財政部

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458號　
　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　為促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　

　　附件：《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》　

　　財政部

　　２０１５年７月１７日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預(yù)算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條 專項資金旨在引領(lǐng)帶動地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制，有效促進形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

　　第四條 專項資金的管理應(yīng)當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督的原則，實行�？顚Ｓ�，專項管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第五條 財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的管理情況和實施效果等開展預(yù)算監(jiān)管和績效管理。

　　第六條 專項資金支持范圍包括：

　　（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

　�。ǘ�）中小企業(yè)參加重點展會、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)創(chuàng)新活動、融資擔保及國內(nèi)貿(mào)易信用保險等。

　�。ㄈ�）民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┢渌�促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。

　　第七條 財政部會同相關(guān)部門根據(jù)國家促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時適當調(diào)整專項資金支持的重點領(lǐng)域，并通過發(fā)布工作指南等組織實施。

　　第八條　對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關(guān)部門向財政部等部門申報。申報城市應(yīng)按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確的程序組織競爭性評審，確定示范城市。

　　財政部負責確定示范期內(nèi)對示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預(yù)算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。

　　第九條 對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對重點工作的支持，推動示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部分別會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門專項組織實施，不斷擴大中小企業(yè)受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

　　第十條 對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關(guān)省份民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點和民族特需商品生產(chǎn)布局、供需平衡、上年度預(yù)算執(zhí)行及績效評價等情況，提出年度專項資金分配建議，財政部按照預(yù)算管理規(guī)定審核后切塊下達到有關(guān)省份。

　　民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)省份包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

　　第十一條 專項資金補助對象按照政府機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項資金補助根據(jù)支持內(nèi)容的不同，可以采取無償資助、投資補助、政府購買服務(wù)等方式。

　　第十二條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　財政部會同相關(guān)部門建立定期評價和退出機制，根據(jù)實際工作需要組織開展績效評價，并加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

　　第十四條 財政部會同相關(guān)部門加強預(yù)算監(jiān)管，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

　　第十五條 地方財政部門應(yīng)會同同級相關(guān)部門制定專項資金管理實施細則，并及時將專項資金分配結(jié)果向社會公開。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)＜中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２０１４〕３８號），財政部、國家民委《關(guān)于印發(fā)＜民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１４〕２３４號）同時廢止。