān)）測(cè)預(yù)報(bào)；開展事故工況診斷和釋放源項(xiàng)分析，研判事故發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)輻射后果，判定受影響區(qū)域范圍，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

3.1.3 人員放射性照射防護(hù)

當(dāng)事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致碘放射性同位素釋放的情況下，按照輻射防護(hù)原則及管理程序，及時(shí)組織有關(guān)工作人員和公眾服用穩(wěn)定碘，減少甲狀腺的受照劑量。根據(jù)公眾可能接受的輻射劑量和保護(hù)公眾的需要，組織放射性煙羽區(qū)有關(guān)人員隱蔽；組織受影響地區(qū)居民向安全地區(qū)撤離。根據(jù)受污染地區(qū)實(shí)際情況，組織居民從受污染地區(qū)臨時(shí)遷出或永久遷出，異地安置，避免或減少地面放射性沉積物的長(zhǎng)期照射。

3.1.4 去污洗消和醫(yī)療救治

去除或降低人員、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境等的放射性污染；組織對(duì)輻射損傷人員和非輻射損傷人員實(shí)施醫(yī)學(xué)診斷及救治，包括現(xiàn)場(chǎng)救治、地方救治和�？凭戎巍�

3.1.5 出入通道和口岸控制

根據(jù)受事故影響區(qū)域具體情況，劃定警戒區(qū)，設(shè)定出入通道，嚴(yán)格控制各類人員、車輛、設(shè)備和物資出入。對(duì)出入境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李物品、郵包快件等實(shí)施放射性污染檢測(cè)與控制。

3.1.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

針對(duì)受事故影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)及公眾心理狀況，及時(shí)進(jìn)行重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，避免或減少放射性物質(zhì)攝入。

3.1.7 維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪行為；在群眾安置點(diǎn)、搶險(xiǎn)救援物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；強(qiáng)化核事故現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所警戒保衛(wèi)，根據(jù)需要做好周邊地區(qū)交通管制等工作。

3.1.8 信息報(bào)告和發(fā)布

按照核事故應(yīng)急報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及時(shí)向國(guó)家核應(yīng)急辦、省核應(yīng)急辦、核電主管部門、核安全監(jiān)管部門、所屬集團(tuán)公司（院）報(bào)告、通報(bào)有關(guān)核事故及核應(yīng)急響應(yīng)情況；接到事故報(bào)告后，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核事故發(fā)生地省級(jí)人民政府要及時(shí)、持續(xù)向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。核事故信息發(fā)布辦法由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委另行制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.1.9 國(guó)際通報(bào)和援助

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核應(yīng)急國(guó)際通報(bào)與國(guó)際援助工作。按照《及早通報(bào)核事故公約》的要求，當(dāng)核事故造成或可能造成超越國(guó)界的輻射影響時(shí)，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委通過核應(yīng)急國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)。向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的通報(bào)工作，由外交部按照雙邊或多邊核應(yīng)急合作協(xié)議辦理。

必要時(shí)，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出請(qǐng)求國(guó)際援助的建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)會(huì)同外交部按照《核事故或輻射緊急情況援助公約》的有關(guān)規(guī)定辦理。

3.2 指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)核事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及輻射后果影響范圍，核設(shè)施核事故應(yīng)急狀態(tài)分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急、場(chǎng)外應(yīng)急（總體應(yīng)急），分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

3.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

3.2.1.1啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)可能危及核設(shè)施安全運(yùn)行的工況或事件，核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

3.2.1.2 應(yīng)急處置

（1）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，采取預(yù)防或緩解措施，使核設(shè)施保持或恢復(fù)到安全狀態(tài)，并及時(shí)向國(guó)家核應(yīng)急辦、省核應(yīng)急辦、核電主管部門、核安全監(jiān)管部門、所屬集團(tuán)公司（院）提出相關(guān)建議；對(duì)事故的性質(zhì)及后果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）省核應(yīng)急組織密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持核應(yīng)急通信渠道暢通；做好公眾溝通工作，視情組織本省部分核應(yīng)急專業(yè)力量進(jìn)入待命狀態(tài)。

