司法部

司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見

司發(fā)〔2014〕12 號



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為推動公證工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求，切實滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對公證服務(wù)的需求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)公證工作的重要性

1．公證制度是我國社會主義法律制度體系的重要組成部分，是一項預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障民商事交易安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨特的職能優(yōu)勢和重要作用。

2．黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公證工作，近年來，對深化公證工作改革、健全公證制度、發(fā)揮公證在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用作出部署，提出明確要求，為公證事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會認(rèn)真貫徹落實中央對公證工作的要求,深入貫徹實施《公證法》,大力拓展和規(guī)范公證法律服務(wù)，健全完善公證工作體制機(jī)制，加強(qiáng)公證工作管理，實現(xiàn)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3．當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對公證工作提出新要求；創(chuàng)新社會治理,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦予公證工作新使命；深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義，對公證工作提出新期待；保障和改善民生，滿足人民群眾日益增長的公證服務(wù)需求，對公證工作提出新挑戰(zhàn)。公證工作要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的要求，根據(jù)公證服務(wù)需求新特點新趨勢，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)公證工作的總體要求

4．指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，依法履行公證工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，切實加強(qiáng)公證工作管理，大力加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)，堅持和完善中國特色社會主義公證制度，推進(jìn)公證事業(yè)全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

5．基本原則。

——堅持黨對公證工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的路線方針政策貫徹落實到公證工作中，努力推動公證工作服務(wù)于黨和國家工作大局，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——堅持公證工作正確方向，堅持公證制度作為預(yù)防性司法證明制度的基本定位，堅持公證活動不以營利為目的的價值取向，按照立足基本國情、遵循公證工作規(guī)律的要求，健全完善中國特色社會主義公證制度。

——堅持依法規(guī)范，樹立正確的公證執(zhí)業(yè)理念，推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，確保公證活動依法、客觀、公正。

——堅持改革創(chuàng)新，著眼于拓展服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)揮職能作用，完善制度設(shè)計、大膽探索實踐，積極推動公證工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷推動公證工作實現(xiàn)新發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)，立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及公證業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，根據(jù)公證機(jī)構(gòu)不同管理模式特點，實施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、有效性。


三、依法履行公證工作職責(zé)

6．認(rèn)真辦理涉及經(jīng)濟(jì)活動的公證事項，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用提供公證服務(wù)，促進(jìn)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素自由有序流動、科學(xué)合理配置，推進(jìn)完善現(xiàn)代市場體系。緊緊圍繞完善宏觀調(diào)控體系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、深化重點領(lǐng)域改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和國家及地方重大工程、重點項目提供公證服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極為各類市場主體提供公證服務(wù)，規(guī)范交易行為，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險、維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。積極做好涉及經(jīng)濟(jì)活動的公證服務(wù)，認(rèn)真辦理合同協(xié)議、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、提存、抵押登記、電子商務(wù)、公司事務(wù)等公證業(yè)務(wù)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)活動依法有序進(jìn)行。

7．認(rèn)真辦理涉及公民權(quán)利義務(wù)的公證事項，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，把全心全意為人民服務(wù)落實到公證工作的每一個環(huán)節(jié)，為人民群眾提供熱情、周到、方便、快捷的服務(wù)。積極做好涉及公民人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系的公證服務(wù)，認(rèn)真辦理婚姻、收養(yǎng)、遺囑、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、勞務(wù)、財產(chǎn)分割等公證業(yè)務(wù)，為公民個人處置財產(chǎn)、確認(rèn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)益等提供公證法律服務(wù)。完善便民、利民、惠民的工作措施，推動建立為老、殘、病、弱等當(dāng)事人服務(wù)的綠色通道，健全對社會困難群體的減免公證收費政策，推動公證服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)基層的公證法律服務(wù)體系。

