國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的公告》（2013年第98號）





為促進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，規(guī)范平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和出入境檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)，質(zhì)檢總局制定了《平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自平潭“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管查驗設(shè)施驗收合格之日起實行。



附件：平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法



質(zhì)檢總局

2013年7月23日



公告98號附件.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201309/P020130922381271745932.doc


平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法


第一章 總 則


　　　　第一條 為促進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，規(guī)范平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例以及其他相關(guān)法律法規(guī)和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,制定本辦法。
　　　　第二條 本辦法適用于進(jìn)出平潭綜合實驗區(qū)（以下簡稱“平潭”）的人員及其攜帶物、貨物、交通運(yùn)輸工具等出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
　　　　平潭與境外的口岸（含對臺小額貿(mào)易點、臺輪停泊點）設(shè)定為“一線”管理，平潭與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理。
　　　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）主管“一線”口岸、“二線”通道和平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　福建出入境檢驗檢疫局及其設(shè)在平潭的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)“一線”口岸、“二線”通道和平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　第四條 平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險評估、分類管理和先行先試的原則，開展平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　第五條 平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)建立物流信息的檢驗檢疫電子放行系統(tǒng)，對進(jìn)出平潭的進(jìn)出口貨物實施電子監(jiān)管。
　　　第六條 平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)注重創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，建立通關(guān)最便捷、監(jiān)管最有效、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的通關(guān)模式。
　　　　
第二章 “一線”檢驗檢疫監(jiān)管

　　　　第七條 平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法對經(jīng)平潭“一線”口岸進(jìn)出境的人員及其攜帶物、貨物、交通運(yùn)輸工具等實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫及檢疫處理。
　　　　第八條 經(jīng)“一線”口岸進(jìn)出平潭的人員及其攜帶物通關(guān)按現(xiàn)行檢疫模式管理。出入境人員衛(wèi)生檢疫實行常態(tài)下無癥狀快速通關(guān)和有癥狀主動口岸申報制度。境外發(fā)生國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，按國家質(zhì)檢總局應(yīng)急處置有關(guān)要求執(zhí)行。
　　　　前款所稱有癥狀是指進(jìn)入平潭的人員有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉等癥狀，或者患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病，或者患有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病。
　　　　第九條 經(jīng)“一線”口岸進(jìn)出平潭的兩岸直航交通運(yùn)輸工具、對臺小額貿(mào)易船舶，常態(tài)下實行低風(fēng)險管理，實施電訊檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督。其他進(jìn)出境船舶按現(xiàn)行模式管理。
　　　　對臺小額貿(mào)易船舶、臺灣漁船等船舶應(yīng)在指定港區(qū)�？拷邮軝z疫。經(jīng)常往來臺灣的船舶可采用檢疫監(jiān)管本管理，簡化申報手續(xù)。臺輪上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品應(yīng)向檢驗檢疫申報，辦理相關(guān)手續(xù)。
　　　　第十條 臺灣地區(qū)機(jī)動車進(jìn)出平潭，允許由船方或其代理進(jìn)行統(tǒng)一申報，辦理檢疫手續(xù)，進(jìn)行檢疫處理。經(jīng)常往來車輛可以采用機(jī)動車檢疫監(jiān)管本管理，簡化申報手續(xù)。
　　　　第十一條 經(jīng)“一線”口岸進(jìn)出平潭的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)向平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案，接受檢驗檢疫監(jiān)督管理。平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定出具通關(guān)證明。
　　　　第十二條 進(jìn)口貨物在“一線”口岸按規(guī)定實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和放射性檢測。
　　　　對進(jìn)口食品、化妝品、舊機(jī)電、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、可用作原料的固體廢物、危險化學(xué)品及其包裝、入?yún)^(qū)后無法分清批次的散裝應(yīng)檢物、成套設(shè)備按現(xiàn)行模式管理。對其他貨物實施備案管理，其中原產(chǎn)于臺灣的法檢貨物在平潭生產(chǎn)加工使用的免于實施檢驗。
　　　　第十三條 平潭企業(yè)生產(chǎn)加工的貨物由平潭“一線”口岸或經(jīng)其他口岸出口的，按現(xiàn)有模式管理。
　　　　平潭企業(yè)生產(chǎn)加工的出口工業(yè)品，除輸入國家（地區(qū)）要求提供出口國證明，或輸入國家（地區(qū)）、貿(mào)易合同有約定需要作裝船前檢驗的，可免予實施檢驗。
　　　　第十四條 內(nèi)地生產(chǎn)的貨物由平潭“一線”口岸出口的，按產(chǎn)地檢驗、口岸查驗的制度實施管理。
　　　　
第三章 “二線”檢驗檢疫監(jiān)管
　　　　
　　　　第十五條 實施備案管理的進(jìn)口法定檢驗貨物，從“二線”通道進(jìn)入內(nèi)地，應(yīng)按規(guī)定報檢并依法實施檢驗，檢驗合格的允許進(jìn)入內(nèi)地銷售、使用。
　　　　其他實施備案管理的貨物從“二線”通道進(jìn)入內(nèi)地，在“二線”實施核銷。
　　　　第十六條 在“一線”已經(jīng)實施檢驗檢疫的進(jìn)口貨物，“二線”直通放行。
　　　　第十七條 內(nèi)地生產(chǎn)的出口貨物由“二線”通道輸入平潭，平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)免于檢驗檢疫。直接經(jīng)“一線”口岸出口的，在產(chǎn)地實施檢驗，在“二線”查驗放行。
　　　　第十八條 平潭企業(yè)生產(chǎn)加工的貨物經(jīng)“二線”通道輸往內(nèi)地，平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)免于檢驗檢疫。原產(chǎn)于臺灣的法檢貨物在平潭只經(jīng)過簡單加工的除外。