（3）國(guó)家核應(yīng)急辦研究決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)與相關(guān)省核應(yīng)急組織和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及其所屬集團(tuán)公司（院）的聯(lián)絡(luò)溝通，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位通報(bào)情況。各成員單位做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.2.1.3 響應(yīng)終止

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位組織評(píng)估，確認(rèn)核設(shè)施已處于安全狀態(tài)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議報(bào)國(guó)家和省核應(yīng)急辦，國(guó)家核應(yīng)急辦研究決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

3.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

3.2.2.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)核設(shè)施出現(xiàn)或可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放，事故后果影響范圍僅限于核設(shè)施場(chǎng)區(qū)局部區(qū)域，核設(shè)施進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

3.2.2.2 應(yīng)急處置

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位采取控制事故措施，開展應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)，采取保護(hù)工作人員的輻射防護(hù)措施；加強(qiáng)信息報(bào)告工作，及時(shí)提出相關(guān)建議；做好公眾溝通工作。

（2）省核應(yīng)急委組織相關(guān)成員單位、專家組會(huì)商，研究核應(yīng)急工作措施；視情組織本省核應(yīng)急專業(yè)力量開展輻射監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)。

（3）國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委研究決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位及專家委員會(huì)開展趨勢(shì)研判、公眾溝通等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位做好核應(yīng)急有關(guān)工作。

3.2.2.3 響應(yīng)終止

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位組織評(píng)估，確認(rèn)核設(shè)施已處于安全狀態(tài)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省核應(yīng)急委，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委研究決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

3.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

3.2.3.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)核設(shè)施出現(xiàn)或可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放，事故后果影響擴(kuò)大到整個(gè)場(chǎng)址區(qū)域（場(chǎng)內(nèi)），但尚未對(duì)場(chǎng)址區(qū)域外公眾和環(huán)境造成嚴(yán)重影響，核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.2.3.2 應(yīng)急處置

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位組織開展工程搶險(xiǎn)；撤離非應(yīng)急人員，控制應(yīng)急人員輻射照射；進(jìn)行污染區(qū)標(biāo)識(shí)或場(chǎng)區(qū)警戒，對(duì)出入場(chǎng)區(qū)人員、車輛等進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)；做好與外部救援力量的協(xié)同準(zhǔn)備。

（2）省核應(yīng)急委組織實(shí)施氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)、輻射監(jiān)測(cè)，組織專家分析研判趨勢(shì)；及時(shí)發(fā)布通告，視情采取交通管制、控制出入通道、心理援助等措施；根據(jù)信息發(fā)布辦法的有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)調(diào)配本行政區(qū)域核應(yīng)急資源給予核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位必要的支援，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備等工作。

（3）國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委研究決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，組織國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委相關(guān)成員單位、專家委員會(huì)會(huì)商，開展綜合研判；按照有關(guān)規(guī)定組織權(quán)威信息發(fā)布，穩(wěn)定社會(huì)秩序；根據(jù)有關(guān)省級(jí)人民政府、省核應(yīng)急委或核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的請(qǐng)求，為事故緩解和救援行動(dòng)提供必要的支持；視情組織國(guó)家核應(yīng)急力量指導(dǎo)開展輻射監(jiān)測(cè)、氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治等工作。

3.2.3.3 響應(yīng)終止

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位組織評(píng)估，確認(rèn)核設(shè)施已處于安全狀態(tài)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省核應(yīng)急委，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委研究決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

3.2.4.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)核設(shè)施出現(xiàn)或可能出現(xiàn)向環(huán)境釋放大量放射性物質(zhì)，事故后果超越場(chǎng)區(qū)邊界，可能嚴(yán)重危及公眾健康和環(huán)境安全，進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