8．認(rèn)真辦理涉及社會和諧穩(wěn)定的公證事項，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義。充分發(fā)揮公證工作預(yù)防在先的特點和方便群眾、貼近基層的優(yōu)勢，圍繞土地承包、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、勞動關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等社會矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，貼近人民群眾就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障等民生利益訴求，提供及時、有效的公證服務(wù)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。認(rèn)真辦理拆遷補(bǔ)償安置、入學(xué)派位、彩票發(fā)行、保障房分配、醫(yī)療糾紛賠償、小汽車搖號等公證業(yè)務(wù)，維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義。

9．認(rèn)真辦理涉外涉港澳臺公證事項，促進(jìn)對外開放與交流合作。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下，國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的發(fā)展態(tài)勢，努力為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供公證服務(wù)。認(rèn)真辦理合同協(xié)議、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、知識產(chǎn)權(quán)、法人資格、股權(quán)證書、票據(jù)拒絕、不可抗力、海損事故等公證業(yè)務(wù)，為我國企業(yè)及個人對外投資、招標(biāo)投標(biāo)、對外貿(mào)易、訴訟仲裁、承攬工程、勞務(wù)合作等提供服務(wù)。認(rèn)真辦理自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、密切內(nèi)地（大陸）與港澳臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系、內(nèi)陸沿邊開放涉及的各類公證業(yè)務(wù)，為促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、構(gòu)建全方位開放新格局提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。積極為人員往來提供公證服務(wù)，認(rèn)真辦理學(xué)歷學(xué)位、職務(wù)職稱、親屬關(guān)系、有無違法犯罪記錄等公證業(yè)務(wù)，為公民個人出國出境考察學(xué)習(xí)、就業(yè)謀職、旅游探親、繼承財產(chǎn)提供服務(wù)。

四、規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為

10．樹立正確的公證執(zhí)業(yè)理念。教育引導(dǎo)廣大公證員和公證管理人員牢固樹立依法執(zhí)業(yè)的理念，嚴(yán)格履行法定的公證職責(zé)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理公證事務(wù)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。牢固樹立執(zhí)業(yè)為民的理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為公證工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把人民群眾滿意作為檢驗公證工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全心全意做好服務(wù)群眾的各項工作。牢固樹立質(zhì)量至上的理念，全面、準(zhǔn)確把握提高公證質(zhì)量和信譽(yù)的內(nèi)涵和要求，將公證質(zhì)量意識真正融入公證執(zhí)業(yè)理念中，體現(xiàn)到公證服務(wù)和公證管理工作中。牢固樹立誠信執(zhí)業(yè)的理念，自覺加強(qiáng)以公信為重點的職業(yè)道德建設(shè)，切實維護(hù)公證公信、促進(jìn)社會誠信，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

11．推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能，提高辦證效率，改善服務(wù)設(shè)施，全面提升公證服務(wù)品質(zhì)，真正把優(yōu)質(zhì)高效的要求落到實處。規(guī)范服務(wù)秩序，鼓勵和倡導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)通過提高公證質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行公平競爭，嚴(yán)禁以貶損其他公證機(jī)構(gòu)及公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)競爭手段爭攬公證業(yè)務(wù)，形成良性競爭的執(zhí)業(yè)秩序。規(guī)范和細(xì)化辦證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全公證受理、審查核實、出證審批、立卷歸檔、爭議處理、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善操作規(guī)程，提高公證執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立完善公證綜合管理信息系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用信息化手段，逐步實現(xiàn)辦證信息錄入、辦證流程控制、辦證質(zhì)量監(jiān)管等在公證信息平臺上統(tǒng)一操作、規(guī)范運行，對辦證全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不斷提高公證質(zhì)量和工作效率。

