廣東省河源市人民政府

河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理規(guī)定

河源市人民政府令第8號(hào)
《河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理規(guī)定》已經(jīng)2014年12月30日河源市人民政府第六屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


市 長


2015年1月19日



河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變
土地用途管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的行為，加強(qiáng)國有土地管理，依法經(jīng)營土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，需要改變土地用途的，適用本規(guī)定。
第三條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變國有建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報(bào)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議，由市人民政府批準(zhǔn)。
第四條 市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第五條 本規(guī)定所指的土地用途分類執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布實(shí)施的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2007）。
第六條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的管理工作。
第七條 申請(qǐng)工礦倉儲(chǔ)用地改變用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求重新確定土地用途，對(duì)該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。市人民政府對(duì)收回的土地及用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等計(jì)入土地房屋征收成本，按照改變用途后的土地出讓收入剔除國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)支出后的60%作為土地收回和房屋拆遷補(bǔ)償款支付給原土地使用權(quán)人。
2012年6月1日前，已在工業(yè)或工業(yè)配套設(shè)施用地上建成配套商服或住宅類用房并經(jīng)房管部門確權(quán)登記發(fā)證、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用，申請(qǐng)改變土地用途可以采取補(bǔ)繳地價(jià)差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評(píng)估市場價(jià)格與工業(yè)用地評(píng)估市場價(jià)格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。
第八條 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地需改變土地用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)，并按評(píng)估價(jià)對(duì)原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償（只含土地及地上建構(gòu)筑物），補(bǔ)償方式為貨幣補(bǔ)償或等值置換土地。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途后依法實(shí)施土地供應(yīng)。
2012年6月1日前，已在上述用地上取得規(guī)劃報(bào)建手續(xù)并按照規(guī)劃要求建成配套商服或住宅類用房、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用的，申請(qǐng)改變土地用途可以采取補(bǔ)繳地價(jià)差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評(píng)估市場價(jià)格與原用地評(píng)估市場價(jià)格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定的土地及地上建筑物一律不得進(jìn)入土地交易市場或產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。
第九條 符合城市規(guī)劃要求申請(qǐng)將住宅用地改為商服用地的，按商服用途的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場價(jià)格與住宅用途的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場價(jià)格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，辦理土地變更登記。評(píng)估工作由國土資源部門委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的公司進(jìn)行。土地使用年限按商服用地40年重新計(jì)算。
　　符合城市規(guī)劃要求申請(qǐng)將商服用地改為住宅用地的，不收取改變土地用途地價(jià)款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣減原已使用的年限計(jì)算。
其它經(jīng)營性用地申請(qǐng)改變土地用途后，價(jià)值低于原土地用途價(jià)值的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第十條 改變土地使用用途取得的出讓收入按有關(guān)規(guī)定，全部繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。原土地使用權(quán)人應(yīng)在土地出讓后填報(bào)《河源市財(cái)政專項(xiàng)資金撥款審批表》，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，送市財(cái)政部門審批撥付。
第十一條 申請(qǐng)改變土地用途按以下程序操作：
（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出改變土地用途申請(qǐng)。
（二）由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出規(guī)劃意見（如涉及河道管理范圍的，須征求市水行政主管部門的審核意見）。市土地行政主管部門根據(jù)各部門意見提出改變土地用途的綜合審核意見，提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議。
（三）市政府根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議意見，作出決定并發(fā)出通知。
（四）符合本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，申請(qǐng)人必須確保土地產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)及勞資糾紛，自行拆除用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物。市土地行政主管部門與原土地使用權(quán)人簽訂收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書，原土地使用權(quán)人交回地塊用地紅線圖、國有土地使用證、用地批準(zhǔn)文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料后，市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定土地出讓方案，依法組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。土地成交后按有關(guān)規(guī)定簽訂土地出讓合同和辦理土地登記手續(xù)。
（五）符合本規(guī)定第七條第二款和第九條規(guī)定的，由市土地行政主管部門與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)人補(bǔ)繳地價(jià)款后，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)改變土地用途后的行政許可，市土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。
（六）屬于本規(guī)定第八條規(guī)定的，市土地行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門具體實(shí)施收回土地使用權(quán)有關(guān)工作。
第十二條 屬源城區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)、場、辦事處開發(fā)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地改變用途的，補(bǔ)繳的地價(jià)差或出讓收入扣減國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)支出和土地房屋補(bǔ)償成本后的剩余部分收入由市政府與源城區(qū)政府按7∶3的比例分成。源城區(qū)政府分成部分用于解決工業(yè)用地所在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留問題。
第十三條 本市其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2012年5月印發(fā)的《河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》（河府〔2012〕48號(hào)）同時(shí)廢止。