國家稅務總局

國家稅務總局關于印發(fā)《國稅系統(tǒng)政府采購供應商信用管理辦法》的通知

稅總函〔2015〕612號



各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，局內(nèi)各單位：
　　為加強國稅系統(tǒng)政府采購管理，促進供應商誠信履約，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結合國稅系統(tǒng)政府采購工作實際，稅務總局制定了《國稅系統(tǒng)政府采購供應商信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　
　　附件：信用指標及評價標準
　　
　　

國家稅務總局
2015年11月12日


國稅系統(tǒng)政府采購供應商信用管理辦法


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第一章 總 則


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　　第一條 為了加強國稅系統(tǒng)政府采購供應商信用管理，提高供應商政府采購誠信度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關規(guī)定，結合國稅系統(tǒng)政府采購工作實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱信用管理，是指稅務總局和省以下各級國稅局（以下統(tǒng)稱國稅系統(tǒng)）對供應商的政府采購信用進行評價、歸集、確定和應用等活動。
　　第三條 本辦法適用于國稅系統(tǒng)批量集中采購項目（以下簡稱批量采購）、電子平臺采購項目（以下簡稱電子采購）所有投標和響應供應商。
　　供應商包括原廠商及代理商。代理商參與采購活動信用及其代理產(chǎn)品信用統(tǒng)一納入代理商信用管理。
　　批量采購、電子采購后續(xù)供貨商和服務商的履約信用，統(tǒng)一納入中標或成交供應商信用管理。
　　第四條 供應商違反政府采購法律法規(guī)的行為，政府采購監(jiān)管部門及有關部門按政府采購規(guī)定進行處罰后，納入國稅系統(tǒng)政府采購信用管理。
　　　


第二章 信用評價


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　　第五條 信用評價，是指各級國稅局對參加批量采購、電子采購的供應商的誠信度進行鑒別和打分。
　　第六條 信用評價實行跟蹤問效，按項目進行，按年度統(tǒng)計。
　　第七條 信用評價覆蓋采購環(huán)節(jié)、履約環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和后續(xù)審計檢查環(huán)節(jié)全過程。
　　第八條 信用評價應當在采購項目結束后即時進行。因項目進度或質(zhì)保期較長等原因，采購環(huán)節(jié)延時或跨年度的，可以根據(jù)前期供應商信用進行評價，或按統(tǒng)一標準或指標平均分值對供應商進行評價。
　　第九條 采購環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和審計檢查環(huán)節(jié)的信用評價由稅務總局統(tǒng)一進行，履約環(huán)節(jié)的信用評價由省以下各級國稅局分別進行。
　　信用評價由各級國稅局采購部門會同使用部門共同進行，由采購部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，評價結果報同級國稅局采購工作領導小組審定。
　　第十條 信用評價采取電子評價和紙質(zhì)評價相結合方式，以電子評價為主、紙質(zhì)評價為輔。
　　電子評價在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺上進行。
　　第十一條 稅務總局每年對各級國稅局評價情況進行歸集統(tǒng)計，并于每年4月底前匯總上年度信用評價結果。
　　第十二條 信用評價應當以政府采購規(guī)定和合同條款為制度依據(jù)，以供應商履約行為為事實依據(jù)。
　　第十三條 供應商對信用評價結果有異議的，可以書面向稅務總局申請復核。稅務總局應當按照政府采購有關規(guī)定和本辦法對評價情況進行復核。
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第三章 評價標準



　　第十四條 信用評價設置違法違規(guī)、項目實施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、基層反映等評價指標，實行定性評價和定量評價相結合。
　　第十五條 對違法違規(guī)問題，實行定性評價。
　　違法違規(guī)問題，是指供應商在采購、被質(zhì)疑投訴和審計檢查過程中，存在欺詐、腐敗、圍標串標等違反政府采購法律法規(guī)的行為。
　　第十六條 對項目實施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務和基層反映，實行定量評價。
　　第十七條 定量評價按百分制進行量化打分，按指標重要性設置分值權重。
　　指標分值權重占比分別是：項目實施20%，產(chǎn)品質(zhì)量30%，售后服務30%，基層反映20%。
　　第十八條 每個量化指標細化若干二級指標。二級指標及分值在《信用指標及評價標準》中明確（見附件）。
　　第十九條 根據(jù)量化指標得分情況，供應商分為A、B、C三級信用。
　　A級信用為年度量化得分90分以上的供應商，B級信用為年度量化得分60分至90分的供應商，C級信用為年度量化得分60分以下的供應商。
　　對存在本辦法第十五條規(guī)定的違法違規(guī)問題的供應商，直接判定為C級信用。
　　　　　

　
第四章 結果應用



　　第二十條 信用評價結果應用以激勵守信、懲戒失信為原則，對不同信用等級供應商實行差別管理。
　　第二十一條 對Ａ級信用供應商，按以下規(guī)定辦理：
　　（一）在批量采購、電子采購項目綜合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽”項中得最高分；
　�。ǘ�）在批量采購項目詢價、競爭性談判及招標采購最低評標價法評審中，同等條件下優(yōu)先采購；
　�。ㄈ�）連續(xù)3年被評為A級信用供應商，在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺入圍時免除資格審查；
　�。ㄋ模┻B續(xù)3年被評為A級信用供應商，適當降低或免繳投標保證金和履約保證金；
　　（五）連續(xù)3年被評為A級信用供應商，報政府采購監(jiān)管部門推介表揚。
　　第二十二條 對B級信用供應商，在招標采購綜合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽”項中得平均分。
　　初次參加國稅系統(tǒng)批量采購、電子采購供應商，視同B級信用。
　　第二十三條 對C級信用供應商，按以下規(guī)定辦理：
　�。ㄒ唬┰谡袠瞬少従C合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽”項中得最低分；
　�。ǘ�）對其進行約談，敦促整改；
　　（三）連續(xù)3年被評為C級信用供應商，責令其從國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺中退出。
　�。ㄋ模┻B續(xù)3年被評為C級信用供應商，報政府采購監(jiān)管部門備案。
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第五章 附 則


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�ァ〉诙�十四條 批量采購、電子采購以外的政府采購項目不適用本辦法。
　　第二十五條 本辦法由稅務總局負責解釋。
　　第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。