國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知
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國(guó)辦發(fā)〔2015〕23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)施中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2015年4月8日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入
特別管理措施（負(fù)面清單）
說(shuō) 明
一、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》）依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制定，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。負(fù)面清單列明了不符合國(guó)民待遇等原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。
二、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2011）劃分為15個(gè)門(mén)類(lèi)、50個(gè)條目、122項(xiàng)特別管理措施。其中特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。
三、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中未列出的與國(guó)家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼、特殊手續(xù)和稅收相關(guān)的特別管理措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資涉及國(guó)家安全的，須按照《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》進(jìn)行安全審查。
四、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，并由所在地省級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施指南，做好相關(guān)引導(dǎo)工作。
五、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補(bǔ)充協(xié)議，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。
六、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，并適時(shí)調(diào)整。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入
特別管理措施（負(fù)面清單）
序號(hào)
領(lǐng)域
特別管理措施
一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
（一） 種業(yè) 1.禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。
2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。
3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。
（二） 漁業(yè)捕撈 5.在中國(guó)管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)，須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
6.不批準(zhǔn)以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)。
二、采礦業(yè)
（三） 專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架勘探開(kāi)發(fā) 7.對(duì)中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)或在中國(guó)大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探，須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
（四） 石油和天然氣開(kāi)采 8.石油、天然氣（含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣）的勘探、開(kāi)發(fā)，限于合資、合作。
（五） 稀土和稀有礦采選 9.禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦；未經(jīng)允許，禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。
10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開(kāi)采。
11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采、選礦。
（六） 金屬礦及非金屬礦采選 12.貴金屬（金、銀、鉑族）勘查、開(kāi)采，屬于限制類(lèi)。
13.鋰礦開(kāi)采、選礦，屬于限制類(lèi)。
14.石墨勘查、開(kāi)采，屬于限制類(lèi)。
三、制造業(yè)
（七） 航空制造 15.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)飛機(jī)制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造，須由中方控股。
16.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作。
（八） 船舶制造 17.船用低、中速柴油機(jī)及曲軸制造，須由中方控股。
18.海洋工程裝備（含模塊）制造與修理，須由中方控股。
19.船舶（含分段）修理、設(shè)計(jì)與制造屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（九） 汽車(chē)制造 20.汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造屬于限制類(lèi)，中方股比不低于50%；同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。
21.新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。
（十） 軌道交通設(shè)備制造 22.軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造限于合資、合作（與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，電氣化鐵路設(shè)備和器材制造，鐵路客車(chē)排污設(shè)備制造等除外）。
23.城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%及以上。
（十一） 通信設(shè)備制造 24.民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造須由中方控股。
25.衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類(lèi)。
（十二） 礦產(chǎn)冶煉和壓延加工 26.鎢、鉬、錫（錫化合物除外）、銻（含氧化銻和硫化銻）等稀有金屬冶煉屬于限制類(lèi)。
27.稀土冶煉、分離屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。
28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。
（十三） 醫(yī)藥制造 29.禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工。
30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（十四） 其他制造業(yè) 31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統(tǒng)工藝。
四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
（十五） 原子能 32.核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，須由中方控股。
33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。
34.國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。
（十六） 管網(wǎng)設(shè)施 35.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)�、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
36.電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
五、批發(fā)和零售業(yè)
（十七） 專(zhuān)營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng) 37.對(duì)煙草實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。煙草專(zhuān)賣(mài)品（指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械）的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。
38.對(duì)中央儲(chǔ)備糧（油）實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧（含中央儲(chǔ)備油）的收購(gòu)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和管理。
39.對(duì)免稅商品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統(tǒng)一管理。
40.對(duì)彩票發(fā)行、銷(xiāo)售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。
六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
（十八） 道路運(yùn)輸 41.公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類(lèi)。
（十九） 鐵路運(yùn)輸 42.鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。
