國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 民政部 財政部等

國家衛(wèi)生計生委等5部門關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知

國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（人口計生委）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委、衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會保障局、建設局：
　　我國全面推行計劃生育以來，廣大群眾積極響應國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。目前，一些家庭由于獨生子女傷殘（指被依法鑒定為三級以上傷殘）死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。黨中央、國務院高度重視，積極采取措施，加大對計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）的扶助力度，取得了積極成效。為進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、加大經(jīng)濟扶助力度
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高經(jīng)濟扶助標準。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動態(tài)增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。
　　二、做好養(yǎng)老保障工作
　�。ǘ�）對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，應當按照規(guī)定給予參保繳費補貼。
　�。ㄈ�）對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構。
　�。ㄋ模┯袟l件的地方可對計劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。
三、提高醫(yī)療保障水平
　　（五）要將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
　　（六）對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術及再生育服務的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍；免費向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術服務，并給予住院分娩補助；對確需實施輔助生殖技術的，要做好咨詢指導工作，并給予必要的幫助。
　�。ㄆ撸┕膭詈椭С指骷夅t(yī)療機構開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。
　　四、開展社會關懷活動
　　（八）充分發(fā)揮各類社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務組織、社會工作專業(yè)服務機構、基層計劃生育協(xié)會和人口福利基金會等的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展各種形式的社會關懷活動，營造良好的社會氛圍。探索發(fā)揮保險機制的作用。
　　（九）對生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排；對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。
　　（十）對符合條件、有收養(yǎng)意愿的計劃生育特殊困難家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。
　�。ㄊ�一）要加大對殘疾獨生子女的幫扶力度，逐步實行高中階段免費教育，鼓勵參加職業(yè)技能培訓，對符合條件的人員按照規(guī)定給予相關政策扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復項目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。
　　（十二）計劃生育特殊困難家庭成員死亡的，可提供必要的喪葬服務補貼。
　�。ㄊ�三）要建立計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度，將失去民事行為能力的計劃生育特殊困難家庭成員納入國家成年監(jiān)護制度安排中，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。
　　五、切實加強組織領導
　�。ㄊ�四）計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各地要按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的要求，切實承擔責任，加強組織領導，結合實際制訂具體政策措施，進一步明確各有關部門職責，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。
　　（十五）各地要落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地方可探索建立計劃生育公益金或生育關懷基金，重點用于幫扶計劃生育特殊困難家庭。
　�。ㄊ�六）各地要加強輿論引導，積極營造全社會關心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環(huán)境。



國家衛(wèi)生計生委
民政部
財政部
人力資源社會保障部
住房城鄉(xiāng)建設部
2013年12月18日