國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

令第32號(hào)



　　為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，我們制定了《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。



國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：徐紹史

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)：李寶榮

2015年12月31日


公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法
第一條
為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理
，
規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)
工作
，
提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率
，
節(jié)約財(cái)政支出
，
根據(jù)
《
中華
人民共和國(guó)節(jié)約能源法
》
、
《
黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例
》
和
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條
公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)
準(zhǔn)
，
對(duì)公共機(jī)構(gòu)的用能系統(tǒng)
、
設(shè)備的運(yùn)行
、
管理及能源資源利用
狀況進(jìn)行檢驗(yàn)
、
核查和技術(shù)
、
經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)
，
提出改進(jìn)用能方式
或提高用能效率建議和意見(jiàn)的行為
。
公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)可由公共
機(jī)構(gòu)自行或委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)
，
或由管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)
構(gòu)委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三條
公共機(jī)構(gòu)
能源
審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持
“
全面客觀
、
突出重點(diǎn)
、
量化細(xì)化、安全保密
”
原則。
第四條
國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)
事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。
縣級(jí)以上管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)地方人民政府管理
機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。
教育
、
科技
、
文化
、
衛(wèi)生
、
體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)在同級(jí)
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下
，
推進(jìn)本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源
審計(jì)工作。
第五條
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)將能源審計(jì)工作內(nèi)容納入
公共機(jī)構(gòu)
節(jié)能規(guī)劃和工作計(jì)劃
，
并
與
節(jié)能改造、合同能源管理、用能標(biāo)準(zhǔn)制定等工作相銜接。
第六條
年能源消費(fèi)量達(dá)
500
噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消
耗
20
0
萬(wàn)千瓦時(shí)以上或建筑面
積
1
萬(wàn)平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中
辦公區(qū)每
5
年應(yīng)開(kāi)展一次能源審計(jì)，
并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍
。
對(duì)存在下列情況之一的本級(jí)公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)
，
縣級(jí)以
上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際
，
委托
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展能源審計(jì)：
（一）年能源消費(fèi)總量占本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)比重排
前
10%
的；
（二）與上一年度相比年度能源消費(fèi)量增長(zhǎng)超過(guò)
20%
的；
（三）未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的；
（四）其他有必要實(shí)施能源審計(jì)情況的。
第七條
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)
組織開(kāi)展能源審計(jì)應(yīng)符合以下要求：
（一）在實(shí)施能源審計(jì)
10
個(gè)工作日前，應(yīng)書(shū)面通知被審計(jì)
公共機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好相關(guān)資料；
（二
）
能源審計(jì)工作周期不超過(guò)
1
年
，
累計(jì)工作日不超過(guò)
4
5
天。
第八條
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立法人資格
，
具備履行
能源審計(jì)工作所必須的檢驗(yàn)
、
測(cè)試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力
，
具備相關(guān)領(lǐng)
域認(rèn)證資質(zhì)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)
。
鼓勵(lì)具備采用合同能源管理方式
提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)承擔(dān)能源審計(jì)服務(wù)工作。
第九條
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)
，
應(yīng)符合
《
公共機(jī)
構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。
第十條
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)書(shū)面
征求被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)意見(jiàn)
，
被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到能源審計(jì)
報(bào)告之日起
10
個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)。能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)
要進(jìn)一步核實(shí)情況
，
對(duì)審計(jì)報(bào)告做相應(yīng)修改
，
送達(dá)被審計(jì)公共機(jī)
構(gòu)；
10
個(gè)工作日內(nèi)被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)
異議。
第十一條
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告提出的建議和
意見(jiàn)，采取提高能源利用效率的措施，
2
月內(nèi)制定整改方案。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所屬公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢
查，督促其及時(shí)整改。
縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)法定職責(zé)
范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
，
督促其及時(shí)整
改。
公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)開(kāi)展情況應(yīng)作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核
的重要內(nèi)容。
第十二條
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將本級(jí)及所屬公共機(jī)構(gòu)的能源
審計(jì)報(bào)告、整改方案報(bào)送同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)于每
年
3
月底
前將上一年度法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)情況報(bào)送上級(jí)
人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)
，
并抄送同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和
有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第十三條
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員須為被審計(jì)公共
機(jī)構(gòu)保守秘密，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第十四條
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的
，
縣級(jí)以上
人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即中止其能源審計(jì)工作
，
并會(huì)同管理節(jié)能工作的部門(mén)在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公
示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責(zé)任：
（一）在能源審計(jì)過(guò)程中違紀(jì)違規(guī)的；
（二）未履行能源審計(jì)合同的；
（三）能源審計(jì)結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符，有重大偏差的；
（四）未履行保密責(zé)任的。
第十五條
公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的
，
由本級(jí)人民政府管
理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期整改
；
逾期不改正的，予以通報(bào)：
（一）未按本辦法規(guī)定組織實(shí)施能源審計(jì)的；
（二）拒絕、阻礙能源審計(jì)的；
（三
）
拒絕
、
拖延提供與能源審計(jì)有關(guān)資料
，
或者提供的資
料不真實(shí)、不完整的；
（四）未按照能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改的。
第十六條
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)
構(gòu)組織開(kāi)展能源審計(jì)的工作經(jīng)費(fèi)
，
應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入部門(mén)
預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第十七條
本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管
理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自
2016
年
3
月
1
日起施行。