3.2.4.2 應(yīng)急處置

（1）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位組織工程搶險(xiǎn)，緩解、控制事故，開展事故工況診斷、應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)；采取保護(hù)場(chǎng)內(nèi)工作人員的防護(hù)措施，撤離非應(yīng)急人員，控制應(yīng)急人員輻射照射，對(duì)受傷或受照人員進(jìn)行醫(yī)療救治；標(biāo)識(shí)污染區(qū)，實(shí)施場(chǎng)區(qū)警戒，對(duì)出入場(chǎng)區(qū)人員、車輛等進(jìn)行放射性污染監(jiān)測(cè)；及時(shí)提出公眾防護(hù)行動(dòng)建議；對(duì)事故的性質(zhì)及后果進(jìn)行評(píng)價(jià)；協(xié)同外部救援力量做好搶險(xiǎn)救援等工作；配合國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省核應(yīng)急委做好公眾溝通和信息發(fā)布等工作。

（2）省核應(yīng)急委組織實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)、氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)，組織專家進(jìn)行趨勢(shì)分析研判，協(xié)調(diào)、調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)核應(yīng)急資源，向核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提供必要的交通、電力、水源、通信等保障條件支援；及時(shí)發(fā)布通告，視情采取交通管制、發(fā)放穩(wěn)定碘、控制出入通道、控制食品和飲水、醫(yī)療救治、心理援助、去污洗消等措施，適時(shí)組織實(shí)施受影響區(qū)域公眾的隱蔽、撤離、臨時(shí)避遷、永久再定居；根據(jù)信息發(fā)布辦法的有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作，組織開展公眾溝通等工作；及時(shí)向事故后果影響或可能影響的鄰近省（自治區(qū)、直轄市）通報(bào)事故情況，提出相應(yīng)建議。

（3）國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織協(xié)調(diào)核應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)核應(yīng)急處置工作。國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立事故搶險(xiǎn)、輻射監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、放射性污染物處置、群眾生活保障、信息發(fā)布和宣傳報(bào)道、涉外事務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、綜合協(xié)調(diào)等工作組。

國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部或國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委對(duì)以下任務(wù)進(jìn)行部署，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門實(shí)施：

①組織國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委相關(guān)成員單位、專家委員會(huì)會(huì)商，開展事故工況診斷、釋放源項(xiàng)分析、輻射后果預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)等，科學(xué)研判趨勢(shì)，決定核應(yīng)急對(duì)策措施。

②派遣國(guó)家核應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)配專業(yè)核應(yīng)急裝備參與事故搶險(xiǎn)工作，抑制或緩解事故、防止或控制放射性污染等。

③組織協(xié)調(diào)國(guó)家和地方輻射監(jiān)測(cè)力量對(duì)已經(jīng)或可能受核輻射影響區(qū)域的環(huán)境（包括空中、陸地、水體、大氣、農(nóng)作物、食品和飲水等）進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)。

④組織協(xié)調(diào)國(guó)家和地方醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，指導(dǎo)和支援受影響地區(qū)開展輻射損傷人員醫(yī)療救治、心理援助，以及去污洗消、污染物處置等工作。

⑤統(tǒng)一組織核應(yīng)急信息發(fā)布。

⑥跟蹤重要生活必需品的市場(chǎng)供求信息，開展市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。

⑦組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口管制，對(duì)出境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李物品、郵包快件等進(jìn)行放射性沾污檢測(cè)與控制。

⑧按照有關(guān)規(guī)定和國(guó)際公約的要求，做好向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際通報(bào)工作；根據(jù)需要提出國(guó)際援助請(qǐng)求。

⑨其他重要事項(xiàng)。

3.2.4.3 響應(yīng)終止

當(dāng)核事故已得到有效控制，放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)停止或者已經(jīng)控制到可接受的水平，核設(shè)施基本恢復(fù)到安全狀態(tài)，由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。視情成立的國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)終止后自動(dòng)撤銷。

