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  • 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2015-12-18
    2. 【標(biāo)題】商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】商援發(fā)[2015]484號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】商務(wù)部
    6. 【法規(guī)來源】http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201601/20160101228874.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知

    商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知

    商務(wù)部


    商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知


    商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知





    條法司、財(cái)務(wù)司、援外司,經(jīng)濟(jì)合作局、交流中心、培訓(xùn)中心,各援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè):

    為規(guī)范對(duì)外援助項(xiàng)目采購行為,提高對(duì)外援助資金使用效益,商務(wù)部依據(jù)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī),制定了《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),自2016年1月8日起施行。施行過程中有關(guān)具體事宜,請(qǐng)徑與商務(wù)部(對(duì)外援助司)聯(lián)系。



    商 務(wù) 部

    2015年12月18日





    對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)




    第一章 總 則

      第一條 為規(guī)范對(duì)外援助項(xiàng)目(以下簡稱援外項(xiàng)目)采購行為,提高對(duì)外援助資金使用效益,商務(wù)部依據(jù)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱援外項(xiàng)目采購,是指商務(wù)部為組織實(shí)施各類對(duì)外援助項(xiàng)目,在中國政府援助資金項(xiàng)下?lián)駜?yōu)選定各類援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)和相應(yīng)采購其所提供的工程、物資或服務(wù)的行為。

      援外項(xiàng)目依據(jù)所采購工程、物資或服務(wù)的不同內(nèi)容,以商務(wù)部與援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)簽訂合同為單位,劃分為具體的援外采購項(xiàng)目。

      援外項(xiàng)目采購以援外采購項(xiàng)目為標(biāo)的組織實(shí)施。

      第三條 援外項(xiàng)目采購堅(jiān)持公正、公平、公開、競爭和誠信的原則。

      第四條 預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的援外采購項(xiàng)目,依據(jù)本規(guī)定實(shí)行政府采購。

      援外項(xiàng)目項(xiàng)下具體采購項(xiàng)目實(shí)行政府采購的預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二章 采購組織

      第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織援外項(xiàng)目采購工作,履行采購人職責(zé),并對(duì)采購結(jié)果負(fù)責(zé)。

      商務(wù)部將援外項(xiàng)目交由援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的,由援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代行采購人職責(zé)。

      具體負(fù)責(zé)采購的商務(wù)部和援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱為采購執(zhí)行人。

      第六條 對(duì)于依據(jù)本規(guī)定實(shí)施政府采購的援外采購項(xiàng)目,采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)委托具備國務(wù)院有關(guān)主管部門資格的采購代理機(jī)構(gòu)承辦援外項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)。

      采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式每三年擇優(yōu)選定受托采購代理機(jī)構(gòu),并與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂有效期為三年的委托采購協(xié)議,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

      對(duì)于依據(jù)本規(guī)定不實(shí)行政府采購的援外采購項(xiàng)目,采購執(zhí)行人可以自行采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。

      第七條 援外采購項(xiàng)目應(yīng)在經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定資格的援外成套項(xiàng)目、援外物資項(xiàng)目、對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目、對(duì)外人力資源項(xiàng)目、對(duì)外援助咨詢服務(wù)項(xiàng)目等五類援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)采購。

      對(duì)于商務(wù)部暫時(shí)未組織資格認(rèn)定的部分技術(shù)類別或業(yè)務(wù)類別的援外采購項(xiàng)目,或經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定資格的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)不能滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的,應(yīng)依據(jù)本規(guī)定在全社會(huì)范圍內(nèi)采購。

      商務(wù)部可根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展政策選定援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。

      第八條 商務(wù)部、采購執(zhí)行人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員,援外項(xiàng)目評(píng)審專家與投標(biāo)或談判單位,存在可能影響公正履行職責(zé)的個(gè)人利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)提出回避。

      投標(biāo)企業(yè)認(rèn)為上述人員與其他投標(biāo)或談判單位有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)?jiān)撊藛T回避。

      第九條 采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部指定的固定監(jiān)管場所進(jìn)行援外采購項(xiàng)目的評(píng)審工作。特殊情況下,指定場所不能滿足評(píng)審需要的,經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn),采購執(zhí)行人可在其他符合條件的固定監(jiān)管場所進(jìn)行援外采購項(xiàng)目的評(píng)審工作。