12．完善公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對公證執(zhí)業(yè)活動全過程監(jiān)督，建立涵蓋執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、考核評價、獎勵處罰等方面公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系。健全執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把公證員隊伍“入口關(guān)”。完善公證機(jī)構(gòu)和公證員年度執(zhí)業(yè)考核制度，對于年度考核連續(xù)不合格的公證員，探索淘汰退出機(jī)制。建立科學(xué)的行業(yè)評價指標(biāo)體系，完善公證執(zhí)業(yè)水平評價機(jī)制，實現(xiàn)有效監(jiān)督。建立健全公證不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，及時在公證行業(yè)內(nèi)并面向社會公布公證違法違規(guī)執(zhí)業(yè)信息，形成重質(zhì)量、講公信的公證執(zhí)業(yè)導(dǎo)向，使公證工作進(jìn)一步取信于民、取信于社會。完善執(zhí)業(yè)獎懲機(jī)制，健全公證執(zhí)業(yè)懲戒的法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，細(xì)化處罰依據(jù)，完善懲戒程序，依法依規(guī)懲處各類公證違法違紀(jì)行為。

五、加強(qiáng)公證工作管理

13．完善公證工作管理體制。完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理、公證協(xié)會行業(yè)管理、公證機(jī)構(gòu)自我管理相結(jié)合的公證管理體系。完善“兩結(jié)合”管理體制，司法行政機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等職責(zé)；公證協(xié)會要強(qiáng)化行業(yè)自律管理，依法、依章程履行指導(dǎo)業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)懲戒等職責(zé)。建立健全司法行政機(jī)關(guān)公證工作管理機(jī)構(gòu)與公證協(xié)會之間的重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機(jī)制，提高公證管理工作水平。

14．科學(xué)合理配置公證資源。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，繼續(xù)依法做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局調(diào)整工作。以滿足公證服務(wù)需求為導(dǎo)向，完善公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和公證員配備制度，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對公證資源不足地區(qū)政策扶持，通過考試、考核任職、選派公證員駐點執(zhí)業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展公證行業(yè)志愿服務(wù)活動等方式，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)人員短缺問題。

15．完善公證機(jī)構(gòu)管理運行機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實2000年國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》和《公證法》，堅持行政體制公證機(jī)構(gòu)改為事業(yè)體制的方向，堅持公證機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的屬性定位。認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件要求，積極做好事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)分類工作。探索建立符合公證行業(yè)特點的法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高公證機(jī)構(gòu)自我管理、自我發(fā)展的能力。

16．加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，做好對選任公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督指導(dǎo)工作，強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)公證人員的管理責(zé)任，建立和完善公證機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制，明確和落實公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部各類人員的崗位責(zé)任。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格公證業(yè)務(wù)受理、審批、出證管理，加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立完善重大疑難公證事項會商機(jī)制，加強(qiáng)公證文書檔案管理。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，建立健全公證機(jī)構(gòu)人員管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、收入分配、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)場所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全便民服務(wù)措施，更好滿足公證工作發(fā)展需要和群眾辦證需求。

17．加強(qiáng)公證工作管理力量建設(shè)。健全司法行政機(jī)關(guān)特別是市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)公證管理機(jī)構(gòu)，選配公證管理人員，為依法全面履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)提供有力保證。加強(qiáng)地方公證協(xié)會建設(shè)，充實辦事機(jī)構(gòu)人員力量，完善管理制度，健全議事規(guī)則，提高自律管理能力。加強(qiáng)公證管理隊伍教育培訓(xùn)工作，全面提高管理人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職的能力。

六、加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)

18．提高公證隊伍綜合素質(zhì)。按照習(xí)近平總書記提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求,大力加強(qiáng)公證隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公證隊伍。始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝公證隊伍，教育引導(dǎo)廣大公證員進(jìn)一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，牢固樹立社會主義法治理念，積極踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，結(jié)合實際，開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等，加強(qiáng)重點和新興公證業(yè)務(wù)研究及經(jīng)驗交流，全面提高公證隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能和執(zhí)業(yè)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)廣大公證員進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、法治觀念、誠信意識、責(zé)任意識，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在執(zhí)業(yè)活動中切實做到忠于法律、客觀公正、誠信為民、勤勉盡責(zé)。

