海南省海口市人民政府

�？谑腥�民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法(政府令99號(hào))



　　《�？谑腥�民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年11月13日十五屆市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)：倪 強(qiáng)

　　2014年12月13日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

�？谑腥�民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)公民國(guó)土綠化意識(shí)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色寶島，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 市綠化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市綠委會(huì)”）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)植樹(shù)工作。區(qū)綠化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)綠委會(huì)”）在市綠委會(huì)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)植樹(shù)工作。市、區(qū)綠委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠委辦”），負(fù)責(zé)義務(wù)植樹(shù)的日常工作。

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)市、區(qū)綠委辦的安排負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)植樹(shù)工作。

　　林業(yè)、園林、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、土地、交通、水務(wù)、教育等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職能分工，協(xié)同做好全民義務(wù)植樹(shù)工作。

　　第四條 每年3月份為本市全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)月。

第二章 組織和實(shí)施

　　第五條 市綠委會(huì)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本市全民義務(wù)植樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。全民義務(wù)植樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃義務(wù)植樹(shù)基地。

　　第六條 市土地、規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民義務(wù)植樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排義務(wù)植樹(shù)用地，保障義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。

　　財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將義務(wù)植樹(shù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 18周歲以上（含18周歲）的適齡公民每年應(yīng)當(dāng)至少完成植樹(shù)3至5棵，或者以其他盡責(zé)方式履行植樹(shù)義務(wù)。

　　11至17周歲的青少年，由綠委辦根據(jù)實(shí)際情況，就近安排參加力所能及的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)或者通過(guò)其他方式履行植樹(shù)義務(wù)。

　　其他公民自愿參加義務(wù)植樹(shù)的，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持。

　　第八條 18周歲以上（含18周歲）的適齡公民原則上應(yīng)當(dāng)以直接參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的方式履行植樹(shù)義務(wù)。因特殊情況不能參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的，可以根據(jù)本單位和本人的實(shí)際情況選擇以下盡責(zé)方式履行植樹(shù)義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹨⒓泳G委辦組織的義務(wù)植樹(shù)公益宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；

　�。ǘ�）參加綠委辦組織的綠地、林地認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)；

　　（三）參加綠委辦組織的種植紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林活動(dòng)；

　　（四）捐贈(zèng)綠化資金或物資；

　　（五）購(gòu)買(mǎi)碳匯；

　�。�六）其他綠化方式。

　　以上盡責(zé)方式的具體操作和義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的折抵辦法由市綠委辦另行制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)單位的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域外，市級(jí)（屬）及市級(jí)（屬）以上機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、外地駐瓊單位等的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，由市綠委辦組織實(shí)施；區(qū)級(jí)（屬）及區(qū)級(jí)（屬）以下機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，由區(qū)綠委辦組織實(shí)施。

　　個(gè)體工商戶(hù)、無(wú)固定單位的城鎮(zhèn)適齡公民由所在街道辦事處組織參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。農(nóng)村適齡公民由所在地鎮(zhèn)人民政府組織參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

　　第十條 本市廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)協(xié)助市綠委會(huì)做好義務(wù)植樹(shù)公益宣傳工作。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)教育。

　　第十一條 各單位、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前，將本單位、本轄區(qū)次年適齡公民人數(shù)和擬采取的盡責(zé)方式，報(bào)所在區(qū)綠委辦，各區(qū)綠委辦匯總后上報(bào)市綠委辦。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直接上報(bào)市綠委辦。

　　第十二條 市綠委辦根據(jù)年度計(jì)劃和適齡公民人數(shù)、盡責(zé)方式編制次年的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，并以《義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)》的形式下達(dá)。

　　各單位在接到《義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施方案并組織落實(shí)。

　　第十三條 市、區(qū)綠委辦統(tǒng)一檢查、考核各單位適齡公民義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)情況，各單位每年應(yīng)當(dāng)將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)完成情況報(bào)市、區(qū)綠委辦。

