財政部 教育部

關于印發(fā)《出國留學經(jīng)費管理辦法》的通知

財教〔2013〕411號



黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局，國家留學基金管理委員會，教育部留學服務中心，有關駐外使（領）館：
　　為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關精神，進一步做好出國留學經(jīng)費管理工作，提高經(jīng)費使用效益，現(xiàn)將《出國留學經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：出國留學經(jīng)費管理辦法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月2日



附件：

出國留學經(jīng)費管理辦法



第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，推動出國留學事業(yè)發(fā)展，國家設立出國留學專項經(jīng)費。為規(guī)范出國留學經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱“出國留學經(jīng)費”，是指用于資助國家公派出國留學人員赴國外學習、訪問、交流，獎勵優(yōu)秀自費出國留學人員，支持出國留學人員回國服務，以及開展留學管理工作的經(jīng)費。
　　第三條　本辦法所稱“出國留學人員”，是指根據(jù)項目要求，通過專家評審，擇優(yōu)公平選拔的赴國外學習、進修、交流、科研的人員。
　　第四條　出國留學經(jīng)費管理的基本任務是：明確經(jīng)費管理責任和要求，確定經(jīng)費收入來源、支出范圍，加強預決算管理，保障經(jīng)費合理使用。

第二章　預算管理

　　第五條　國家留學基金管理委員會根據(jù)國家留學政策，提出下一年度出國留學工作計劃，擬定留學項目、留學人員規(guī)模、留學人員結(jié)構等，于每年編制預算前，報教育部、財政部。
　　第六條　國家留學基金管理委員會、教育部留學服務中心和承擔組織管理任務的其他機構等單位（以下簡稱各單位），根據(jù)年度工作計劃，按照中央部門預算規(guī)定程序，編制出國留學經(jīng)費預算，納入部門預算。出國留學經(jīng)費預算編制應當堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。
　　第七條　出國留學經(jīng)費預算由收入預算和支出預算組成。
　　第八條　出國留學經(jīng)費預算編制依據(jù)包括：
　�。ㄒ唬┫硎艹鰢�留學經(jīng)費資助的預計人數(shù)和各項資助標準；
　�。ǘ�）組織管理工作需要和業(yè)務費用開支標準；
　�。ㄈ�）各項收入預計規(guī)模；
　�。ㄋ模┮郧澳甓瘸鰢�留學經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。
　　第九條　出國留學經(jīng)費預算一經(jīng)批復，應當嚴格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。
　　第十條　各單位應加強預算執(zhí)行的控制和管理，定期分析預算執(zhí)行情況，按照財政部、教育部有關要求，報送出國留學經(jīng)費專項分析報告，報告應當真實、準確、及時、完整。
　　第十一條　年度終了，各單位應編制決算，納入部門決算，報送教育部、財政部審核批復。
　　第十二條　出國留學經(jīng)費年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財政部有關結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章　收入管理

　　第十三條　出國留學經(jīng)費預算收入包括：
　�。ㄒ唬┲醒胴斦�撥款，是指從財政部取得的財政撥款。
　�。ǘ�）捐贈收入，是指依法接受自然人、法人或其他組織捐贈，并用于開展出國留學工作的收入。
　�。ㄈ�）合作收入，是指在開展出國留學工作過程中，與有關政府部門、企事業(yè)單位開展合作，按照合作協(xié)議取得的收入。
　�。ㄋ模┢渌�收入，是指上述收入以外，依法取得的違約賠償收入等。
　　第十四條　出國留學經(jīng)費收入管理應當遵循以下要求：
　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉酶黜検杖搿�
　　（二）各項收入應當全部納入部門預算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
　　（三）各項收入應當全部用于出國留學資助和組織管理工作；有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。

