民政部

民政部關于加強和改進社會組織教育培訓工作的指導意見



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

　　開展社會組織教育培訓工作，是建設高素質(zhì)社會組織人才隊伍的重要手段，是引導社會組織健康有序發(fā)展的基礎工程。近年來，各地民政部門高度重視社會組織教育培訓工作，培訓規(guī)模逐步擴大、經(jīng)費投入逐年增加、培訓效果不斷增強，有力地推進了社會組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但是，社會組織教育培訓工作還存在教材建設滯后、師資隊伍薄弱、教學方法手段單一、與社會組織管理工作銜接不夠緊密等問題，教育培訓工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化亟待加強。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強和改進社會組織教育培訓工作，提高教育培訓工作的覆蓋面和影響力，現(xiàn)提出以下指導意見。

　　一、加強和改進社會組織教育培訓工作的總體要求

　　加強和改進社會組織教育培訓工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題，緊緊圍繞建立現(xiàn)代社會組織體制這一目標，注重教育引導、提高能力、發(fā)揮作用相統(tǒng)一，注重基礎建設、制度規(guī)范、機制創(chuàng)新相結(jié)合，加快形成具有中國社會組織特色的教育培訓新格局。

　　加強和改進社會組織教育培訓工作要堅持以下原則：（一）堅持服務大局。充分發(fā)揮教育培訓的教育引導功能，促進社會組織健康有序發(fā)展。（二）堅持分級分類。突出需求導向，以提高能力為主線，根據(jù)教育培訓對象的類型特點，分級組織實施。（三）堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于教育培訓全過程，增強工作的吸引力感染力，確保質(zhì)量和效果。

　　二、進一步明確需求導向的教育培訓目標

　　從社會組織最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育培訓工作，爭取到2020年基本建立與社會組織發(fā)展相適應、有活力的社會組織教育培訓體系。

　　在現(xiàn)有教育培訓工作的基礎上，課程開發(fā)和教材體系建設取得積極進展，師資隊伍進一步加強，教學方式方法改革成效明顯，教育培訓保障制度初步建立，社會組織的能力得到進一步提升，全社會關心和支持社會組織發(fā)展的氛圍進一步增強。

　　三、加快開發(fā)教育培訓課程和教材

　　優(yōu)化課程設置。圍繞提高社會組織能力，增強社會組織從業(yè)人員的責任意識、誠信意識、服務意識、創(chuàng)新意識，總體規(guī)劃課程設置。根據(jù)教育培訓對象的特點和崗位職責，合理設置課程，讓社會組織聽得懂、學得會、用得上。

　　完善教材體系。根據(jù)科學實用原則，適應不同層次、不同類別培訓的需要，編寫社會組織綜合性與專業(yè)性、知識更新和能力提升教材，加大實務與案例教材編寫力度，積極開發(fā)社會組織教育培訓示范性教材，有條件的地方，可組織編寫地方特色教材，逐步形成形式多樣、內(nèi)容銜接的社會組織教材體系。

　　四、著力抓好教育培訓師資建設

　　拓展師資來源。依托民政系統(tǒng)主渠道，充分運用社會組織聯(lián)系廣泛、渠道多樣的優(yōu)勢，選聘政策理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政機關領導干部、專家學者和社會組織相關人員擔任授課教師。建立社會組織師資庫，實現(xiàn)師資資源共享。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會組織教育培訓的優(yōu)秀人才。鼓勵和支持民政職業(yè)院校培養(yǎng)專職社會組織教師。

　　提高師資能力。加強對師資的培訓，鼓勵對社會組織重大理論問題和實踐問題進行跟蹤研究，以研究促教學，不斷提高教育教學能力。定期舉辦社會組織教育培訓論壇，交流教育教學經(jīng)驗，探索教育教學規(guī)律，不斷提高教育培訓的科學化水平。建立激勵機制，對社會組織教育培訓工作作出突出貢獻的教師，要以適當方式予以獎勵。

　　五、扎實推進教學方式方法改革

　　豐富教學方式。尊重社會組織從業(yè)人員職業(yè)特點，以社會組織喜聞樂見的方式開展教育培訓。鼓勵運用微課、慕課等新型教學方法。突出實踐教學，運用現(xiàn)場觀摩等途徑提高解決實際問題的能力。開展素質(zhì)拓展，加強團隊建設，增強從業(yè)人員的使命感。積極開發(fā)在線課程，開展網(wǎng)絡遠程教育，擴大教育培訓覆蓋面。

　　拓展教學方法。綜合運用講授式、啟發(fā)式、參與式和案例式等教學方法，加強交流互動，提高教育培訓效果。著手建立社會組織教育培訓案例庫。

　　六、建立健全教育培訓工作保障制度

　　分類開展教育培訓。推廣社會組織新入職人員教育培訓，重點提高適應社會組織工作的能力。開展社會組織負責人任職培訓，重點提高勝任領導工作的能力。實施社會組織秘書長培訓工程，新任秘書長任職1年內(nèi)原則上要參加教育培訓。加強社會組織法定代表人教育培訓。強化社會組織從業(yè)人員專門業(yè)務培訓，重點提高業(yè)務工作能力。推動社會組織從業(yè)人員繼續(xù)教育，借助國家專業(yè)技術人才知識更新工程，打造社會組織領軍人才隊伍。鼓勵有條件的院校開設社會組織相關課程，探索建立不同學歷層次的社會組織專業(yè)教育。

　　拓展教育培訓資源。以民政職業(yè)院校為依托，發(fā)揮高等院校、科研院所以及社會力量的優(yōu)勢，促進資源整合，開展教育培訓基地建設。爭取相關部門的支持，協(xié)調(diào)黨校（行政學院）開展社會組織教育培訓工作。通過購買服務等方式，引導社會力量承接教育培訓工作。探索開展教學質(zhì)量評估。

　　做好教育培訓資金保障。將社會組織教育培訓經(jīng)費納入社會組織管理工作經(jīng)費，有條件的地方也可以將社會組織教育培訓納入政府購買服務目錄。倡導社會力量對教育培訓工作予以捐助，鼓勵舉辦公益性教育培訓。規(guī)范資金管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學，提高資金使用效益。

　　七、切實做好教育培訓工作的組織領導

　　建立協(xié)調(diào)機制。各級民政部門要重視和加強社會組織教育培訓工作，建立“統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同配合、注重實效”的教育培訓工作協(xié)調(diào)機制，及時解決教育培訓工作中的困難和問題。

　　分級組織實施。民政部負責制定社會組織教育培訓規(guī)劃，編寫基礎性、示范性培訓教材，建立國家級教育培訓師資庫和教育培訓基地，主要負責部本級社會組織教育培訓工作。地方民政部門要結(jié)合實際，重點加強本級社會組織的教育培訓工作。

　　加大宣傳力度。認真總結(jié)和推廣教育培訓工作中的典型經(jīng)驗和成功做法，不斷提高教育培訓工作的針對性和實效性。加強對社會組織教育培訓的理論研究，積極探索社會組織教育培訓規(guī)律。

　　

　　民政部

　　2015年11月3日