      第十條 采購執(zhí)行人依據(jù)本規(guī)定和商務(wù)部有關(guān)援外管理規(guī)定制定援外采購項(xiàng)目的采購文件范本、援外項(xiàng)目實(shí)施合同范本和采購評(píng)審工作規(guī)則,作為指導(dǎo)和監(jiān)督采購代理機(jī)構(gòu)承辦采購業(yè)務(wù)的依據(jù)。

    第三章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃

      第十一條 對(duì)于納入政府采購實(shí)施的援外采購項(xiàng)目,由采購執(zhí)行人結(jié)合商務(wù)部每年組織編制下一財(cái)政年度援外項(xiàng)目支出預(yù)算相應(yīng)編報(bào)援外采購項(xiàng)目的政府采購預(yù)算。商務(wù)部匯總審核后,將援外項(xiàng)目支出預(yù)算和相關(guān)政府采購預(yù)算一并按程序報(bào)財(cái)政部審批。

      援外項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行過程中,需要調(diào)整或新增政府采購預(yù)算的,采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)忭?xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整或新增的同時(shí),申請(qǐng)調(diào)整或新增援外采購項(xiàng)目的政府采購預(yù)算,經(jīng)商務(wù)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

      第十二條 對(duì)于納入政府采購實(shí)施的援外采購項(xiàng)目,采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在每年年底前單獨(dú)編報(bào)下一財(cái)政年度援外采購項(xiàng)目的政府采購計(jì)劃,經(jīng)商務(wù)部匯總審核后報(bào)財(cái)政部備案。

      政府采購計(jì)劃以援外采購項(xiàng)目為單位,主要包括項(xiàng)目名稱、采購類別、采購金額、采購時(shí)間、采購方式等內(nèi)容。

      政府采購計(jì)劃執(zhí)行過程中,需要調(diào)整或增補(bǔ)政府采購計(jì)劃的,采購執(zhí)行人應(yīng)在確定調(diào)整政府采購計(jì)劃后五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年五月底前和十一月底前分兩次匯總編報(bào)政府采購調(diào)整計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案。

    第四章 采購方式

      第十三條 援外采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商或單一來源采購的采購方式。

      第十四條 公開招標(biāo)是援外采購項(xiàng)目的主要采購方式。援外采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      采購執(zhí)行人不得以拆分項(xiàng)目等方式規(guī)避公開招標(biāo)。

      第十五條 援外采購項(xiàng)目符合下列情形之一的,可采用競爭性談判或競爭性磋商方式采購:

     。ㄒ唬┎捎霉_招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足實(shí)施需要的項(xiàng)目;

     。ǘ┮?qū)I(yè)特點(diǎn)不能提前統(tǒng)一確定競爭性技術(shù)要求或?qū)嵤┓桨傅脑馊肆Y源項(xiàng)目、對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目和援外項(xiàng)目咨詢服務(wù)任務(wù);

      (三)經(jīng)公開招標(biāo),有效投標(biāo)單位只有兩家且履行采購方式變更程序的項(xiàng)目。

      符合第一款第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定的,參與競爭性談判或競爭性磋商的單位不得少于三家;符合第一款第(三)項(xiàng)情形規(guī)定的,參與競爭性談判或競爭性磋商的單位可為兩家。

      第十六條 援外采購項(xiàng)目符合下列情形之一的,可以采用單一來源采購方式:

     。ㄒ唬┦褂昧瞬豢商娲膶@?qū)S屑夹g(shù),只有一家單位可以承擔(dān)的項(xiàng)目;

     。ǘ⿲儆谠(xiàng)目的延續(xù)性內(nèi)容等情形,必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要由原項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)繼續(xù)承擔(dān),否則將影響項(xiàng)目實(shí)施效果或功能配套要求的;

      (三)政府采購預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)以下的援外采購項(xiàng)目。

      項(xiàng)目公開招標(biāo)有效投標(biāo)單位只有一家的,履行采購方式變更程序后可以采用單一來源采購方式。

      第十七條 政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的援外采購項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)定不采用公開招標(biāo)方式的,采購執(zhí)行人應(yīng)在報(bào)送年度政府采購計(jì)劃時(shí)具體列明擬申請(qǐng)采用的采購方式和變更采購方式的理由,經(jīng)商務(wù)部匯總審核后報(bào)財(cái)政部審批。

      政府采購計(jì)劃執(zhí)行過程中,采購執(zhí)行人依據(jù)本規(guī)定需要變更政府采購計(jì)劃列明的采購方式或?qū)π略鲈獠少忢?xiàng)目采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式的,采購執(zhí)行人應(yīng)在確定調(diào)整采購方式后五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部每年五月底前和十一月底前分兩次匯總編報(bào)政府采購調(diào)整計(jì)劃時(shí)具體列明變更后的采購方式和變更采購方式的理由,報(bào)財(cái)政部審批。

