最高人民檢察院

人民檢察院勞改檢察工作細則（試行）

1987年7月23日，最高人民檢察院

前言
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》，結(jié)合勞改檢察工作實踐，制定本細則。

第一章 職權(quán)任務(wù)和工作原則
第一條 人民檢察院勞改檢察的職權(quán)是：
（一）對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督；
（二）對于勞動改造機關(guān)（含監(jiān)獄、勞動改造管教隊，少年管教所、拘役所）的活動是否合法實行監(jiān)督；
（三）對于直接受理的勞改工作干警、擔負看押任務(wù)的武警（以下簡稱武警）的犯罪案件，進行立案偵查；
（四）對于公安機關(guān)偵查的刑滿強制留場（廠）就業(yè)人員的犯罪案件和勞動改造機關(guān)偵查的罪犯又犯罪案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對于公安機關(guān)、勞動改造機關(guān)的偵查活動是否合法，實行監(jiān)督；
（五）對于勞改檢察分工受理的刑事案件提起公訴，出庭支持公訴；對于人民法院的審判活動是否合法，實行監(jiān)督。
第二條 人民檢察院勞改檢察工作的基本任務(wù)是：檢察勞動改造機關(guān)執(zhí)行有關(guān)法律、政策的情況，糾正違反法律、政策的行為，保障國家法律、政策的正確實施；檢察罪犯接受改造的情況，打擊罪犯的又犯罪活動，維護監(jiān)管改造秩序，保障懲罰和改造罪犯工作的順利進行；正確處理罪犯及其家屬的申訴和控告，保障罪犯的合法權(quán)益；通過檢察活動，對罪犯進行法制宣傳和認罪服法的教育；促進文明管理，提高改造質(zhì)量。
第三條 在勞改檢察中，貫徹同公安機關(guān)、人民法院、勞動改造機關(guān)分工負責，互相配合，互相制約的原則；堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，獨立行使檢察權(quán)。
勞改檢察工作人員，應(yīng)當忠于職守，模范地遵守憲法和法律，實事求是，調(diào)查研究，堅持原則，講究方法，注重效果。

