西藏自治區(qū)拉薩市人民政府

拉薩市城市排水管理辦法


（2013年4月26日拉薩市人民政府第10次常務(wù)會審議通過 2013年5月25日拉薩市人民政府令第45號公布 自2013年7月1日起施行）




目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 設(shè)施養(yǎng)護

第四章 排水管理

第五章 污水處理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，保護和改善環(huán)境，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市排水及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水，以及對排入城市排水設(shè)施的污水和雨水等進行收集、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指人民政府投資建設(shè)，提供公共服務(wù)的排水設(shè)施；專用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)，供本區(qū)域使用的排水設(shè)施。

第四條 本市城市排水工作遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理、綜合利用的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運行和維護的資金投入，并將城市排水事業(yè)納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。

第六條 市市政市容主管部門是本市排水主管部門，負(fù)責(zé)本市城市排水管理工作。

縣（區(qū)）排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作，并接受市市政市容主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財政、國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、交通、林業(yè)綠化、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市排水管理的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵污水的再生利用和雨水、污水處理廠產(chǎn)生的污泥的資源化利用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市排水專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。

第九條 市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，制定公共排水設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施。

第十條 城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。

第十一條 新建、改建、擴建項目配套建設(shè)的城市排水設(shè)施，以及依附于城市道路建設(shè)的公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十二條 國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目的排水工程設(shè)計征求排水主管部門的意見。

建設(shè)單位在公共排水設(shè)施建設(shè)施工前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送排水主管部門審查同意。

第十三條 城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，市、縣（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。

　　城市排水設(shè)施驗收合格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合國家、自治區(qū)和本市排水設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ�）按照批準(zhǔn)的文件和設(shè)計方案建設(shè)；

　�。ㄈ�）竣工資料齊全；

　�。ㄋ模┡潘�設(shè)施功能完好。

第十四條 拆除、移動城市公共排水設(shè)施影響正常排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水主管部門同意，并承擔(dān)重建、改建費用。

第十五條 污水處理廠建設(shè)完工，經(jīng)通水調(diào)試運行，出水水質(zhì)達到設(shè)計指標(biāo)和環(huán)境影響評價要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并向排水主管部門備案，由排水主管部門對污水處理廠達標(biāo)情況進行確認(rèn)。其他公共排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后一個月內(nèi)，將排水設(shè)施及相關(guān)的圖紙資料等向市或者縣（區(qū)）排水養(yǎng)護機構(gòu)移交。

專用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后一個月內(nèi)，將圖紙資料等報送市或者縣（區(qū)）排水養(yǎng)護機構(gòu)備案。專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水主管部門審核并發(fā)放城市排水許可證書后，方可接入。

第十六條 城市排水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

未經(jīng)驗收或者未移交的城市排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護管理。對驗收不合格的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護管理。

第三章 設(shè)施養(yǎng)護

第十七條 市屬公共排水設(shè)施由市排水養(yǎng)護機構(gòu)負(fù)責(zé)運營和養(yǎng)護維修；縣（區(qū)）屬公共排水設(shè)施由所在縣（區(qū)）的排水養(yǎng)護機構(gòu)負(fù)責(zé)運營和養(yǎng)護維修。

專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)運營和養(yǎng)護維修。

第十八條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本市有關(guān)污水處理廠、排水管道和泵站等的養(yǎng)護維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行下列養(yǎng)護維修責(zé)任，并接受排水主管部門的監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┒ㄆ趯Τ鞘信潘�設(shè)施運行情況進行檢查，并建立檢查記錄；

　�。ǘ�）汛期之前，應(yīng)當(dāng)對城市排水設(shè)施進行全面檢查，及時清疏、維修；

　　（三）排水管道損壞、堵塞的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后立即進行疏通、維修或者采取其他措施，在規(guī)定時限內(nèi)恢復(fù)正常運行；

　�。ㄋ模┰陴B(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志并采取安全防護措施，作業(yè)完成后及時清理現(xiàn)場；

　�。ㄎ澹┢渌�養(yǎng)護維修職責(zé)。

第十九條 在城市排水設(shè)施安全防護范圍內(nèi)施工，可能影響城市排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位確定保護措施。

因施工作業(yè)需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位確定施工方案。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的，由城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位代履行，由此產(chǎn)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 任何單位和個人不得有下列損害城市排水設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┥米苑舛屡潘�管道；

　�。ǘ�）向排水管道及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、施工泥漿和污水預(yù)處理產(chǎn)生的污泥等；