43.鐵路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（二十） 水上運(yùn)輸 44.水上運(yùn)輸公司（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)除外）屬于限制類(lèi)，須由中方控股，且不得經(jīng)營(yíng)以下業(yè)務(wù)：（1）中國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)；（2）國(guó)內(nèi)船舶管理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。
45.船舶代理外資比例不超過(guò)51%。
46.外輪理貨屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。
47.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，經(jīng)中國(guó)政府許可的特殊情形除外。
48.中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航，由懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航，須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
（二十一） 公共航空運(yùn)輸 49.公共航空運(yùn)輸企業(yè)須由中方控股，單一外國(guó)投資者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不超過(guò)25%。
50.公共航空運(yùn)輸企業(yè)董事長(zhǎng)和法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
51.外國(guó)航空器經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸。
52.只有中國(guó)指定承運(yùn)人可以經(jīng)營(yíng)中國(guó)與其他締約方簽訂的雙邊運(yùn)輸協(xié)議確定的雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)。
（二十二） 通用航空 53.允許以合資方式投資專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè)，其他通用航空企業(yè)須由中方控股。
54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。
55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測(cè)繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。
（二十三） 民用機(jī)場(chǎng)與空中交通管制 56.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統(tǒng)。
57.民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，須由中方相對(duì)控股。
（二十四） 郵政 58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。
59.禁止經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
（二十五） 電信傳輸服務(wù) 60.電信公司屬于限制類(lèi)，限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，其中：增值電信業(yè)務(wù)（電子商務(wù)除外）外資比例不超過(guò)50%，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。
（二十六） 互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù) 61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)（音樂(lè)除外）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外）。
62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)（上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外）。
63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國(guó)投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)報(bào)經(jīng)中國(guó)政府進(jìn)行安全評(píng)估。
八、金融業(yè)
（二十七） 銀行業(yè)股東機(jī)構(gòu)類(lèi)型要求 64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或特定類(lèi)型機(jī)構(gòu)。具體要求：
（1）外商獨(dú)資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)，且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行；
（2）投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)；
（3）投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（合作）聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行；
（4）投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或融資租賃公司；
（5）消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)；
（6）投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀(jì)公司；
（7）投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)，且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司；
（8）法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)。
（二十八） 銀行業(yè)資質(zhì)要求 65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求，具體包括：
（1）外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國(guó)銀行分行的母行；
（2）中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（合作）聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者；
（3）法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的境外投資者。
66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司須滿足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。
（二十九） 銀行業(yè)股比要求 67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（合作）聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受單一股東和合計(jì)持股比例限制。
（三十） 外資銀行 68.除符合股東機(jī)構(gòu)類(lèi)型要求和資質(zhì)要求外，外資銀行還受限于以下條件：
（1）外國(guó)銀行分行不可從事《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券”、“代理收付款項(xiàng)”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”，除可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外，外國(guó)銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)；
（2）外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)由總行無(wú)償撥付營(yíng)運(yùn)資金，營(yíng)運(yùn)資金的一部分應(yīng)以特定形式存在并符合相應(yīng)管理要求；
（3）外國(guó)銀行分行須滿足人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足性（8%）要求；
（4）外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿足最低開(kāi)業(yè)時(shí)間要求。
（三十一） 期貨公司 69.期貨公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
（三十二） 證券公司 70.證券公司屬于限制類(lèi)，外資比例不超過(guò)49%。
71.單個(gè)境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)20%；全部境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。
（三十三） 證券投資基金管理公司 72.證券投資基金管理公司屬于限制類(lèi)，外資比例不超過(guò)49%。
（三十四） 證券和期貨交易 73.不得成為證券交易所的普通會(huì)員和期貨交易所的會(huì)員。
74.不得申請(qǐng)開(kāi)立A股證券賬戶(hù)以及期貨賬戶(hù)。
（三十五） 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立 75.保險(xiǎn)公司屬于限制類(lèi)（壽險(xiǎn)公司外資比例不超過(guò)50%），境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。
76.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司，以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)（通過(guò)證券交易所購(gòu)買(mǎi)上市保險(xiǎn)公司股票的除外），須符合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件。
（三十六） 保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 77.非經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)。
九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