第二章 業(yè)務(wù)范圍
第一節(jié) 對刑事案件判決裁定的執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督
第四條 檢察收押罪犯是否合法。
（一）收押罪犯有無已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決（裁定）書、執(zhí)行通知書，罪犯結(jié)案登記表；
（二）監(jiān)獄、勞動改造管教隊、拘役所收押了未滿18周歲的少年犯，是否轉(zhuǎn)送少年管教所；少年犯年滿18周歲后，余刑2年以上的是否轉(zhuǎn)送監(jiān)獄或勞動改造管教隊；
（三）除判處死刑緩期執(zhí)行的外，是否還收押患有嚴重疾病、精神病的罪犯；是否收押有懷孕及哺乳自已嬰兒的女犯。
第五條 檢察對判處管制、剝奪政治權(quán)利、拘役或有期徒刑宣告緩刑、裁定假釋和批準監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的罪犯，是否依法正確執(zhí)行。
（一）交付執(zhí)行時法律手續(xù)是否合法、完備，是否已通知執(zhí)行單位；
（二）監(jiān)督考察組織是否健全，措施是否落實；
（三）對監(jiān)外執(zhí)行不符合條件的，應(yīng)當提出糾正；對監(jiān)外執(zhí)行條件已消失或表現(xiàn)不好的，應(yīng)當建議收監(jiān)執(zhí)行；
（四）執(zhí)行機關(guān)在管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯期滿后，是否按時宣布解除管制和恢復(fù)政治權(quán)利；緩刑和假釋的罪犯考驗期限已滿后，原判刑罰是否不再執(zhí)行；監(jiān)外執(zhí)行的罪犯刑期屆滿時，是否按時辦理釋放手續(xù)。
第六條 檢察執(zhí)行機關(guān)對于判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯，在服刑期間具備減刑、假釋條件的，是否依法報請人民法院裁定減刑或假釋；檢察公安機關(guān)對于宣告緩刑的罪犯，在考驗期間確有突出的悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)，是否依法報請人民法院裁定減刑，同時相應(yīng)地縮減其緩刑考驗期限；發(fā)現(xiàn)減刑、假釋的裁定確有錯誤，應(yīng)當提出糾正意見或按照審判監(jiān)督程序，向人民法院提出抗訴。
第七條 檢察勞動改造機關(guān)對于判處死刑緩期2年執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間，確有悔改或立功表現(xiàn)應(yīng)予減刑的，2年期滿后，是否及時報請人民法院裁定減刑；在死刑緩期執(zhí)行期間。抗拒改造情節(jié)惡劣，查證屬實應(yīng)當執(zhí)行死刑的，是否及時報請人民法院裁定核準執(zhí)行死刑。
第八條 檢察對監(jiān)內(nèi)服刑罪犯已判決、核準執(zhí)行死刑的，是否依法交付執(zhí)行死刑。
第九條 監(jiān)所檢察部門起訴后經(jīng)人民法院判處死刑的罪犯和人民法院對死刑緩期2年執(zhí)行的罪犯核準交付執(zhí)行死刑時，應(yīng)當派員臨場監(jiān)督。
（一）有無核準執(zhí)行死刑的人民法院院長簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令；
（二）指揮執(zhí)行的審判人員，是否對罪犯驗明正身、訊問有無遺言、信札；是否執(zhí)行不示眾規(guī)定；尸體處理是否符合規(guī)定；執(zhí)行死刑后是否通知罪犯家屬；
（三）在執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)判決可能有錯誤、發(fā)生罪犯喊冤、要求揭發(fā)檢舉重大案情或者懷孕的，應(yīng)當建議停止執(zhí)行。
對監(jiān)場監(jiān)督執(zhí)行死刑的情況，檢察人員應(yīng)當制作筆錄存檔。
第十條 檢察勞動改造機關(guān)對服刑期滿的罪犯和其他依法應(yīng)予釋放的人員，是否按期予以釋放，并開具釋放證明書。
第十一條 對勞動改造機關(guān)在執(zhí)行刑罰中，認為判決有錯誤轉(zhuǎn)請人民檢察院處理的案件，應(yīng)當受理，經(jīng)審查區(qū)別不同情況，依照法律程序辦理。
第二節(jié) 對勞動改造機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督
第十二條 檢察勞動改造機關(guān)在對罪犯實施懲罰和改造中，執(zhí)行法律和勞改工作方針、政策的情況。
第十三條 檢察對反革命犯與普通刑事犯、男犯與女犯、同案犯、有直系親屬關(guān)系的罪犯，是否實行分管分押；外籍犯是否單獨關(guān)鉀。
第十四條 檢察提審、押解、罪犯接見和罪犯通訊是否符合規(guī)定，監(jiān)管措施是否安全嚴密。
（一）提審、押解罪犯是否安全；罪犯接見、通訊是否符合規(guī)定；
（二）監(jiān)房周圍的警戒設(shè)施是否業(yè)密有效，監(jiān)內(nèi)有無危及安全的危險物品；
（三）生活、學(xué)習(xí)和勞動現(xiàn)場，有無干警管理或武裝警戒；
（四）使用罪犯從事零星分散勞動是否符合規(guī)定；
（五）對嚴管罪犯的監(jiān)管措施是否安全；
（六）對脫逃的罪犯是否及時采取有力措施追捕，捕回后是否依法處理。
第十五條 檢察勞改工作干警有無用罪犯代行干警職權(quán)，或縱容、唆使罪犯為非作歹、造成“牢頭”、“獄霸”逞兇作惡違法犯罪的情況。
第十六條 檢察勞改工作干警、武警，對罪犯警戒、使用武器、戒具和關(guān)禁閉是否符合規(guī)定，對關(guān)禁閉不當，違法擊斃、擊傷或違法使用戒具造成傷亡的情況，要及時檢察，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責任。
