國家信訪局

國家信訪局信訪理論研究項目管理辦法（試行）
（國信辦發(fā)〔2015〕6 號，2015年2月13日印發(fā)）

第一章 總　則

第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)信訪理論研究工作，加強(qiáng)信訪理論研究項目管理，形成良好的研究機(jī)制，以更好地為信訪工作實(shí)踐服務(wù)，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信訪理論研究項目，是指國家信訪局確認(rèn)立項的信訪理論研究項目。

第三條　信訪理論研究項目管理堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以信訪工作中重大理論及實(shí)踐問題為研究方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化應(yīng)用研究、鼓勵對策研究，注重成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)信訪理論繁榮發(fā)展，更好地為信訪工作改革發(fā)展服務(wù)。

第四條　設(shè)立“國家信訪局信訪理論研究項目辦公室”（簡稱“項目辦公室”），具體工作由國家信訪局研究室承擔(dān)，負(fù)責(zé)信訪理論研究項目的規(guī)劃、管理、推廣等工作，研究室法規(guī)處具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

第二章　項目申請

第五條　項目辦公室于每年第一季度發(fā)布當(dāng)年信訪理論研究項目課題。

第六條　信訪理論研究項目分為重大項目、重點(diǎn)項目、一般項目。

重點(diǎn)項目指課題緊密結(jié)合信訪工作制度發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有重要學(xué)術(shù)價值，同時對信訪工作實(shí)踐有重要指導(dǎo)意義的研究項目。其中特別重要的，列為重大項目。重大項目和重點(diǎn)項目研究時間一般為1年。一般項目研究時間為6個月至1年。

第七條　信訪理論研究項目面向全國，采取公開申報和委托研究兩種方式進(jìn)行。

根據(jù)工作需要，部分重要研究課題以委托的方式，單獨(dú)立項，進(jìn)行研究。其他研究課題均采取公開申報方式。

第八條 信訪理論研究項目自項目辦公室印發(fā)申請通知及項目指南之日起開始受理申請，期限一般為1個月。

第九條 申請重大項目和重點(diǎn)項目，項目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有正高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；申請一般項目，項目負(fù)責(zé)人及課題組成員一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

項目負(fù)責(zé)人只能申請1個項目，且不能作為課題組成員參加其他課題申請。課題組成員最多能參加2個項目的申請。

申請項目的課題組全體成員必須從事項目的實(shí)質(zhì)性研究工作。

第十條　申請信訪理論研究項目按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請人填寫申請材料，并送所在單位科研管理部門審查。

（二）申請人所在單位科研管理部門審查后，簽署意見，并承諾承擔(dān)項目的管理任務(wù)。

（三）申請人所在單位科研管理部門在規(guī)定時間內(nèi)將項目申請材料寄送國家信訪局研究室。

在項目申請中弄虛作假的，取消項目負(fù)責(zé)人所在單位本年度申請資格，取消項目負(fù)責(zé)人本年度及下一年度申請資格。

第三章　項目評審與立項

第十一條 信訪理論研究項目實(shí)行專家評審制。評審專家委員會組長由國家信訪局分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家信訪局局、司領(lǐng)導(dǎo)及局外專家組成，專家由項目辦公室通過遴選確定。

第十二條　項目辦公室負(fù)責(zé)組織信訪理論研究項目立項的評審。

（一）資格審查。國家信訪局研究室按照本辦法第九條、第十條規(guī)定進(jìn)行資格審查，合格者，進(jìn)入專家評審。

（二）專家評審。國家信訪局研究室負(fù)責(zé)組織召開專家評審會，由評審專家對申請材料進(jìn)行評審，經(jīng)過充分討論協(xié)商，以無記名投票方式產(chǎn)生擬立項課題。評審專家三分之二以上出席方能進(jìn)行評審和投票，出席成員三分之二以上同意方為通過。

（三）項目辦公室審批。國家信訪局研究室對擬立項課題進(jìn)行匯總和綜合平衡，并提出課題經(jīng)費(fèi)資助方案，報項目辦公室審批。

（四）下發(fā)立項通知。項目辦公室向被批準(zhǔn)立項的單位科研管理部門寄發(fā)立項通知書。各單位科研管理部門向獲得立項的項目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)交立項通知書。

第十三條 信訪理論研究項目立項實(shí)行“不結(jié)項、不立項”原則。無正當(dāng)理由不按期完成研究項目的單位不能申請新項目；在研信訪理論研究項目負(fù)責(zé)人不能申請新項目。

第四章　項目經(jīng)費(fèi)的管理與使用

第十四條　項目負(fù)責(zé)人須按照立項通知書要求填寫回執(zhí)，編制開支計劃，在規(guī)定時間內(nèi)將回執(zhí)寄送國家信訪局研究室。項目辦公室收到回執(zhí)后，履行財務(wù)報批手續(xù)，由國家信訪局財務(wù)部門將項目經(jīng)費(fèi)劃撥到項目負(fù)責(zé)人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。

第十五條　信訪理論研究項目資助經(jīng)費(fèi)一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補(bǔ)。每個課題均預(yù)留30%經(jīng)費(fèi)在項目驗(yàn)收結(jié)項后撥付。

