民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知





各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各社會組織：

　　為做好中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目管理工作，做好項(xiàng)目評審，規(guī)范項(xiàng)目流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號），現(xiàn)制定《2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報。全國性社會組織應(yīng)當(dāng)于2016年1月8日前將申報材料以電子郵件形式直接報送民政部民間組織管理局。地方社會組織應(yīng)當(dāng)向各省級民政部門申報，由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門審查，并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于 2016年1月15日前以郵件方式統(tǒng)一報送民政部民間組織管理局。

　　各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局應(yīng)當(dāng)對照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，廣泛宣傳動員，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報審查；項(xiàng)目確定立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)盡快組織對立項(xiàng)單位紙質(zhì)申報材料的匯總和報送，及時召開培訓(xùn)會議，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。

　　各社會組織應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，積極申報。獲得立項(xiàng)的社會組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。通過項(xiàng)目執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹立社會服務(wù)意識，挖掘社會服務(wù)潛力，發(fā)揮社會服務(wù)優(yōu)勢，提升社會服務(wù)水平，展示社會服務(wù)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，為保障和改善民生，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　

　　民政部辦公廳

　　2015年12月17日

　　聯(lián) 系 人：宋 歡、于 萌

　　聯(lián)系電話：010-58124020、58124016

　　郵 箱：xiangmuban2016@163.com

　　

　　2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

　　

　　為加強(qiáng)對中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2012〕138號），制定本實(shí)施方案。

　　一、資金性質(zhì)和分配

　　項(xiàng)目資金是中央財(cái)政通過民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會組織參與社會服務(wù)的補(bǔ)助資金。2016年項(xiàng)目預(yù)算總資金為2億元左右，具體資金分配根據(jù)項(xiàng)目申報和評審結(jié)果予以調(diào)整。

　　二、資助范圍

　　2016年，項(xiàng)目主要資助社會組織開展以下領(lǐng)域的社會服務(wù)活動和能力建設(shè)：

　　（一）扶老助老服務(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以社區(qū)或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等救助服務(wù)。

　�。ǘ�）關(guān)愛兒童服務(wù)。資助兒童成長服務(wù)，資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)活動，資助留守兒童教育、衛(wèi)生、文化活動，資助農(nóng)民工子女服務(wù)，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動，資助改善兒童成長生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄈ�）扶殘助殘服務(wù)。為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、工作幫扶、精神慰藉、物質(zhì)和技術(shù)支持在內(nèi)的救助服務(wù)，資助改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，幫助融入社會生活。

　�。ㄋ模┥鐣�工作服務(wù)。以城市流動人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，針對需求提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)和促進(jìn)個人與環(huán)境適應(yīng)等專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┠芰�建設(shè)和人員培訓(xùn)。資助西部地區(qū)困難社會組織必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善等，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)開展公益慈善項(xiàng)目的能力；對社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。

　　2016年，項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳類活動。從嚴(yán)評審講課、圖書贈送等受益對象寬泛的項(xiàng)目。

　　三、資助類型、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)

　　2016年，項(xiàng)目主要資助開展以下四類項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展示范項(xiàng)目（A類）。擬資助西部省份（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆以及內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏）的基層社會組織開展社會服務(wù)活動。確有必要的，可列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的會議、培訓(xùn)和交通等成本。每個項(xiàng)目的資金不超過25萬元左右。

　�。ǘ�）承接社會服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）。擬資助規(guī)模較大、職能重要的全國性社會組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會組織開展扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘等社會服務(wù)活動。地方社會組織項(xiàng)目資金不超過50萬元。全國性社會組織項(xiàng)目資金不超過120萬元。

　　（三）社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。擬資助規(guī)模較大、職能重要的全國性社會組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會組織開展社會工作服務(wù)活動。地方社會組織項(xiàng)目資金不超過50萬元。全國性社會組織項(xiàng)目資金不超過120萬元。

　　（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括社會組織）開展社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會組織登記管理機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同申請和執(zhí)行。每個項(xiàng)目的資金一般在30萬元以內(nèi)，最高不超過50萬元，主要對培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過400元。全年共擬培訓(xùn)6000名左右社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。

　　四、資助條件

　　申報項(xiàng)目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　　（一）在民政部門登記成立，且2014年年檢合格；

　�。ǘ�）有正在開展實(shí)施的社會服務(wù)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；

　�。ㄋ模┯型晟频慕M織機(jī)構(gòu)；

　　（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號；

　　（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

　�。ㄆ撸┯幸验_展實(shí)施社會服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。

　　為擴(kuò)大項(xiàng)目的示范性和參與度，2016年，鼓勵和支持未獲得過立項(xiàng)的社會組織申報項(xiàng)目，提請?jiān)u審委員會優(yōu)先考慮。地方社會組織在2012-2015年已經(jīng)獲得過3次以上A、B、C類項(xiàng)目立項(xiàng)的，不再予以評審。

