交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理（暫行）辦法》等四個文件的通知





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，有關(guān)科研院所、高等院校，部屬各單位，大型交通運(yùn)輸企業(yè)：
　　為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，針對當(dāng)前科技項(xiàng)目管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，部制訂了《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理（暫行）辦法》，提出了加強(qiáng)科技成果公開、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理和評審專家監(jiān)督管理三個方面的有關(guān)工作要求。現(xiàn)將4個管理文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



交通運(yùn)輸部（章）
2013年8月5日



交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法



第一章　總　則

　　第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競爭，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制訂本辦法。
　　第二條 對列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃，獲得部經(jīng)費(fèi)支持，以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法招標(biāo)確定承擔(dān)單位。
　　第三條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：
　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全和國家秘密的；
　　（二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章　招　標(biāo)

　　第五條 交通運(yùn)輸部是依照本辦法提出招標(biāo)需求的科技項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡稱“招標(biāo)人”），具體招標(biāo)工作授權(quán)部科技主管部門負(fù)責(zé)。
　　第六條 科技項(xiàng)目的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
　　達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目一般應(yīng)采取公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，須在財(cái)政部門制定的政府采購信息媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　對滿足下列情形之一的科技項(xiàng)目，可邀請招標(biāo)：
　�。ㄒ唬�專業(yè)性強(qiáng)、有特殊要求或者受自然條件限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　�。ǘ�）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的。
　　第七條 科技項(xiàng)目招標(biāo)具體事宜可由招標(biāo)人自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第八條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；
　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的類別和名稱；
　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時間；
　�。ㄎ澹�對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
　　第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書中要求潛在投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單（附件1），提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，公布符合資格的投標(biāo)人名單。符合資格的投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件。
　　證明文件包括：
　�。ㄒ唬┘韧鶚I(yè)績；
　�。ǘ�）研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；
　　（三）研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
　　（四）如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)的資質(zhì)證明。
　　第十一條 在招標(biāo)中，投標(biāo)人不足3家的應(yīng)予廢標(biāo)。廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
　　第十二條 廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，直至投標(biāo)人達(dá)到3家及以上；需采取其他方式確定承擔(dān)單位的，應(yīng)獲得財(cái)政部批準(zhǔn)。
　　第十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求組織編制招標(biāo)文件（附件2）。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
　　第十四條 招標(biāo)人制定綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研究開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素，并考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性。
　　第十五條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后不予退還。在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前再次發(fā)布公告或以書面形式告之投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。
　　第十六條 潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前以書面形式提出。招標(biāo)人自收到疑義之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。
　　第十七條 招標(biāo)人必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進(jìn)行保密。
　　第十八條 從招標(biāo)公告發(fā)布或招標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30日。

第三章　投　標(biāo)

　　第十九條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人和其它社會組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)必須按照招標(biāo)公告要求填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單（附件1），并具備下列條件：
　�。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
　�。ǘ�）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績；
　　（三）資信情況良好；
　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第二十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件（見附件3）一式2份，投標(biāo)文件必須加蓋依托單位公章及其法定代表人的簽字或印章，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　第二十一條 對于有依托工程要求的科技項(xiàng)目，應(yīng)由研究單位與建設(shè)方或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)時應(yīng)明確第一承擔(dān)單位。聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并就合同約定的事項(xiàng)對招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。對在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開啟并退還。
　　第二十三條 投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前以書面形式送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，作為投標(biāo)文件的組成部分，否則不予受理。
　　第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密，不得泄露給其他投標(biāo)人。

第四章　開　標(biāo)

　　第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行，并邀請有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
　　第二十六條 開標(biāo)時，投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)方案及其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
　　第二十七條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者視為無效：
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
　　（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；
　�。ㄈ�）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標(biāo)會議的。
　　第二十八條 無效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會當(dāng)場確認(rèn)并公布。

第五章　評　標(biāo)

