山東省棗莊市人民政府

棗莊市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

棗莊市人民政府令

第141號(hào)

　　《棗莊市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 張術(shù)平

　　2015年2月3日

棗莊市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)與保護(hù)辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通，促進(jìn)移動(dòng)通信行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《山東省無(wú)線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)。

　　第三條本辦法所稱移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱通信設(shè)施），是指用于向社會(huì)公眾提供移動(dòng)通信服務(wù)的基站設(shè)施以及與之配套的鐵塔、機(jī)房、管線、桿路、電源、空調(diào)等設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。

　　本辦法所稱通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，是指依法取得通信設(shè)施經(jīng)營(yíng)許可，獲準(zhǔn)建設(shè)、維護(hù)、管理通信設(shè)施的單位。

　　第四條市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

　　市及區(qū)（市）發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

　　第五條建設(shè)通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用的原則，依法接受行業(yè)主管部門以及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，由通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一實(shí)施。

　　第七條市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制本市電信專項(xiàng)規(guī)劃，且將該規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃及其他各規(guī)劃相銜接，并做好規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。

　　第八條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信專項(xiàng)規(guī)劃將通信設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施或項(xiàng)目配套建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、同步建設(shè)。

　　第九條通信設(shè)施建設(shè)前需經(jīng)市經(jīng)信部門批準(zhǔn)；建成后，經(jīng)市經(jīng)信部門檢測(cè)、驗(yàn)收合格，并核發(fā)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》后，方可正式運(yùn)行。

　　第十條從事通信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等通信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)；未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事通信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。

　　通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條有關(guān)部門在通信設(shè)施建設(shè)中應(yīng)履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)土資源部門：保障基站站址及通信機(jī)房等建設(shè)用地指標(biāo)，加快通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，積極協(xié)調(diào)土地征用和權(quán)證辦理相關(guān)工作；

　　（二）環(huán)保部門：簡(jiǎn)化通信設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)手續(xù)，定期對(duì)輻射安全防護(hù)和輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）房產(chǎn)管理部門：加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，物業(yè)公司應(yīng)協(xié)助通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位做好選址協(xié)調(diào)及建設(shè)維護(hù)工作，不得以任何形式拒絕、干擾、阻礙通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位建設(shè)維護(hù)通信設(shè)施；

　�。ㄋ模┕╇姴块T：在具備條件的范圍內(nèi)保障通信設(shè)施市電引入，積極配合辦理電力增容手續(xù)，合理收費(fèi)。

　　第十二條規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸和投資主管部門在住宅區(qū)、商住樓、辦公樓、鐵路、公路、道路、機(jī)場(chǎng)、車站等公共設(shè)施項(xiàng)目的審批中，要按照法律規(guī)定統(tǒng)籌考慮通信設(shè)施建設(shè)需求，建筑物內(nèi)的通信設(shè)施配套資源（包括機(jī)房、基站站址、管道、橋架、入戶光纖、室內(nèi)分布系統(tǒng)、供電等）以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　住宅區(qū)及商住樓的通信設(shè)施配套資源作為項(xiàng)目配套設(shè)施，由建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)向市通信行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、市城市建設(shè)檔案管理部門備案，并告知城市管理部門；對(duì)未按要求備案的，不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第十三條各類公共設(shè)施和公共場(chǎng)所應(yīng)向通信設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并對(duì)設(shè)施建設(shè)維護(hù)提供便利。商業(yè)、住宅等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)需求，支持通信設(shè)施建設(shè)。

　　第十四條新建、改建和擴(kuò)建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護(hù)措施的，通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第十五條新建、改建和擴(kuò)建車站、鐵路、公路、道路、橋梁、隧道、城市軌道等交通設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施，后于通信設(shè)施建設(shè)的，不得危及通信設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信設(shè)施或者采取必要防護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　因建設(shè)項(xiàng)目施工造成通信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通信設(shè)施修復(fù)費(fèi)用及因通信設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任。

　　相關(guān)部門審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對(duì)可能影響通信設(shè)施安全運(yùn)行的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)和通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第三章監(jiān)督與保護(hù)

　　第十六條通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施保護(hù)管理制度，對(duì)所管理的通信設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，有權(quán)制止危害通信設(shè)施安全的行為。

　　第十七條任何單位和個(gè)人不得非法拆除、擅自改動(dòng)或者遷移依法設(shè)立的通信設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)事先征得通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并依法給予補(bǔ)償。

　　第十八條種植樹(shù)木（含行道樹(shù)）等高桿植物應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施保持安全距離。新建通信設(shè)施，對(duì)安全距離范圍內(nèi)的高桿植物，通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位按有關(guān)規(guī)定給予所有權(quán)人或管理人補(bǔ)償后，其所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修剪，確需砍伐的在辦理相關(guān)手續(xù)后予以砍伐。對(duì)在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的，通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或管理人及時(shí)排除障礙；拒不排除的，由通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位予以修剪或砍伐，所需費(fèi)用由其所有權(quán)人或管理人承擔(dān)。

　　對(duì)再行種植的高桿植物，不予補(bǔ)償。

　　第十九條禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：

　�。ㄒ唬┣终肌⒑鍝�、盜竊、損毀通信設(shè)施；

　�。ǘ�）擅自改動(dòng)或者遷移他人通信設(shè)施；

　　（三）在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖等活動(dòng)，或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng)；

　�。ㄋ模┰谖＜巴ㄐ旁O(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或停放易燃易爆物品；

　　（五）非法盜用通信設(shè)施生產(chǎn)用電；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信設(shè)施安全的行為。

　　第二十條任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安部門舉報(bào)或通知通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位。

　　任何單位和個(gè)人不得阻止或妨礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得破壞通信設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得阻止在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，不得挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)。

　　第二十一條從事廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在收購(gòu)廢舊通信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收規(guī)定。

　　禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊通信設(shè)施，及來(lái)源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

　　第二十二條公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙通信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊通信設(shè)施以及其他危害通信設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第四章法律責(zé)任

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┳柚够蛘叻恋K依法進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設(shè)施的；

　�。ㄈ�）阻礙通信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

　　第二十五條違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定、危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，并有權(quán)要求行為人自行清理或者拆除；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)的，行為人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條違反本辦法第二十一條規(guī)定收購(gòu)廢舊通信設(shè)施的，由公安部門或者工商部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

　　第二十八條本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。