      采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)變更采購方式的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

      第十八條 政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的援外采購項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)定需要采用單一來源采購方式的,采購執(zhí)行人應(yīng)就采用單一來源采購方式的情況公示三個(gè)工作日,特殊緊急情況公示一個(gè)工作日。公示信息主要包括援外采購項(xiàng)目名稱和概況、采用單一來源采購的原因及相關(guān)說明、擬定的單一來源采購單位名稱和地址等。

      其他援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)對(duì)采用單一來源采購方式有異議的,可在公示期內(nèi)向采購執(zhí)行人提交書面意見。采購執(zhí)行人收到公示異議后,應(yīng)當(dāng)在公示期滿后三個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)采用其他采購方式。

      第十九條 采購執(zhí)行人在完成援外采購項(xiàng)目的內(nèi)部準(zhǔn)備并依據(jù)本規(guī)定確定采購方式后,向采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)送援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ?br>
       援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ辽侔ㄒ韵禄緝?nèi)容:

    (一)援外采購項(xiàng)目概況;

     。ǘ┎少徯枨;

      (三)采購預(yù)算金額;

      (四)采購方式和資格審查方式;

     。ㄎ澹┎少彆r(shí)限;

     。┰u(píng)審辦法;

    (七)其他特殊要求。

       采用單一來源采購方式的,通知應(yīng)列明單一來源采購單位的名稱和聯(lián)系方式。

       采購過程中需對(duì)采購?fù)ㄖ马?xiàng)作出調(diào)整或補(bǔ)充的,采購執(zhí)行人應(yīng)及時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)送援外項(xiàng)目補(bǔ)充采購?fù)ㄖ?br>
       采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購?fù)ㄖ?guī)定內(nèi)容的完整性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

      第二十條 援外采購項(xiàng)目接受以聯(lián)合體參與投標(biāo)的,應(yīng)在采購?fù)ㄖ杏枰悦鞔_,并對(duì)聯(lián)合體組成方式及其成員資格應(yīng)當(dāng)符合的資格審查條件作出規(guī)定。

      聯(lián)合體各方之間應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,指定聯(lián)合體牽頭單位,明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議提交采購代理機(jī)構(gòu)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,不得再以自己名義單獨(dú)在同一援外采購項(xiàng)目中投標(biāo),也不得組成新的聯(lián)合體參加同一援外采購項(xiàng)目投標(biāo)。

      第二十一條 采購執(zhí)行人應(yīng)依據(jù)援外項(xiàng)目立項(xiàng)協(xié)議、商務(wù)部批準(zhǔn)的立項(xiàng)建議書和后續(xù)實(shí)施管理要求研究確定援外采購項(xiàng)目的采購需求。采購需求應(yīng)準(zhǔn)確反映和充分披露前期技術(shù)準(zhǔn)備的各項(xiàng)成果,符合國家相關(guān)法律法規(guī)和援外政策。

       除依據(jù)本規(guī)定設(shè)定具體援外采購項(xiàng)目的資格審查條件外,采購執(zhí)行人不得以其他不合理方式對(duì)參與采購的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

    第五章 公開招標(biāo)程序

      第二十二條 對(duì)于公開招標(biāo)的援外采購項(xiàng)目,采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外采購項(xiàng)目的特點(diǎn)具體確定資格審查方式。

       符合下列規(guī)定條件的,援外采購項(xiàng)目公開招標(biāo)可以采用資格預(yù)審:

      (一)投資規(guī)模在兩億元人民幣以上、技術(shù)要求復(fù)雜且具有特殊政治外交意義的重大援外成套項(xiàng)目;

     。ǘ┲蟹交蚴茉较嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)實(shí)施主體有明確資質(zhì)限定的各類援外項(xiàng)目;

     。ㄈ┱g立項(xiàng)協(xié)議或相關(guān)協(xié)議對(duì)實(shí)施主體有特殊資質(zhì)要求的各類援外項(xiàng)目。

      第二十三條 采用資格后審方式的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ髷M定招標(biāo)公告,確定資格審查條件,報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后公布。

      第二十四條 采用資格預(yù)審方式的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ髷M定資格預(yù)審公告,確定資格審查條件,報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后公布。資格預(yù)審公告期一般為五個(gè)工作日。