第四章 轉(zhuǎn)口或過境應(yīng)檢物檢驗檢疫監(jiān)管

　　　　第十九條 從平潭入境的轉(zhuǎn)口或過境應(yīng)檢物，入境時應(yīng)在“一線”實施檢疫，免予實施檢驗，免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
　　　　對經(jīng)平潭中轉(zhuǎn)的臺灣入境食品實施備案管理。
　　　　第二十條 以原包裝轉(zhuǎn)口或過境并且包裝密封狀況良好無破損、撒漏的，平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)僅實施外包裝檢疫，必要時進(jìn)行檢疫處理。
　　　　第二十一條 經(jīng)平潭轉(zhuǎn)口或過境的應(yīng)檢物，因包裝不良或其他原因需要在平潭分級、挑選、刷貼標(biāo)簽、改換包裝等形式加工后再出境的，平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在“一線”按規(guī)定實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫以及食品檢驗。危險化學(xué)品按規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。
　　　　第二十二條 轉(zhuǎn)口或過境應(yīng)檢物從平潭“一線”出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求出具我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書外，不再實施檢疫和檢疫處理。

第五章 監(jiān)督管理

　　　第二十三條 平潭進(jìn)出口企業(yè)（含對臺小額貿(mào)易企業(yè)）、與檢驗檢疫相關(guān)的其他組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)注冊備案手續(xù)。
　　　第二十四條 對平潭已經(jīng)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系驗證、食品安全管理體系認(rèn)證或HACCP認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，除進(jìn)口國（地區(qū)）有特殊注冊要求外，申請出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時，可以根據(jù)認(rèn)證監(jiān)管和具體風(fēng)險分析情況簡化備案程序。
　　　第二十五條 原產(chǎn)于臺灣輸往平潭且在平潭銷售使用的預(yù)包裝食品、化妝品，允許采用繁體中文標(biāo)簽。
　　　　第二十六條 平潭用于設(shè)計、研發(fā)、產(chǎn)品測試、產(chǎn)品返修、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)平潭檢驗檢疫局核準(zhǔn)，免予進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗。
　　　　第二十七條 列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的商品經(jīng)“一線”口岸輸入平潭時，用于科研、測試等符合免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證條件的，可采取便捷措施及時辦理免辦證明，并實施快速驗放；從平潭經(jīng)“二線”通道輸入內(nèi)地時，按強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第二十八條 兩岸間緊急用于人道主義捐贈、救助等非商業(yè)用途的少量醫(yī)用特殊物品，可在口岸現(xiàn)場先實施監(jiān)管放行，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
　　　　第二十九條 質(zhì)檢總局授權(quán)福建檢驗檢疫局在平潭試點開展對臺灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測結(jié)果的采信工作，制定采信進(jìn)口臺灣產(chǎn)品目錄。具體實施辦法由福建檢驗檢疫局制定。
　　　　第三十條 對臺小額貿(mào)易和交易市場監(jiān)管按國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第三十一條 平潭檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照檢驗檢疫法律法規(guī)開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督和疫病疫情監(jiān)測。
　　　
第六章 附 則

　　　　第三十二條 平潭“一線”口岸和“二線”通道檢驗檢疫設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家對外開放口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，并與開放口岸同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。
　　　　第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
　　　第三十四條 本辦法自“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管查驗設(shè)施驗收合格之日起實行。本辦法未盡事宜，適用現(xiàn)行檢驗檢疫管理模式。