第十六條　項目負(fù)責(zé)人在本單位科研和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃使用項目經(jīng)費(fèi)。

第十七條　項目負(fù)責(zé)人所在單位科研和財務(wù)管理部門對項目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理，按財務(wù)制度要求，對項目資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和開支情況進(jìn)行審查。

第五章　項目的中期管理

第十八條　信訪理論研究項目實(shí)行中期檢查制度，主要檢查項目研究進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果以及下一步工作安排情況。

第十九條　項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)一般項目的中期檢查，督促項目負(fù)責(zé)人按期保質(zhì)完成項目研究。

第二十條　項目辦公室對重點(diǎn)項目進(jìn)行中期檢查，以了解和確保研究的進(jìn)度和質(zhì)量。

（一）國家信訪局研究室向項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門下發(fā)重點(diǎn)項目中期檢查通知。

（二）重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人按要求填寫中期檢查報告書，經(jīng)所在單位科研管理部門審查后報國家信訪局研究室。

第二十一條　信訪理論研究項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，有下列情形之一的，須由項目負(fù)責(zé)人經(jīng)所在單位科研管理部門同意，在中期檢查階段向國家信訪局研究室提交書面申請。

（一）變更項目負(fù)責(zé)人、增補(bǔ)課題組成員或調(diào)整課題組成員排序。

（二）變動項目名稱。

（三）研究內(nèi)容有重大調(diào)整。

（四）改變最終成果形式。

（五）項目延期完成。

項目立項后，確因特殊情況需要延長研究時間，可以提出延期結(jié)項申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。項目一般只批準(zhǔn)一次延期申請。

（六）撤銷項目。

（七）其他重要事項的變更。

第六章　項目結(jié)項

第二十二條　信訪理論研究項目采用專家評審驗(yàn)收的方式進(jìn)行結(jié)項。

第二十三條　申請結(jié)項項目須按照立項申請書的設(shè)計完成研究任務(wù)，確保學(xué)術(shù)質(zhì)量。項目完成后按照以下程序予以結(jié)項：

（一）項目負(fù)責(zé)人完成項目后應(yīng)填寫《結(jié)項申請書》，并向所在單位科研管理部門提出結(jié)項申請。

（二）項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)對項目研究是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范、結(jié)項材料是否齊全、編寫格式是否合乎標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并簽署意見，加蓋科研管理部門公章。

（三）項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門將審查合格后的結(jié)項材料報送項目辦公室。

（四）報送項目辦公室的材料應(yīng)包括：

1.結(jié)項申請書一份。

2.研究成果（專著、論文或研究報告）一式三份。成果字?jǐn)?shù)一般要求2萬字以上。研究成果為論文或研究報告的，編寫格式按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式》（UDC001.81　GB7713-87）執(zhí)行。

3.結(jié)項摘要兩份。一份600字，主要內(nèi)容是研究成果的觀點(diǎn)、結(jié)論和建議，供報國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門參閱；一份4000字，供編輯出版《國家信訪局信訪理論研究成果匯編》使用。摘要編寫格式參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《文摘編寫規(guī)則》（UDC014.1/5(083.73)GB6447-86）執(zhí)行。

項目的電子文檔（word格式），內(nèi)容包括研究成果和兩份摘要。電子文檔用電子郵件形式或刻錄光盤隨結(jié)項材料一同提交。

（五）項目辦公室組織專家對項目成果進(jìn)行結(jié)項評審，確定項目結(jié)項等級。

（六）信訪理論研究項目結(jié)項等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別。驗(yàn)收時被評定不合格的項目，允許課題組在6個月內(nèi)對成果進(jìn)行修改，并重新申請結(jié)項。

（七）經(jīng)評審予以結(jié)項的，項目辦公室向項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門寄發(fā)結(jié)項證書。

第二十四條　在項目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，對該項目予以撤銷：

（一）研究成果有嚴(yán)重政治問題。

（二）經(jīng)中期檢查仍未啟動的項目。

（三）研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣。

（四）第一次結(jié)項未能通過，經(jīng)修改后重新申請結(jié)項，仍未能通過。

（五）剽竊他人研究成果。

（六）與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符。

（七）逾期不提交延期申請，或批準(zhǔn)延期到期仍不能完成。

（八）嚴(yán)重違反財務(wù)制度。

（九）其他違反信訪理論研究相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重不良影響的。

被撤銷的項目，取消項目負(fù)責(zé)人所在單位本年度申請資格，取消項目負(fù)責(zé)人本年度和下一年度申請資格。項目負(fù)責(zé)人所在單位負(fù)責(zé)返還資助經(jīng)費(fèi)。

第七章　成果宣傳與獎勵

第二十五條　國家信訪局和各研究單位采取各種措施加強(qiáng)對信訪理論研究項目成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在信訪工作發(fā)展中的作用。

第二十六條　信訪理論研究項目成果，在發(fā)表、出版或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報送時，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明“國家信訪局信訪理論研究項目”及項目編號。

第二十七條 國家信訪局適時對信訪理論研究項目成果進(jìn)行評選，對優(yōu)秀成果適當(dāng)予以獎勵。

第八章　附　則

第二十八條　本辦法解釋權(quán)屬國家信訪局研究室。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。