　　第二十九條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和邀請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有高級技術(shù)職稱的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二,其中經(jīng)濟(jì)專家占專家人數(shù)的比例不少于三分之一。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
　　第三十條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
　　第三十二條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但不得超過投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許投標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。
　　第三十三條 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，采用綜合評分法開展評標(biāo)工作。
　　第三十四條 評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出書面評標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人名單并注明排序。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個。評標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：
　　（一）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行分析；
　�。ǘ�）對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評價；
　　（三）推薦滿足綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；
　　（四）需進(jìn)一步協(xié)商的問題和其他要求；
　　（五）對投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。
　　第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六章　定　標(biāo)

　　第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告和經(jīng)公示無問題的中標(biāo)侯選人，進(jìn)行綜合評定后，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10日內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15日。
　　第三十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布中標(biāo)公告。中標(biāo)公告至少包含下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人、招標(biāo)人代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的類別及名稱；
　�。ㄈ�）中標(biāo)人名稱。
　　第三十九條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂科技項(xiàng)目合同，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書（附件4）對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。
　　第四十條 招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴(kuò)散審查、澄清、答辯、評價比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。

第七章　附　則

　　第四十一條 對于違反本辦法的行為，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十二條 地方各類交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本辦法管理。
　　第四十三條 本辦法由部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開工作的有關(guān)要求

　　為促進(jìn)科技資源共享，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，提高科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，依據(jù)國家及交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開工作有關(guān)要求如下：
　　一、公開范圍
　　對列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，交通運(yùn)輸建設(shè)科技項(xiàng)目，信息化技術(shù)研究項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量及質(zhì)量研究項(xiàng)目，科技成果推廣項(xiàng)目，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，其產(chǎn)生的科技成果均應(yīng)向社會公開。
　　二、公開方式
　　科技成果由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位通過交通運(yùn)輸科技信息資源共享平臺向社會公開。
　　三、公開內(nèi)容
　　科技成果公開的內(nèi)容包括：項(xiàng)目詳細(xì)的研究內(nèi)容；科技成果的技術(shù)特點(diǎn)、性能指標(biāo)、成熟度、適用范圍和條件，成果應(yīng)用情況及成果應(yīng)用規(guī)模、效果及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益（含環(huán)境效益）等。
　　法律規(guī)定、涉及國家安全或技術(shù)秘密，以及特別約定不能公開的內(nèi)容除外。
　　四、相關(guān)要求
　　1. 凡承擔(dān)我部科技計(jì)劃項(xiàng)目的各有關(guān)單位均有公開相應(yīng)科技成果的義務(wù)。
　　2. 項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國家保密以及知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，對公開內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)審查、做出科技成果公開承諾（附件5）并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　3. 對于在研項(xiàng)目，第一承擔(dān)單位應(yīng)在申請驗(yàn)收（鑒定）時提交擬公開的科技成果詳細(xì)內(nèi)容（附件6）及加蓋公章的科技成果公開承諾書。科技成果公開內(nèi)容應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收專家組審定，并于5個工作日內(nèi)予以公布。
　　4. 對于已驗(yàn)收的項(xiàng)目，第一承擔(dān)單位應(yīng)在通知下發(fā)之日起的30日內(nèi)公開科技成果，并將加蓋公章的科技成果公開承諾書報(bào)西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目管理中心。
　　5. 科技成果公開不及時或公開內(nèi)容不滿足要求的項(xiàng)目第一承擔(dān)單位，部科技主管部門將納入其科研信用記錄。

關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的有關(guān)要求

　　交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）是推動交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要資源和載體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目順利實(shí)施的核心力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，確�？萍柬�(xiàng)目按時高質(zhì)量完成，有效提高科技資源使用效率，現(xiàn)提出如下要求：
　　一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的在職職工。退休人員、中央和地方各級政府的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）原則上不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
　　二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和研究工作的實(shí)際主持人。
　　三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時主持的同一計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過1項(xiàng), 同時主持的不同計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過2項(xiàng),作為參加人員同時參與承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)（含主持的項(xiàng)目數(shù)）不得超過3項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得因承擔(dān)新的項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目。
　　四、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，不得擅自變更項(xiàng)目重大事項(xiàng)，不得違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。若有上述情況，部科技主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，將撤銷其研究任務(wù)，納入科研信用記錄，并作為其今后參與部科技計(jì)劃活動的重要依據(jù)。
　　五、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定開展研究工作。若須對項(xiàng)目任務(wù)書（合同）中重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)及時向部科技主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施保證項(xiàng)目正常實(shí)施。對不及時報(bào)告的項(xiàng)目第一承擔(dān)單位，部科技主管部門將予以通報(bào)批評，并按照部科技項(xiàng)目信用管理辦法相關(guān)規(guī)定處理。
　　請各單位按本要求，對在研項(xiàng)目進(jìn)行自查并整改，于2013年9月30日前將自查及整改情況報(bào)部科技主管部門備案。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目評審專家監(jiān)督管理的有關(guān)要求