19．充實和發(fā)展公證員隊伍。堅持從通過國家司法考試人員中選拔、任命公證員，依法有序充實和發(fā)展公證員隊伍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)無法招錄到通過國家司法考試人員的，可以按有關(guān)法律規(guī)定通過依法考核任職的方式補(bǔ)充公證員。建立健全申請公證執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理制度，完善實習(xí)登記、培訓(xùn)管理、考核監(jiān)督，確保新任公證員具備合格的品行操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。

20．加強(qiáng)公證教育培訓(xùn)體系建設(shè)。完善公證教育培訓(xùn)管理制度，把公證員參加教育培訓(xùn)情況作為執(zhí)業(yè)年度考核的一項重要內(nèi)容，并記入執(zhí)業(yè)檔案。將公證人員教育培訓(xùn)納入司法行政隊伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，科學(xué)制定公證員教育中長期培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好任職前培訓(xùn)、年度職業(yè)培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等工作。完善全國公證員教育培訓(xùn)大綱，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。實施公證人才培養(yǎng)工程，建立公證專業(yè)人才評價機(jī)制，加快推進(jìn)公證隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。

21．加強(qiáng)公證行風(fēng)建設(shè)。積極培育和弘揚公信為民的良好行業(yè)風(fēng)尚，做到盡職履責(zé)、廉潔執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)。積極開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建活動，大力表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，樹立公證行業(yè)良好社會形象。針對群眾反映的公證服務(wù)中存在的突出問題，組織開展公證行業(yè)服務(wù)窗口整治活動。建立健全公證行業(yè)行風(fēng)社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公證執(zhí)業(yè)活動的社會監(jiān)督。

七、加強(qiáng)公證工作領(lǐng)導(dǎo)

22．完善公證業(yè)發(fā)展的保障政策。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動出臺促進(jìn)公證業(yè)發(fā)展的政策措施，加大公證業(yè)發(fā)展的政策保障力度。探索建立公證機(jī)構(gòu)更為靈活的人員和編制管理政策，實現(xiàn)公證員配備方案與事業(yè)單位編制管理相互銜接。結(jié)合公證行業(yè)特點制定公證機(jī)構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見，建立健全符合公證服務(wù)屬性、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的績效工資制度。推動建立符合公證服務(wù)公益屬性的稅收政策，建立健全符合行業(yè)特點的公證機(jī)構(gòu)會計核算制度。完善和落實公證從業(yè)人員社會保障政策，確保待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公證業(yè)發(fā)展的要求，改革完善公證收費制度。

23．改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境。抓住國家立法及有關(guān)部門制定行政規(guī)章的契機(jī)，積極提出立法建議，推動確立法定公證事項，強(qiáng)化公證法律效力。會同有關(guān)部門切實解決公證機(jī)構(gòu)在核實證明材料過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。會同有關(guān)部門打擊提供虛假材料騙取公證書違法行為，建立工作聯(lián)動機(jī)制。健全和規(guī)范公證賠償基金制度，完善公證執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。

24．加強(qiáng)公證理論研究。著眼于完善中國特色社會主義公證制度，深入開展理論研究，加強(qiáng)事關(guān)頂層制度設(shè)計和公證業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，著力解決公證工作改革發(fā)展面臨的重大問題，增強(qiáng)公證工作指導(dǎo)的科學(xué)性、有效性，推動工作發(fā)展。

25．加強(qiáng)公證宣傳工作。加大公證宣傳力度，綜合運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種形式，廣泛宣傳我國公證制度和公證工作，使廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)公證法律意識，更加自覺地在民商事活動和社會交往中運用公證手段實現(xiàn)和維護(hù)自身權(quán)益，為公證事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

八、認(rèn)真做好組織實施工作

26．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公證工作事關(guān)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，涉及面廣、任務(wù)繁重。各地司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，切實履行工作職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心做好組織實施工作。在工作推進(jìn)過程中，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保各項工作順利進(jìn)行。

27．穩(wěn)步推進(jìn)。各地司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法，細(xì)化工作要求，明確任務(wù)分工，明確路線圖、時間表，落實工作責(zé)任制，確保各項工作任務(wù)落到實處。

司 法 部

2014年8月6日