教育部

教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

教職成[2014]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）要求，現(xiàn)就開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義

　　現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。各地要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大支持力度，大膽探索實(shí)踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平。

　　二、明確試點(diǎn)工作的總要求

　　1. 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、就業(yè)導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，以注重整體謀劃、增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)基層首創(chuàng)為手段，通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

　　2. 工作原則

　　——堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù)，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　　——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。要堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對(duì)性，解決好合作企業(yè)招工難問(wèn)題。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，在招生與招工、學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)獲取、資源建設(shè)與共享等方面因地制宜，積極探索切合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)形式，形成特色。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。要明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

　　三、把握試點(diǎn)工作內(nèi)涵

　　1．積極推進(jìn)招生與招工一體化

　　招生與招工一體化是開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。各地要積極開(kāi)展“招生即招工、入校即入廠(chǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2．深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革

　　工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容。各地要選擇適合開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開(kāi)展教學(xué)研究等。校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過(guò)師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

　　3．加強(qiáng)專(zhuān)兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)

　　校企共建師資隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)。現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成雙導(dǎo)師制。各地要促進(jìn)校企雙方密切合作，打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動(dòng)編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。

　　4．形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制

　　科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。各地要切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)院校與合作企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過(guò)程管理。指導(dǎo)合作企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權(quán)益；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)。試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。試點(diǎn)院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評(píng)價(jià)，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　1. 逐步增加試點(diǎn)規(guī)模

　　將根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件、保障措施和試點(diǎn)意愿等，選擇一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為教育部首批試點(diǎn)單位。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

　　2. 逐步豐富培養(yǎng)形式

　　現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同生源特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特色，因材施教，探索不同的培養(yǎng)形式。試點(diǎn)初期，各地應(yīng)引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求，充分利用國(guó)家注冊(cè)入學(xué)政策，針對(duì)不同生源，分別制定培養(yǎng)方案，開(kāi)展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。引導(dǎo)高等職業(yè)院校利用自主招生、單獨(dú)招生等政策，針對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學(xué)歷企業(yè)職工等不同生源特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)科學(xué)歷層次不同形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

　　3. 逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

　　現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　五、完善工作保障機(jī)制

　　1. 合理規(guī)劃區(qū)域試點(diǎn)工作

　　各地教育行政部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合地方實(shí)際，會(huì)同人社、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)，制定本地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施辦法，確定開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，明確試點(diǎn)規(guī)模、試點(diǎn)層次和實(shí)施步驟。

　　2. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織保障

　　各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，建立跨部門(mén)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過(guò)組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)。

　　3. 加大試點(diǎn)工作政策支持

　　各地教育行政部門(mén)要推動(dòng)政府出臺(tái)扶持政策，加大投入力度，通過(guò)財(cái)政資助、政府購(gòu)買(mǎi)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全。大力推進(jìn)“雙證融通”，對(duì)經(jīng)過(guò)考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。

　　4. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。各試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。對(duì)于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。

教育部

2014年8月25日