第十七條 檢察對罪犯是否按規(guī)定進行政治思想、法制、監(jiān)規(guī)、文化技術(shù)和出入監(jiān)等教育。
第十八條 檢察有無對罪犯實行超體力勞動，生產(chǎn)設(shè)施是否符合安全規(guī)定。
第十九條 檢察罪犯的伙食標準、監(jiān)舍條件和醫(yī)療衛(wèi)生，是否符合安全規(guī)定。
第二十條 檢察勞改工作干警、武警有無對罪犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供的行為；有無克扣囚糧、囚款或者貪污行為；有無對罪犯及其家屬進行敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊、泄露機密和私放罪犯的行為；有無阻撓、扣押、擅自處理罪犯及其家屬的申訴和控告以及報復(fù)陷害申訴人或控告人的情況。
第二十一條 檢察勞動改造場所罪犯組織反革命集團、行兇、越獄、暴動、哄監(jiān)鬧事，以及發(fā)生重大傷亡事故，重大疫情和非正常死亡等情況，應(yīng)當及時查明原因并協(xié)助主管部門妥善處理。
第二十二條 檢察對罪犯刑滿后強制留場（廠）就業(yè)，是否符合規(guī)定，政治、經(jīng)濟待遇是否符合法律、政策規(guī)定。
第三節(jié) 案件的處理
第二十三條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門受理下列案件：
（一）發(fā)現(xiàn)在押罪犯在判決時所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，需要處以刑罰的案件；
（二）罪犯在服刑期間又犯罪的案件；
（三） 強制留場（廠）就業(yè)人員的犯罪案件；
（四）直接受理偵查屬于人民檢察院管轄的勞動改造機關(guān)干警和武警在監(jiān)管場所內(nèi)發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的犯罪案件。
第二十四條 辦理上述案件，參照《人民檢察院刑事檢察工作試行細則》、《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》、《人民檢察院直接受理的法紀檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》和《人民檢察院直接受理偵查的刑事案件辦案程序（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對受理的案件，屬基層人民法院管轄的一審案件，由派出的人民檢察院或當?shù)乜h（區(qū)）人民檢察院，向當?shù)乜h（區(qū)）人民法院起訴；屬中級人民法院管轄的一審案件，應(yīng)當由當?shù)貦z察分院或市（州）人民檢察院，向當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ浩鹪V。
人民檢察院駐場（廠）檢察組辦理的案件，應(yīng)當經(jīng)當?shù)乜h一級人民檢察院審查決定后，按前款規(guī)定辦理。
第二十六條 對于罪犯脫逃后又犯罪的案件，如果是勞動改造機關(guān)捕回后發(fā)現(xiàn)的，按照本細同第二十五條規(guī)定的管轄程序辦理；如果所犯新罪是在作案地發(fā)現(xiàn)的，由作案地有關(guān)部門辦理。
第二十七條 辦理罪犯服刑期間又犯罪案件過程中，遇到被告人原判刑已滿，應(yīng)當向本人宣布刑期已滿按期釋放。如果所犯新罪的主要事實已經(jīng)查清，可能判處徒刑以上刑罰的，依照法律規(guī)定，可在釋放的同時予以逮捕。案件正在偵查階段的，由勞動改造機關(guān)經(jīng)過公安機關(guān)提請人民檢察院批準逮捕；正在審查起訴的，由人民檢察院決定逮捕，正在審判或在上訴期間的，由人民法院決定逮捕。
第二十八條 發(fā)現(xiàn)在押罪犯在判決時沒有發(fā)現(xiàn)的罪行應(yīng)當處以刑罰的案件，是罪犯所在的勞動改造單位發(fā)現(xiàn)的，按照本細則第二十五條規(guī)定的程序辦理；如果在罪犯犯罪所在地發(fā)現(xiàn)的，由當?shù)厝嗣駲z察院受理。
第四節(jié) 對申訴和控告的處理
第二十九條 受理罪犯及其家屬向人民檢察院提出的下列申訴和控告：
（一）向人民法院申訴被依法駁回，又向人民檢察院申訴的；
（二）不服法院對監(jiān)所檢察部門辦理起訴的犯罪案件的判決、裁定提出的申訴；
（三）對勞動改造機關(guān)工作干警和武警的違法行為提出的控告；
（四）申訴、控告受到阻力，檢察機關(guān)認為需要辦理的；
（五）上級檢察院和本院檢察長交辦的。
對以上申訴和控告，人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當自行查辦，或者邀請有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查。確屬冤錯的案件，應(yīng)當提請人民法院予以改判或按審判監(jiān)督程序提出抗訴；人民法院改判后應(yīng)監(jiān)督配合有關(guān)部門，認真做好善后工作。如冤錯案件是因原辦案人員違法亂紀或由他人誣告造成的，確已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當追究刑事責任。經(jīng)審查確屬無理申訴的，應(yīng)當依法駁回，并配合勞動改造機關(guān)教育罪犯認罪服法，接受改造。對控告違法屬實的，應(yīng)當分別情況作出處理：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對未構(gòu)成犯罪的違法行為，依法提出糾正。對控告不實的，如屬誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。