（三十七） 會(huì)計(jì)審計(jì) 78.擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人（或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)），須具有中國(guó)國(guó)籍。
（三十八） 法律服務(wù) 79.外國(guó)律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)，在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表，須經(jīng)中國(guó)司法行政部門(mén)許可。
80.禁止從事中國(guó)法律事務(wù)，不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。
81.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
（三十九） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查 82.實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
83.禁止投資社會(huì)調(diào)查。
84.市場(chǎng)調(diào)查屬于限制類(lèi)，限于合資、合作，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股。
85.評(píng)級(jí)服務(wù)屬于限制類(lèi)。
（四十） 其他商務(wù)服務(wù) 86.因私出入境中介機(jī)構(gòu)法定代表人須為具有境內(nèi)常住戶(hù)口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民。
十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
（四十一） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù) 87.禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制，導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。
88.測(cè)繪公司屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
89.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
90.禁止設(shè)立和運(yùn)營(yíng)人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
（四十二） 動(dòng)植物資源保護(hù) 91.禁止投資國(guó)家保護(hù)的原產(chǎn)于中國(guó)的野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)。
92.禁止采集或收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。
十二、教育
（四十三） 教育 93.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（不包括非學(xué)制類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)）。
94.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，但是：
（1）不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)；
（2）外國(guó)宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國(guó)境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動(dòng)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行宗教教育和開(kāi)展宗教活動(dòng)；
（3）普通高中教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育屬于限制類(lèi)，須由中方主導(dǎo)（校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居；理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2；教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定）。
十三、衛(wèi)生和社會(huì)工作
（四十四） 醫(yī)療 95.醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi)，限于合資、合作。
十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)
（四十五） 廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng) 96.禁止投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)各級(jí)廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)〔包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái)〕、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)〔站〕及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。
97.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司。
98.對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由新聞出版廣電總局指定的單位申報(bào)。
99.對(duì)中外合作制作電視�。ê娨晞�(dòng)畫(huà)片）實(shí)行許可制度。
（四十六） 新聞出版、廣播影視、金融信息 100.禁止投資設(shè)立通訊社、報(bào)刊社、出版社以及新聞機(jī)構(gòu)。
101.外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
102.外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國(guó)政府審批。
103.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)；禁止經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面。
104.中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項(xiàng)目，須中方主導(dǎo)，且須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)（經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，允許境內(nèi)科學(xué)技術(shù)類(lèi)期刊與境外期刊建立版權(quán)合作關(guān)系，合作期限不超過(guò)5年，合作期滿需延長(zhǎng)的，須再次申請(qǐng)報(bào)批。中方掌握內(nèi)容的終審權(quán)，外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動(dòng)）。
105.禁止從事電影、廣播電視節(jié)目、美術(shù)品和數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)（上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外）。
106.出版物印刷屬于限制類(lèi)，須由中方控股。
107.未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，禁止在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。
108.境外傳媒（包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機(jī)構(gòu)）不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)或編輯部。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，須經(jīng)審批。
（四十七） 電影制作、發(fā)行、放映 109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司。
110.中國(guó)政府對(duì)中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。
111.電影院的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。
（四十八） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古 112.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)、文物購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。
113.禁止投資和運(yùn)營(yíng)國(guó)有文物博物館。
114.禁止不可移動(dòng)文物及國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國(guó)人。
115.禁止設(shè)立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)。
116.境外組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)采取與中國(guó)合作的形式并經(jīng)專(zhuān)門(mén)審批許可。
（四十九） 文化娛樂(lè) 117.禁止設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
118.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi)，須由中方控股（為本省市提供服務(wù)的除外）。
119.大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi)。
十五、所有行業(yè)
（五十） 所有行業(yè) 120.不得作為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類(lèi)以及標(biāo)注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對(duì)控股”和有外資比例要求的項(xiàng)目，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
122.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
