山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告



《太原市森林防火條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2014年11月28日批準，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。





太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年12月8日









山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《太原市森林防火條例》的 決 定

（2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）





山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2014年8月29日修訂通過的《太原市森林防火條例》，決定予以批準。









太原市森林防火條例



（1989年12月29日太原市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

1990年5月9日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準

根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的1997年10月31日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《關(guān)于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準的2005年6月23日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正

2014年8月29日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂

2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）





目 錄

第一章　總 則

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第四章 組織與保障

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》,結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救及其相關(guān)活動。

第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本行政區(qū)域內(nèi)森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好森林防火的相關(guān)工作。

第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。



第二章　森林火災(zāi)的預(yù)防



第八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高全社會森林防火意識，督促森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人對職工進行森林防火培訓，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當采取多種形式宣傳森林防火知識。

第九條 本市根據(jù)森林分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)和森林防火重點區(qū)，確定森林防火期、森林防火重點期和森林防火特險期。

森林、林地及周邊三百米范圍為森林防火區(qū)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、各類生態(tài)園和生態(tài)修復(fù)區(qū)為森林防火重點區(qū)。

每年十月十五日至次年六月十五日為森林防火期，三月十五日至五月十五日為森林防火重點期，四月一日至四月十日為森林防火特險期。

第十條 森林防火區(qū)應(yīng)當設(shè)置森林防火警示宣傳標識。

森林防火重點期，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布封山禁火令或者通告，嚴禁野外用火。

第十一條 進入森林防火區(qū)進行勘察和施工等活動，應(yīng)當依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。

第十二條 在森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，市林業(yè)主管部門審核后，報省林業(yè)主管部門批準，并采取相應(yīng)的防火措施。

第十三條 進入森林防火區(qū)的人員禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燃放煙花爆竹、開山放炮；

（二）吸煙、野炊、烤火、狩獵；

（三）燒垃圾，燒草、燒秸稈等燒荒行為；

（四）產(chǎn)生火災(zāi)隱患的其他行為。

第十四條 禁止在鐵路、公路和田間的林網(wǎng)林帶燒灰積肥、堆放秸草及其他易燃易爆物品。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強農(nóng)林交錯區(qū)可燃物的清理工作。

第十六條 森林防火期，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定在進入森林防火區(qū)的主要路口設(shè)立卡（點），對進入森林防火區(qū)的人員進行森林防火檢查、宣傳。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責任制落實、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

第十八條 森林防火區(qū)內(nèi)的鐵路、電力、通信線路和各類管道設(shè)施的責任單位，應(yīng)當組織人員進行巡護檢修，排除森林火災(zāi)隱患。

森林防火區(qū)內(nèi)駐地企事業(yè)單位應(yīng)當接受當?shù)亓謽I(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對森林防火的監(jiān)督管理，并承擔其駐地周邊的森林防火責任。

第十九條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，已建成的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不得擅自拆除或者改變用途。

在森林防火區(qū)成片造林的，應(yīng)當同時配套建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)森林防火需要建立森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)布森林火險等級預(yù)警預(yù)報信息。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時進行修訂，并組織有關(guān)部門開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。



第三章 森林火災(zāi)的撲救



第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實；情況屬實，應(yīng)當采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。

第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)后，縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 任何單位和個人在撲救森林火災(zāi)中應(yīng)當服從市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

氣象、交通、經(jīng)信、民政、公安、商務(wù)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案做好撲救森林火災(zāi)的相關(guān)工作。

第二十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主，以社會力量為輔，科學撲救，積極消滅。

第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤離。

第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同公安等有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾�府提出調(diào)查報告；當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責任單位和責任人，并依法處理。

第二十八條 森林火災(zāi)信息由市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定向社會發(fā)布。其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。



第四章　組織與保障



第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第三十條 森林防火實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及森林經(jīng)營單位聯(lián)防責任制度。

森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，互通防火信息，并加強監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與屬地森林經(jīng)營單位建立森林防火聯(lián)防機制。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)森林防火實際需要，采取下列措施，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

（一）健全通訊網(wǎng)絡(luò)，保障森林火災(zāi)防控信息暢通；

（二）根據(jù)地形、地貌特點，因地制宜設(shè)置若干火情瞭望臺；

（三）在森林防火區(qū)、特別是森林防火重點區(qū)，科學修建防火通道，保障人員、物資和設(shè)備的暢通運輸；

（四）在森林防火重點區(qū)，建設(shè)若干防火蓄水池，保障預(yù)防和撲救的用水需要；

（五）在森林防火重點區(qū)，設(shè)置若干森林火災(zāi)撲救物資儲備庫，儲備充足的防火和撲火物資、設(shè)備；

（六）建設(shè)防火隔離帶，營造生物防火林帶；

（七）設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科學防控能力。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當定期進行培訓和演練。

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府及森林、林木、林地經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職、兼職護林員，并報所在地縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案。

第三十四條 護林員在履行職責時，應(yīng)當佩戴統(tǒng)一的標志。

第三十五條 護林員職責：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

（二）執(zhí)行入山、巡山森林防火管理制度；

（三）巡護責任區(qū)內(nèi)的森林、林木；

（四）報告火情；

（五）制止違章用火行為；

（六）協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十六條 對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

撲救森林火災(zāi)發(fā)生的費用，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)支付，市人民政府根據(jù)火災(zāi)損失情況給予適當補助。

第三十七條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當及時采取措施，恢復(fù)植被。



第五章 法律責任



第三十八條 轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的（雷擊等自然因素引起的火災(zāi)除外），追究縣（市、區(qū)）人民政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責任,根據(jù)森林火災(zāi)受損情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)行政責任。

其他負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員，依其應(yīng)承擔的責任分別給予相應(yīng)的處分。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（二）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；

（三）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（四）不依法履行職責的其他行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責任的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門給予警告，可并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令停止施工、恢復(fù)原狀。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，其行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依法追究法律責任外，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木。



第六章 附 則



第四十七條 森林火災(zāi)分為：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十八條 本市森林防火重點區(qū)，包括凌井溝自然保護區(qū)、汾河上游自然保護區(qū)、云頂山自然保護區(qū)、天龍山國家級森林公園、清徐縣葡峰森林公園、山西省金牛森林公園、陽曲縣新陽森林公園、婁煩縣婁煩森林公園、山西省龍城森林公園、汾河公園，以及本市城區(qū)東西山范圍內(nèi)的森林和林地等。

第四十九條 各開發(fā)區(qū)、街道辦事處所轄區(qū)域的森林防火工作按照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2015年1月1日起施行。