　　五、項(xiàng)目申報

　　各申報單位應(yīng)當(dāng)在中國社會組織網(wǎng)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報說明填寫并導(dǎo)出電子申報書。全國性社會組織的項(xiàng)目電子申報書于2016年1月8日前以郵件方式報送民政部民間組織管理局。地方社會組織應(yīng)當(dāng)向各省級民政部門申報，由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)按照《2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目審查要點(diǎn)》有關(guān)要求對申報項(xiàng)目進(jìn)行審查，并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于 2016年1月15日前以郵件方式統(tǒng)一報送民政部民間組織管理局。

　　每個社會組織只能申報一個項(xiàng)目。

　　六、項(xiàng)目評審和立項(xiàng)

　�。ㄒ唬┏鯇�。民政部民間組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)對提交的電子申報書進(jìn)行初審，主要對項(xiàng)目填報完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。

　�。ǘ�）評審。民政部民間組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)組建評審委員會，對初審?fù)ㄟ^的申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。主要審查：1.申報單位的資質(zhì)，包括其年檢結(jié)果、評估等級、社會聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；2.申報項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排、解決的問題和預(yù)期社會效益，以及項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性；3.預(yù)算的編列、社會和地方財(cái)政資金的配套情況。項(xiàng)目評審中，優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮實(shí)際作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮體現(xiàn)社會組織特色的項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）立項(xiàng)。民政部民間組織管理局根據(jù)評審委員會評審結(jié)論確定立項(xiàng)建議名單和資金額度，報項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后立項(xiàng)，并向社會公告。

　�。ㄋ模╊A(yù)算審核。會計(jì)師事務(wù)所對所有立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

　　七、項(xiàng)目材料報送

　　獲得立項(xiàng)的社會組織必須于公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，按程序向民政部民間組織管理局報送以下材料（全國性社會組織報送一式兩份，地方社會組織報送一式三份）：

　　（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章（立項(xiàng)資金與申報資金有變化的，無需改動）；

　　（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

　　（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；

　�。ㄋ模╊A(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時附上會計(jì)師事務(wù)所《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項(xiàng)單位《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。

　　逾期報送或紙質(zhì)申報書和電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該社會組織立項(xiàng)。以上材料經(jīng)項(xiàng)目辦審核并蓋章，項(xiàng)目即告生效。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

　　八、資金管理

　　項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個工作日內(nèi)，民政部民間組織管理局按程序申請撥付資金。項(xiàng)目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項(xiàng)目中期報告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。

　　項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“�？顚Ｓ谩�單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。

　　任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

　　九、執(zhí)行要求

　　項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2016年內(nèi)完成。

　　項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年6月30日前，完成項(xiàng)目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%，并于7月5日前向民政部民間組織管理局報送中期報告。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年11月30日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于12月5日前向民政部民間組織管理局報送末期報告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報告、宣傳情況等。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門于12月31日前報送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。

　　十、項(xiàng)目管理、審計(jì)和評估

　　財(cái)政部、民政部將不定期對各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。

　　項(xiàng)目引入社會審計(jì)和評估，將對項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評估。引入財(cái)政支出績效評價，對項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評。審計(jì)、評估等績效考評結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評審和資金安排的重要參考因素。并將把項(xiàng)目執(zhí)行與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合。

　　十一、宣傳總結(jié)

　　民政部，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項(xiàng)目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會更多關(guān)注、了解和支持社會組織。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門要樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部民間組織管理局報送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　各執(zhí)行單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，定期向民政部民間組織管理局報送項(xiàng)目簡報，在開展項(xiàng)目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會組織示范項(xiàng)目（2016）”標(biāo)識。

　　項(xiàng)目的申報書、中期報告和末期報告等文件，全國性社會組織直接向民政部民間組織管理局報送（含電子文件），地方社會組織向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門報送（含電子文件），各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門集中匯總后統(tǒng)一報送民政部民間組織管理局。

　　附件：

　　1.2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目申報辦法

　　2.2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

　　3.2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

　　

　　附件1

　　

　　2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目申報辦法

　　

　　一、2016年項(xiàng)目申報分為兩個階段：一是電子文件申報，二是紙質(zhì)材料報送。所有項(xiàng)目申報單位只需按照要求報送項(xiàng)目申報書電子文件即可參加項(xiàng)目評審，評審獲得通過并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。

　　二、申報單位對照2016年項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，確定申報的項(xiàng)目類型。發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）主要面向西部地區(qū)社會組織開展社會服務(wù)活動。承接社會服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目(B類)主要資助社會組織開展扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘等社會服務(wù)活動。社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）主要資助社會組織開展社會工作服務(wù)活動。人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）主要由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（社會組織）共同申請和執(zhí)行。

　　三、申報單位確定申報項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在中國社會組織網(wǎng)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）或久其軟件官方網(wǎng)站用戶中心參數(shù)下載欄（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說明，按照使用說明完整填寫電子申報書，并導(dǎo)出jio格式項(xiàng)目申報書電子文件。

　　四、全國性社會組織的項(xiàng)目申報書電子文件應(yīng)當(dāng)于2016年1月8日前以電子郵件方式報送到項(xiàng)目辦公室。地方社會組織應(yīng)當(dāng)向各省級民政部門上報，由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門初審并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總后，以電子郵件方式于2016年1月15日前統(tǒng)一報送到項(xiàng)目辦公室。

