山西省太原市人民政府

太原市房屋安全管理辦法


（2013年7月31日太原市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過 2013年8月16日太原市人民政府令第83號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）




第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市國有土地上已建成交付使用的房屋及其附屬建（構(gòu)）筑物的安全管理適用本辦法。

房屋所有人、使用人、利益相關(guān)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定和危險(xiǎn)房屋治理。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循定期檢查、科學(xué)鑒定、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。

第六條 市房產(chǎn)管理部門是本市房屋安全管理的主管部門，可以委托市房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋安全管理的具體工作。

縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的具體工作，并接受市房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

住建、城管、公安消防、財(cái)政、規(guī)劃、物價(jià)、工商、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)房屋安全使用的監(jiān)督檢查。

第二章 房屋安全使用

第八條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋使用現(xiàn)狀定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、及時(shí)保養(yǎng)，在雨雪、汛期季節(jié)以及各類災(zāi)害后，及時(shí)做好加固、修繕工作，保證房屋的安全使用。

第九條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全。在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行處理；險(xiǎn)情嚴(yán)重?zé)o法及時(shí)通知房屋所有人的，房屋使用人應(yīng)當(dāng)先行處理。

第十條 禁止房屋所有人、使用人及相關(guān)責(zé)任人擅自從事下列危害房屋安全的行為：

（一）拆改房屋承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；

（二）拆除房屋承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口等；

（三）超過房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加房屋使用荷載；

（四）在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口；

（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；

（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場（館）等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（七）其他危害房屋安全的行為。

第十一條 房屋所有人、使用人確需進(jìn)行第十條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向房屋安全管理部門進(jìn)行備案，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按照房屋安全鑒定報(bào)告，提出加固設(shè)計(jì)方案，經(jīng)加固后可以進(jìn)行改造。

第十二條 利害關(guān)系人有權(quán)要求危險(xiǎn)房屋所有人、使用人或者其他責(zé)任人采取安全保護(hù)措施，排除危險(xiǎn)。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬建（構(gòu)）筑物有危險(xiǎn)的，有權(quán)向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門或者其他相關(guān)部門投訴、舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。

第三章 房屋安全鑒定

第十三條 本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

第十四條 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)做出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)和證明。

第十五條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理申請(qǐng)；

（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

（四）檢測驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

（五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議；

（六） 出具鑒定文書，報(bào)房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條 房屋交付使用后，具有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定：

（一）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的；

（二）學(xué)校、影劇院、體育場（館）、大型商場、飯店等公共場所達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限百分之五十的房屋；

（三） 房屋構(gòu)件嚴(yán)重老化或者腐朽，房屋傾斜、連接構(gòu)件脫離或者失效，受力構(gòu)件斷裂，結(jié)構(gòu)發(fā)生異常的；

（四）受自然災(zāi)害或者人為破壞使房屋結(jié)構(gòu)變形，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性、承載力降低的；

（五）因擴(kuò)建、加層、裝修或者使用條件改變引起荷載變化，使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞的；

（六）其他需要申請(qǐng)鑒定的情形。

第十七條 有下列情形之一的，建設(shè)單位在工程施工前，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定：

（一）距離二倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋；

（二）距離三倍開挖深度范圍內(nèi)，場地為高靈敏度土、液化土和基坑開挖在三米以上涉及降低地下水位的房屋；

（三）人防工程、軌道交通工程規(guī)劃控制保護(hù)地界內(nèi)的建（構(gòu)）筑物；

（四）爆破施工中，處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內(nèi)的房屋；

（五）其他施工可能危及到的建（構(gòu)）筑物。

被申請(qǐng)鑒定房屋的所有權(quán)人和利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 國有采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦區(qū)域內(nèi)的房屋及其附屬建（構(gòu)）筑物進(jìn)行巡查,并定期向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

第十九條 具有本辦法第十六條規(guī)定情形的房屋，未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過鑒定不符合房屋安全條件的，不得作為公共活動(dòng)場所或者經(jīng)營場所。

第二十條 申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

（一） 房屋安全鑒定申請(qǐng)書；

（二） 房屋所有權(quán)證、房屋租賃證或者其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；

（三）申請(qǐng)人的合法有效證件；

（四） 房屋地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關(guān)技術(shù)資料；

（五） 房屋安全鑒定所需要的其他資料。

申請(qǐng)人不是房屋所有人或者使用人的，應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

申請(qǐng)人無法提供前款第（四）項(xiàng)規(guī)定資料的，由鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘查檢測。

第二十一條 從事房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由二名以上專業(yè)鑒定人員進(jìn)行，特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)專家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門參加。

房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 房屋安全鑒定文書應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范術(shù)語。

經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制發(fā)危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上載明鑒定過程、結(jié)論及使用注意事項(xiàng)。

第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。

第四章　危險(xiǎn)房屋治理

第二十四條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第二十五條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由房屋所有人或者使用人采取加固措施后，尚能短期使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定結(jié)論要求使用房屋。

（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不在棚戶（舊城）區(qū)改造范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定結(jié)論的要求搬出，由房屋所有人進(jìn)行治理。使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住房屋的，可以向房屋所在地縣級(jí)人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房或者公租房，房屋經(jīng)過治理后，使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房或者公租房，并及時(shí)回遷。

（三）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)停止使用，整體拆除。搬遷不及時(shí)造成危害的，由房產(chǎn)管理部門及房屋所有人或者使用人負(fù)責(zé)。經(jīng)鑒定有重大危險(xiǎn)的房屋，房屋所有人或者使用人拒絕配合搬遷的，政府及主管部門可依法采取強(qiáng)制措施。屬于政府產(chǎn)權(quán)的直管公房，由政府統(tǒng)一異地安置；屬于單位管理的房屋，由單位協(xié)調(diào)解決；屬于私產(chǎn)的房屋，由政府按照房屋的殘余價(jià)值補(bǔ)償或者以補(bǔ)償價(jià)值異地安置。

需要整體拆除的房屋，拆除行為可能造成不良后果的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的督促檢查，對(duì)成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者已鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)納入舊城改造或者棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十七條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)按照國家對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 危險(xiǎn)房屋的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)房屋標(biāo)志。

房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)解危，解危確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施。

經(jīng)鑒定存在安全隱患，但不屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患。

第二十九條 對(duì)房屋進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第三十條 危險(xiǎn)房屋或者其附屬物上不得設(shè)立廣告牌、宣傳牌、招牌及供電、通訊線路等懸掛、支立物。

對(duì)已設(shè)立廣告牌、宣傳牌、招牌及供電、通訊線路等懸掛、支立物的房屋，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，從鑒定為危險(xiǎn)房屋之日起，由其所有人及時(shí)予以拆除、遷移。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋，房屋所有人未采取有效解危措施，有險(xiǎn)不查或者損壞不修，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 房屋所有人或者使用人違反本辦法第十條規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，從事房屋安全鑒定活動(dòng)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令其停止房屋安全鑒定活動(dòng)，并處一萬元罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，將不符合房屋安全條件的房屋作為公共活動(dòng)場所或者經(jīng)營場所的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 房產(chǎn)管理部門及其工作人員在房屋安全管理工作中不履行法定職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 本市集體所有土地上已建成交付使用的房屋及其附屬建（構(gòu)）筑物的安全管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 軍隊(duì)房屋、宗教房屋及文物保護(hù)建筑的安全管理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。