第四章　支出管理

　　第十五條　出國留學經(jīng)費預算支出包括資助經(jīng)費支出和組織管理經(jīng)費支出。其中，資助經(jīng)費支出包括出國留學資助經(jīng)費支出、留學回國資助經(jīng)費支出以及其他資助經(jīng)費支出。
　　第十六條　出國留學資助經(jīng)費支出包括：
　�。ㄒ唬�學費、注冊費或研修費，是指用于資助符合條件的留學人員支付國外留學機構的學費、注冊費或研修費等。
　�。ǘ�）獎學金，包括國家公派留學人員獎學金和自費留學人員獎學金。國家公派留學人員獎學金用于資助國家公派留學人員在國外學習期間的基本學習生活費用。自費留學人員獎學金用于獎勵優(yōu)秀自費留學人員。
　�。ㄈ�）艱苦地區(qū)補貼，是指用于發(fā)放赴條件艱苦國家（地區(qū)）的國家公派留學人員特殊生活補貼。
　�。ㄋ模﹪�際旅費，是指用于資助國家公派留學人員出國及結(jié)業(yè)回國的交通費。
　�。ㄎ澹┖炞C護照費，是指用于資助國家公派留學人員辦理簽證、護照的費用。
　　出國留學人員根據(jù)留學項目類別、留學國別、留學身份等因素全額或部分享受以上資助項目。
　　第十七條　留學回國資助經(jīng)費支出，是指用于資助回國工作留學人員和已取得突出成就的留學人員回國開展科研合作、交流等活動的經(jīng)費支出。
　　第十八條　其他資助經(jīng)費支出，是指經(jīng)財政部、教育部批準的其他資助經(jīng)費支出。
　　第十九條　組織管理經(jīng)費支出包括：
　�。ㄒ唬┻x派和跟蹤管理經(jīng)費，是指用于開展出國留學人員申請受理、選拔、錄取、派出、違約追償、跟蹤管理等工作的經(jīng)費。
　�。ǘ�）宣傳教育經(jīng)費，是指用于加強與留學人員聯(lián)系，對留學人員進行宣傳教育，組織和支持出國留學人員開展各種集體活動的經(jīng)費。
　�。ㄈ�）培訓經(jīng)費，是指用于對出國留學人員出國前開展的語言、文化、心理、安全、專業(yè)預備教育等培訓的經(jīng)費。
　　第二十條　出國留學經(jīng)費資助對象主要包括高級研究學者、訪問學者、博士后、博士生、碩士生、本科生。
　　第二十一條　出國留學經(jīng)費資助的留學項目類別包括：
　�。ㄒ唬� 國家公派高級研究學者、訪問學者（含博士后）項目；
　�。ǘ�） 國家建設高水平大學公派研究生項目；
　�。ㄈ�） 國家公派碩士研究生項目；
　�。ㄋ模� 國家公派優(yōu)秀本科生國際交流項目；
　�。ㄎ澹� 高校合作項目；
　　（六） 地方和行業(yè)部門合作項目；
　�。ㄆ撸� 政府互換項目；
　�。ò耍� 中外合作項目；
　�。ň牛� 優(yōu)秀自費留學生獎學金項目；
　�。ㄊ�） 經(jīng)教育部、財政部批準的其他留學項目。
　　第二十二條　財政部、教育部確定出國留學經(jīng)費開支范圍和支出標準，并建立出國留學經(jīng)費支出標準動態(tài)調(diào)整機制。各單位不得擅自擴大支出范圍或提高支出標準。中外合作項目中，合作雙方對資助內(nèi)容和標準另有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。
　　獎學金和艱苦地區(qū)補貼標準，由財政部、教育部根據(jù)出國留學人員基本學習生活需要、國外主要生活用品物價水平以及國家財力狀況等確定。
　　回國科研活動經(jīng)費資助方式和標準由財政部、教育部根據(jù)留學人員回國科研工作特點、國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平及國家財力狀況等確定。
　　第二十三條　出國留學經(jīng)費應當按照以下方式發(fā)放：
　　獎學金和艱苦地區(qū)補貼，由駐外使（領）館或教育部確定的其他機構發(fā)放給留學人員。
　　學費、注冊費和研修費，由駐外使（領）館統(tǒng)一支付。
　　國際旅費和簽證護照費等，由駐外使（領）館或教育部確定的其他機構，根據(jù)實際發(fā)生的費用統(tǒng)一支付。
　　回國科研活動經(jīng)費，撥付至受資助人員單位或由教育部確定其他撥付方式。
　　第二十四條　各單位應當嚴格執(zhí)行財政部、教育部有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對使用出國留學經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等加強管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第五章　監(jiān)督檢查和績效考核

　　第二十五條　各單位應當建立科學、合理的經(jīng)費監(jiān)督管理機制，單位負責人對出國留學經(jīng)費收支的真實性、合法性、完整性負責，財務人員應當對出國留學經(jīng)費依法進行會計核算和監(jiān)督。各單位應當嚴格遵守財務相關制度，接受財政、教育、審計等部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十六條　財政部、教育部對出國留學經(jīng)費的使用情況進行定期或不定期檢查。如發(fā)現(xiàn)隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用出國留學經(jīng)費現(xiàn)象，或因管理不善造成資金浪費、物資設備毀損等情況，將依照有關規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第二十七條　財政部、教育部對出國留學經(jīng)費實行績效考評。績效考評以預算執(zhí)行情況、各類資助發(fā)放情況、信息化建設水平等為主要依據(jù)，對出國留學經(jīng)費使用效益進行評估，績效考核結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。

第六章　附　　則

　　第二十八條　本辦法由財政部、教育部負責解釋。
　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。