　　五、經(jīng)評審后獲得立項(xiàng)的社會組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，按程序向項(xiàng)目辦公室報送以下紙質(zhì)材料（全國性社會組織報送一式兩份，地方社會組織報送一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書。全國性社會組織直接向項(xiàng)目辦公室報送；地方性社會組織向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門報送，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門匯總后統(tǒng)一報送項(xiàng)目辦公室。

　　六、逾期報送或紙質(zhì)材料與電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該申報單位立項(xiàng)資格。

　　七、項(xiàng)目申報書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。申報資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報。

　　八、項(xiàng)目申報書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。

　　九、每個申報單位每年只能申請一個項(xiàng)目。

　　十、項(xiàng)目申報書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性，項(xiàng)目申報書一經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章，合同即告成立。

　　通訊地址：北京市東城區(qū)東安門大街55號406－5 民政部民間組織管理局

　　郵政編碼：100006

　　聯(lián)系電話：010-58124020、58124016

　　軟件技術(shù)咨詢電話：400-119-9797、010-58123310

　　郵 箱：xiangmuban2016@163.com

　　網(wǎng) 址：www.chinanpo.gov.cn/xiangmu


　　

　　附件2

　　2016年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

　　

　　一、項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　二、除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2016年內(nèi)完成。

　　三、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年6月30日前完成項(xiàng)目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%，并于7月5日前向項(xiàng)目辦公室報送中期報告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報告獲得通過的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。

　　四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年11月30日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于12月5日前向項(xiàng)目辦公室報送末期報告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報告、宣傳情況等。

　　五、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門于2016年12月31日前報送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。

　　六、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

　　七、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

　　八、項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對象和社會服務(wù)活動，以服務(wù)受益對象和社會服務(wù)活動為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會監(jiān)督。

　　九、A類項(xiàng)目可以列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的交通、會議、印刷、宣傳等服務(wù)成本。

　　十、項(xiàng)目活動確需召開會議的，應(yīng)當(dāng)列出會議天數(shù)、人數(shù)，會議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天400元以內(nèi)，應(yīng)保留會議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動確需培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)列出培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)，培訓(xùn)所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天400元以內(nèi)，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按200元/人天執(zhí)行。

　　十一、民政部，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項(xiàng)目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會更多關(guān)注、了解和支持社會組織。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門要樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向項(xiàng)目辦報送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　十二、項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，定期向項(xiàng)目辦公室報送項(xiàng)目簡報，在開展項(xiàng)目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會組織示范項(xiàng)目（2016）”標(biāo)識。

　　十三、項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號、開戶行等重要信息變更，須盡快向項(xiàng)目辦報備。

　　十四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，配合社會審計(jì)、社會評估和財(cái)政支出績效評價。

　　附件3

　　2016年中央財(cái)政支持社會組織參與

　　社會服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　　通過社會組織能力建設(shè)項(xiàng)目，向社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員，宣傳黨和政府的政策，普及社會組織法規(guī)政策，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)社會組織圍繞黨和國家工作中心，參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用。

　　二、培訓(xùn)對象

　　主要對社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程

　　主要培訓(xùn)政策法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等內(nèi)容。

　　必修課程：1.社會組織管理制度改革；

　　2.社會組織黨的建設(shè)；

　　3.社會組織政策法規(guī)體系；

　　4.社會組織登記制度；

　　5.社會組織管理制度；

　　6.社會組織行政執(zhí)法制度；

　　7.政府向社會組織購買服務(wù)制度；

　　8.社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　選修課程：1.社會組織財(cái)稅制度；

　　2.社會組織評估制度；

　　3.社會組織項(xiàng)目管理；

　　4.社會組織資金及籌資管理；

　　5.社會工作方法在社會組織工作中的運(yùn)用；

　　6.社會組織能力建設(shè)；

　　7.社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新；

　　8.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；

　　9.社會組織有關(guān)專項(xiàng)工作；

　　10.其他課程。

　　培訓(xùn)時間：一般不低于3天（不含報到時間）。

　　各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整選修課程。

　　四、項(xiàng)目管理

　�。ㄒ唬└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量，指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作。

　　（二）每期培訓(xùn)需提前告知項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦根據(jù)工作安排，組織工作人員檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

　　（三）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。

　�。ㄎ澹┲Ц稑�(biāo)準(zhǔn)：食宿、交通、會議室、授課、材料等費(fèi)用每人每天400元以內(nèi)。

　　（六）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)要求。

　�。ㄆ撸�為提高培訓(xùn)質(zhì)量,根據(jù)國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程有關(guān)規(guī)定,各省級民政部門可以結(jié)合自身需求，以自愿自主為原則，組織D類項(xiàng)目承辦單位向民政部民間組織服務(wù)中心（聯(lián)系電話：010-58124036）提出申請，同時報送培訓(xùn)方案；經(jīng)民政部民間組織服務(wù)中心確認(rèn)后，報全國專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組備案，并向其頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程崗位培訓(xùn)項(xiàng)目證書》。