4 核設(shè)施核事故后恢復(fù)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)終止后，省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位等立即按照職責(zé)分工組織開展恢復(fù)行動(dòng)。

4.1 場(chǎng)內(nèi)恢復(fù)行動(dòng)

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)恢復(fù)行動(dòng)，并制訂核設(shè)施恢復(fù)規(guī)劃方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批，報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省核應(yīng)急委備案。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省核應(yīng)急委、有關(guān)集團(tuán)公司（院）視情對(duì)場(chǎng)內(nèi)恢復(fù)行動(dòng)提供必要的指導(dǎo)和支持。

4.2 場(chǎng)外恢復(fù)行動(dòng)

省核應(yīng)急委負(fù)責(zé)場(chǎng)外恢復(fù)行動(dòng)，并制訂場(chǎng)外恢復(fù)規(guī)劃方案，經(jīng)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。場(chǎng)外恢復(fù)行動(dòng)主要任務(wù)包括：全面開展環(huán)境放射性水平調(diào)查和評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合性恢復(fù)整治；解除緊急防護(hù)行動(dòng)措施，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)生產(chǎn)生活等社會(huì)秩序，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)移居民的安置工作；對(duì)工作人員和公眾進(jìn)行劑量評(píng)估，開展科普宣傳，提供咨詢和心理援助等。

5 其他核事故應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)乏燃料運(yùn)輸事故、涉核航天器墜落事故等，根據(jù)其可能產(chǎn)生的輻射后果及影響范圍，國(guó)家和受影響省（自治區(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織及營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行必要的響應(yīng)。

5.1 乏燃料運(yùn)輸事故

乏燃料運(yùn)輸事故發(fā)生后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告所屬集團(tuán)公司（院）、事故發(fā)生地省級(jí)人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，并按照本預(yù)案和乏燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案立即組織開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織有關(guān)成員單位予以支援。

5.2 臺(tái)灣地區(qū)核事故

臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生核事故可能或已經(jīng)對(duì)大陸造成輻射影響時(shí)，參照本預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)。臺(tái)辦會(huì)同國(guó)家核應(yīng)急辦向臺(tái)灣有關(guān)方面了解情況和對(duì)大陸的需求，上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院根據(jù)情況，協(xié)調(diào)調(diào)派國(guó)家核應(yīng)急專業(yè)力量協(xié)助救援。

5.3 其他國(guó)家核事故

其他國(guó)家發(fā)生核事故已經(jīng)或可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響時(shí)，由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委參照本預(yù)案統(tǒng)一組織開展信息收集與發(fā)布、輻射監(jiān)測(cè)、部門會(huì)商、分析研判、口岸控制、市場(chǎng)調(diào)控、國(guó)際通報(bào)及援助等工作。必要時(shí)，成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急響應(yīng)工作。

5.4 涉核航天器墜落事故

涉核航天器墜落事故已經(jīng)或可能對(duì)我國(guó)局部區(qū)域產(chǎn)生輻射影響時(shí)，由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委參照本預(yù)案組織開展涉核航天器污染碎片搜尋與收集、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境去污、分析研判、信息通報(bào)等工作。

6 應(yīng)急準(zhǔn)備和保障措施

6.1 技術(shù)準(zhǔn)備

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委依托各成員單位、相關(guān)集團(tuán)公司（院）和科研院所現(xiàn)有能力，健全完善輻射監(jiān)測(cè)、航空監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震監(jiān)測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、醫(yī)學(xué)應(yīng)急等核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持體系，組織開展核應(yīng)急技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、救援專用裝備設(shè)備以及后果評(píng)價(jià)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等核應(yīng)急專用軟硬件研發(fā)，指導(dǎo)省核應(yīng)急委、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備。省核應(yīng)急委、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位按照本預(yù)案和本級(jí)核應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)有關(guān)核應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備工作。