　　評審專家在交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）立項(xiàng)、招標(biāo)、可研論證、中期檢查、驗(yàn)收（鑒定）等實(shí)施全過程發(fā)揮著重要的決策支持作用。為加強(qiáng)評審專家管理，2012年，部制定印發(fā)了《交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目專家?guī)旃芾磙k法》（廳科技字〔2012〕73號），明確了評審專家的遴選條件等相關(guān)要求。為營造公平、公正的科研環(huán)境，不斷提高項(xiàng)目管理科學(xué)化水平，依照國家和部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目管理工作實(shí)際，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家監(jiān)督管理的有關(guān)要求如下：
　　一、強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律
　　評審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目評審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對項(xiàng)目提出負(fù)責(zé)任的評審意見。
　�。ㄒ唬┿∈貙W(xué)術(shù)誠信。評審專家在評審工作中必須對所提意見高度負(fù)責(zé)，正式評審意見須經(jīng)本人署名并按要求提交備查；不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；不得為得出主觀期望的結(jié)論而投機(jī)取巧、斷章取義。
　　（二）遵守行為規(guī)范。不得利用評審專家的特殊身份和影響力，或者與相關(guān)人員串通，為相關(guān)單位獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或者通過檢查、驗(yàn)收提供便利；不得索取或者接受評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
　�。ㄈ�）嚴(yán)守保密紀(jì)律。維護(hù)評審活動中涉及的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密；未經(jīng)允許，不得單獨(dú)與評估評審對象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評估評審資料，泄露保密信息。
　　二、執(zhí)行回避制度，確保公平公正
　　評審專家由部科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目類別、評審性質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)域等從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，或根據(jù)特定需要遴選聘請。以下情況的應(yīng)當(dāng)回避：
　�。ㄒ唬┰u審專家所在工作單位是項(xiàng)目申請或承擔(dān)單位的（含退休人員）;
　�。ǘ�）評審專家與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在直系親屬關(guān)系的；
　�。ㄈ�）評審專家與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系的；
　�。ㄋ模┰u審專家與項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能影響公正評估評審的。
　　評審專家遇有以上情況應(yīng)主動向部科技主管部門提出回避。
　　三、開展信用記錄，落實(shí)退出機(jī)制
　　部科技主管部門將對專家在評審活動中的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和行為等進(jìn)行信用記錄。對有不良信用記錄的評審專家，部科技主管部門將視情予以通報(bào)批評、取消評審專家資格或從專家?guī)熘谐�名�?
　　有如下情況的，部科技主管部門將直接取消其評審專家資格并從專家?guī)熘谐�名�?
　　（一）一年之內(nèi)3次被邀請但拒絕參加評審活動的；
　�。ǘ�）無正當(dāng)理由，承諾參加但沒有參加評審活動或中途退出的；
　　（三）評審期間私下接觸利益相關(guān)人，或收受利益相關(guān)人財(cái)物或其他好處的，或發(fā)現(xiàn)有其他影響公正行為的；
　　（四）違反保密規(guī)定，損害國家、單位或個人利益的；
　�。ㄎ澹┎话匆�求及時提供專家意見等相關(guān)技術(shù)文檔的。
　　部科技主管部門將嚴(yán)格按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督管理。



交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法的附件.doc
http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/kjs/201308/P020130816296533422180.doc
關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開工作的有關(guān)要求的附件.doc
http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/kjs/201308/P020130816296533555051.doc