　　（三）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿公共排水設(shè)施；

　　（四）向排水管道排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)；

　　（五）在城市排水設(shè)施安全防護范圍內(nèi)修建永久性建筑物和從事爆破作業(yè)等活動；

　�。�六）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

第四章 排水管理

第二十一條 因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)活動產(chǎn)生污水以及施工降水等向城市排水設(shè)施排放的，產(chǎn)生污水或者施工降水的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門申請辦理城市排水許可證書，按照城市排水許可證書規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

城市排水許可證書的申請、審查、核發(fā)等，按照《城市排水許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在公共排水管道覆蓋區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等相關(guān)要求，將污水排入排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

禁止將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道。

第二十三條 不在公共排水管道覆蓋區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時性專用排水管道或者建設(shè)污水處理設(shè)施，排出的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)和本市的要求。

第二十四條 排放的污水屬于下列情形之一的，排放污水的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，處理達標(biāo)后方可排入城市排水設(shè)施：

　　（一）含生物制品或者其他難以生化降解物質(zhì)的污水；

　　（二）含放射性物質(zhì)或者超過規(guī)定濃度的有害物質(zhì)的污水；

　　（三）含強酸、強堿等腐蝕性物質(zhì)的污水；

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水；

　　（五）可能危害城市排水設(shè)施和公共安全的其他污水。

第二十五條 從事餐飲、汽車修理、洗車、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油池、沉砂池，并定期清疏，保證正常使用。

第二十六條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)對排入城市排水設(shè)施的污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查。

排放污水的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合水質(zhì)、水量的監(jiān)測和檢查。

第二十七條 因發(fā)生事故，致使劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)等排入城市排水設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施，消除危害，并及時報告排水主管部門。

第五章 污水處理

第二十八條 公共污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)范要求的進出水計量裝置、水質(zhì)監(jiān)測裝置，加強水質(zhì)在線監(jiān)測。各項裝置應(yīng)當(dāng)定期校核，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

污水處理廠應(yīng)當(dāng)定期檢測進出水水質(zhì)，檢測項目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范、規(guī)程要求。

第二十九條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)定期向排水主管部門報告進出水水質(zhì)、水量情況以及其他規(guī)定的報告項目。出現(xiàn)進出水水質(zhì)、水量異常以及影響設(shè)施正常運行的突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施并向排水主管部門報告。

因設(shè)施檢修可能造成設(shè)施處理能力下降或者設(shè)施部分停止運行的，污水處理廠應(yīng)當(dāng)提前三十日向排水主管部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施檢修。

第三十條 污水處理廠不得排放未經(jīng)處理或者未達到規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)的污水。

污水處理廠應(yīng)當(dāng)對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行脫水處理，并按照有關(guān)固體廢棄物污染防治的法律、法規(guī)的規(guī)定對污泥進行處置，防止再次污染。

第三十一條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)交納污水處理費。污水處理費包括污水處理、污泥處置等費用。

污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市財政主管部門依照國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定制定并公布。

污水處理費應(yīng)當(dāng)專門用于污水處理設(shè)施的養(yǎng)護維修和運行保障。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，設(shè)立二十四小時舉報投訴電話，及時處理違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。

第三十三條 排水主管部門可以采取下列方式進行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場查看；

　　（二）查閱、復(fù)制城市排水許可證書等有關(guān)文件材料；

　　（三）采集、檢測水樣；

　�。ㄋ模┴�(zé)令停止正在實施的違法排水行為。

被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動配合檢查，如實反映情況，按照檢查意見進行整改。

第三十四條 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護主管部門確定重點排污單位名錄，并建立重點排污單位監(jiān)測信息共享機制。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。

第三十五條 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護維修責(zé)任的情況和污水處理廠運行情況進行評估考核，并公示評估考核結(jié)果。

第三十六條 排水主管部門、排水養(yǎng)護機構(gòu)、污水處理廠應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，遇到重大汛情、疫情等突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十條、第二十二條規(guī)定，將雨水管道和污水管道混接以及將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市排水主管部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）新建、改建、擴建項目配套建設(shè)的排水設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的；

　�。ǘ�）拆除、移動城市排水設(shè)施影響正常排水，未事先征得排水主管部門同意的；

　　（三）未按照規(guī)定辦理城市排水設(shè)施移交的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將專用排水設(shè)施接入公共排水設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定將圖紙資料備案的。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市排水主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上20000元以下罰款；已經(jīng)取得城市排水許可證書的，市排水主管部門可以吊銷其城市排水許可證書：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定辦理城市排水許可證書的；

　　（二）未按照城市排水許可證書的要求排水的；

　　（三）未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施或者未對污水進行預(yù)處理的。

第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市排水主管部門責(zé)令限期改正，對單位并處10000元以上20000元以下罰款，對個人并處5000元以上10000元以下罰款。

造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十三條 本辦法自2013年7月1日起施行。