　　第十四條 市、區(qū)綠委辦、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)所需種苗由市、區(qū)綠委辦負(fù)責(zé)提供；其他單位組織的義務(wù)植樹(shù)所需種苗由組織單位自行解決。

　　義務(wù)植樹(shù)所需的交通費(fèi)和植樹(shù)工具，由參加義務(wù)植樹(shù)的單位和適齡公民自行解決。

　　第十五條 義務(wù)植樹(shù)地點(diǎn)由市、區(qū)綠委辦統(tǒng)一安排，也可以由承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位自行選定報(bào)市、區(qū)綠委辦同意。

　　義務(wù)植樹(shù)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市海防林建設(shè)、河流水庫(kù)綠化、通道綠化、村莊綠化、林業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、濕地保護(hù)等統(tǒng)籌安排。

　　第十六條 義務(wù)植樹(shù)的組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)組織植樹(shù)，并對(duì)參加義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　參加義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程栽植，確保植樹(shù)成活率。

　　第十七條 義務(wù)栽植的樹(shù)木驗(yàn)收前由栽種者或者其委托的人員管護(hù)。驗(yàn)收后，由林權(quán)所有者或者市、區(qū)綠委辦指定的單位或個(gè)人管護(hù)，確保成活、成林。

　　第十八條 市、區(qū)綠委辦應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)認(rèn)養(yǎng)綠地（林地）、種植紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林等方式參與義務(wù)植樹(shù)，并與綠地、林地使用權(quán)人或者管理人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　認(rèn)養(yǎng)不得改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得以任何理由在其認(rèn)養(yǎng)的綠地、林地內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，不得改變綠地、林地的性質(zhì)和功能。

　　認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受市、區(qū)綠委辦的監(jiān)督管理。經(jīng)市、區(qū)綠委辦同意，認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以在所認(rèn)養(yǎng)的綠地、林地內(nèi)豎立標(biāo)志牌。

　　第十九條 市、區(qū)綠委辦每年應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布義務(wù)植樹(shù)任務(wù)完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

　　第二十條 在義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中有下列情況之一的，由市、區(qū)綠委會(huì)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┩瓿闪x務(wù)植樹(shù)任務(wù)成績(jī)顯著的；

　�。ǘ�）管護(hù)樹(shù)木和造林綠化成績(jī)顯著的；

　　（三）捐贈(zèng)綠化資金或者物資有突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄋ模┯衅渌�突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十一條 各單位未按規(guī)定報(bào)送適齡公民人數(shù)和義務(wù)植樹(shù)完成情況，或者未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，市、區(qū)綠委辦可以視情形給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成。

　　第二十二條 對(duì)無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)的適齡公民，市、區(qū)綠委辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期履行植樹(shù)義務(wù)。

　　第二十三條 負(fù)責(zé)管護(hù)的單位或者個(gè)人不履行管護(hù)責(zé)任造成樹(shù)木損毀的，由市、區(qū)綠委辦責(zé)令限期補(bǔ)植。

　　第二十四條 市、區(qū)綠委辦、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在義務(wù)植樹(shù)工作中未依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、截留碳匯基金、認(rèn)養(yǎng)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)款物的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

　　第二十五條 駐市部隊(duì)的義務(wù)植樹(shù)，按國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法所稱(chēng)義務(wù)植樹(shù)，是指單位和適齡公民按照各級(jí)人民政府綠化委員會(huì)的安排，無(wú)報(bào)酬地完成規(guī)定的植樹(shù)任務(wù)或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗和其他綠化任務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)適齡公民，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的11周歲至60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民，喪失勞動(dòng)能力者除外。

　　本辦法所稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)碳匯，是指適齡公民自愿向中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)及其他依法設(shè)立的碳匯基金會(huì)出資購(gòu)買(mǎi)碳匯，取得“購(gòu)買(mǎi)碳匯憑證”折抵義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的盡責(zé)方式。

　　本辦法所稱(chēng)認(rèn)養(yǎng)，是指適齡公民提供認(rèn)養(yǎng)資金完成綠地、林地的建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市綠委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。