6.2 隊(duì)伍準(zhǔn)備

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委依托各成員單位、相關(guān)集團(tuán)公司（院）和科研院所現(xiàn)有能力，加強(qiáng)突擊搶險(xiǎn)、輻射監(jiān)測(cè)、去污洗消、污染控制、輻射防護(hù)、醫(yī)學(xué)救援等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)物資裝備，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。省核應(yīng)急委、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及所屬集團(tuán)公司（院），按照職責(zé)分工加強(qiáng)相關(guān)核應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。國(guó)家、省、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位核應(yīng)急組織加強(qiáng)核應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、工程搶險(xiǎn)、輻射監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救治、科普宣傳等提供人才保障。

6.3 物資保障

國(guó)家、省核應(yīng)急組織及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位建立健全核應(yīng)急器材裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和儲(chǔ)備體系，保障核事故應(yīng)對(duì)工作需要。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委完善輻射監(jiān)測(cè)與防護(hù)、醫(yī)療救治、氣象監(jiān)測(cè)、事故搶險(xiǎn)、去污洗消以及動(dòng)力、通信、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫫鞑奈镔Y的儲(chǔ)備機(jī)制和生產(chǎn)商登記機(jī)制，做好應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送工作方案。省核應(yīng)急委儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急所需的輻射監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、人員安置和供電、供水、交通運(yùn)輸、通信等方面物資的儲(chǔ)備。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及其所屬集團(tuán)公司（院）重點(diǎn)加強(qiáng)緩解事故、控制事故、工程搶險(xiǎn)所需的移動(dòng)電源、供水、管線、輻射防護(hù)器材、專用工具設(shè)備等儲(chǔ)備。

6.4 資金保障

國(guó)家、省核應(yīng)急準(zhǔn)備所需資金分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政安排。核電廠的核應(yīng)急準(zhǔn)備所需資金由核電廠自行籌措。其他核設(shè)施的核應(yīng)急準(zhǔn)備資金按照現(xiàn)有資金渠道籌措。

6.5 通信和運(yùn)輸保障

國(guó)家、省核應(yīng)急組織、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及其所屬集團(tuán)公司（院）加強(qiáng)核應(yīng)急通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成可靠的通信保障能力，確保核應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、公安等部門健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。

6.6 培訓(xùn)和演習(xí)

6.6.1 培訓(xùn)

各級(jí)核應(yīng)急組織建立培訓(xùn)制度，定期對(duì)核應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。國(guó)家核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位、省核應(yīng)急組織和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人及骨干的培訓(xùn)。省核應(yīng)急組織和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)各自核應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家核應(yīng)急辦及國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位給予指導(dǎo)。

6.6.2 演習(xí)

各級(jí)核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式，經(jīng)常開展應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、保持和提高核應(yīng)急響應(yīng)能力。國(guó)家級(jí)核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織實(shí)施，一般3至5年舉行一次；國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位根據(jù)需要分別組織單項(xiàng)演練。省級(jí)核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，一般2至4年舉行一次，由省核應(yīng)急委組織，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位參加。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位綜合演習(xí)每2年組織1次，擁有3臺(tái)以上運(yùn)行機(jī)組的，綜合演習(xí)頻度適當(dāng)增加。核電廠首次裝投料前，由省核應(yīng)急委組織場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位參加。

7 附則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在核應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在核應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，虛報(bào)、瞞報(bào)核事故情況的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案管理

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)本預(yù)案的制訂工作，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并要在法律、行政法規(guī)、國(guó)際公約、組織指揮體系、重要應(yīng)急資源等發(fā)生變化后，或根據(jù)實(shí)際應(yīng)對(duì)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位和省核應(yīng)急委、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，結(jié)合各自職責(zé)和實(shí)際情況，制定本部門、本行政區(qū)域和本單位的核應(yīng)急預(yù)案。省核應(yīng)急預(yù)案要按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委審查批準(zhǔn)。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位預(yù)案報(bào)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委備案。

7.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。