第三章 工作制度和方法
第三十條 監(jiān)所檢察部門應(yīng)當和公安機關(guān)、人民法院、勞動改造機關(guān)以及武警部隊的有關(guān)部門，建立聯(lián)系制度，通報情況，變換意見，及時研究解決監(jiān)管改造中存在的問題。重大問題，可聯(lián)合調(diào)查。
第三十一條 進行勞改檢察時，可以聽取情況介紹，調(diào)閱有關(guān)文件和檔案材料，召開座談會、調(diào)查會、個別談話，訊問犯人，察看警戒、監(jiān)管設(shè)施和生產(chǎn)、生活場所等。
第三十二條 檢察中發(fā)現(xiàn)違法行為時，應(yīng)當查明事實，弄清原因，分別情況，依法處理；對于一般違法行為，可以口頭提出糾正；對于嚴重違法行為，應(yīng)當書面提出糾正，并要求告知糾正結(jié)果；遇有多次提出糾正仍不改正的情況，應(yīng)當向上級檢察院報告，上級檢察院要支持下級檢察院的工作，直至使問題得到解決；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。
第三十三條 檢察發(fā)現(xiàn)勞動改造機關(guān)監(jiān)管工作中需要改進的問題，應(yīng)當提出檢察建議。對于實行文明管理，提高改造質(zhì)量的先進經(jīng)驗，可以協(xié)助有關(guān)單位進行總結(jié)推廣。
第三十四條 對于勞動改造場所發(fā)生的下列重大問題，要及時報告上一級檢察院，并層報最高人民檢察院。
（一）組織越獄、動獄、組織反革命集團、大規(guī)模械斗、聚眾哄監(jiān)鬧事、集體絕食的；
（二）行兇殺人、放火、投毒、報復(fù)傷害干警，造成嚴重后果的；
（三）違法擊斃、擊傷罪犯，打死、打殘罪犯和私放罪犯；
（四）造成重大傷亡和巨大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)事故；
（五）重大疫情和流行性傳染��；
（六）重大經(jīng)濟犯罪案件。
第三十五條 勞改檢察工作應(yīng)當推行崗位責任制，建立獎懲制度，做到經(jīng)�；�，制度化，以保障切實履行職責。

第四章 機構(gòu)設(shè)置
第三十六條 擔負勞改檢察任務(wù)的人民檢察院，應(yīng)當在監(jiān)所檢察處、科內(nèi)配備相應(yīng)數(shù)量的干部負責此項工作。
第三十七條 省、治自區(qū)、直轄市、自治州、省轄市人民檢察院提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準，在大型勞改單位呀勞改單位集中的地區(qū)、設(shè)立人民檢察院，作為派出機構(gòu)。
派出人民檢察院依法行使縣級人民檢察院的職權(quán)。由領(lǐng)導(dǎo)它的人民檢察院的監(jiān)所檢察部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十八條 勞動改造場所不夠設(shè)立派出人民檢察院條件的，由擔負勞改檢察任務(wù)的分、州（市）、縣（區(qū)）人民檢察院派駐檢察組，派駐檢察組由派出它的人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)，由派出它的人民檢察院的監(jiān)所檢察部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十九條 派出檢察院和派駐檢察組應(yīng)設(shè)在勞動改造機關(guān)區(qū)域內(nèi)。