      其中,對(duì)于采用資格預(yù)審的重大援外成套項(xiàng)目,資格預(yù)審條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況切實(shí)提高對(duì)投標(biāo)企業(yè)資金技術(shù)能力、援外和境外項(xiàng)目業(yè)績、綜合誠信表現(xiàn)和履行社會(huì)責(zé)任的要求。

      第二十五條 在資格后審情況下,有投標(biāo)意向的候選單位可按招標(biāo)公告要求自行與采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,領(lǐng)取招標(biāo)文件,并連同投標(biāo)文件一并提交資格后審申請(qǐng)材料;在資格預(yù)審情況下,有投標(biāo)意向的候選單位應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告規(guī)定期限內(nèi)提交資格預(yù)審申請(qǐng)材料。

      第二十六條 在資格后審情況下,采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)評(píng)審階段一并對(duì)候選單位提交的資格后審申請(qǐng)材料進(jìn)行資格符合性審查和關(guān)聯(lián)關(guān)系審查;在資格預(yù)審情況下,采購代理機(jī)構(gòu)按資格預(yù)審公告規(guī)定單獨(dú)對(duì)候選單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)材料進(jìn)行資格符合性審查和關(guān)聯(lián)關(guān)系審查。

      候選單位存在下列情況之一的,視為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系:

     。ㄒ唬┮患覇挝粚(duì)另外一家單位的直接出資比例超過百分之五;

     。ǘ⿴准覇挝挥幸还餐鲑Y人,且該出資人對(duì)各家單位的出資比例均超過百分之十。

      對(duì)于通過資格符合性審查但存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的候選單位,可通過隨機(jī)抽取方式確定通過資格審查的單位。

      第二十七條 援外采購項(xiàng)目公開招標(biāo)采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的,采購代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)數(shù)量應(yīng)為三家(含)以上,不設(shè)上限。

       援外采購項(xiàng)目公開招標(biāo)采用資格預(yù)審方式進(jìn)行資格審查的,采購代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)數(shù)量應(yīng)為三家(含)以上,九家(含)以下,從資格審查合格的候選單位中隨機(jī)抽取產(chǎn)生,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

      第二十八條 參與援外采購項(xiàng)目資格預(yù)審或通過資格審查的候選單位不足三家的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告采購執(zhí)行人,由采購執(zhí)行人按照以下原則處理:

     。ㄒ唬┵Y格預(yù)審條件設(shè)定合理,且資格預(yù)審公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的,可按規(guī)定變更采購方式后,通知采購代理機(jī)構(gòu)重新組織采購;

     。ǘ┵Y格預(yù)審條件設(shè)定不合理,或資格預(yù)審公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知采購代理機(jī)構(gòu)重新組織資格預(yù)審。

      第二十九條 采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ约安少徫募侗、援外?xiàng)目實(shí)施合同范本和采購評(píng)審工作規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定,編制援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件并報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)。其中,援外采購項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)辦法由采購執(zhí)行人制訂并在援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ忻鞔_規(guī)定,由采購代理機(jī)構(gòu)在援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件中予以公布。

      援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件,至少包括下列內(nèi)容:

    (一)投標(biāo)邀請(qǐng);

    (二)投標(biāo)須知(包括密封、簽署、蓋章要求等);

     。ㄈ┩稑(biāo)文件編制要求;

     。ㄋ模┰獠少忢(xiàng)目的技術(shù)要求,包括附件、圖紙等相關(guān)技術(shù)資料;

     。ㄎ澹┩稑(biāo)保證金和履約保證金銀行保函格式;

     。┖贤侗;

      (七)評(píng)標(biāo)辦法;

     。ò耍┩稑(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

      在資格后審情況下,招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)規(guī)定資格后審申請(qǐng)材料的編制要求。

      第三十條 采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要,在編制援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件過程中征詢有關(guān)專家意見,該專家不得再作為援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。

      第三十一條 有投標(biāo)意向且符合資格審查條件或通過資格預(yù)審的候選單位憑招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書與采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系免費(fèi)領(lǐng)取援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件。

      領(lǐng)取招標(biāo)文件的候選單位正式成為援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位。

      第三十二條 援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)單位提交援外采購項(xiàng)目投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于二十日。

      第三十三條 援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位標(biāo)前要求赴受援方當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場考察的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前合理期限內(nèi)提前經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)向采購執(zhí)行人提出正式申請(qǐng)。

       采購執(zhí)行人同意投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察的,應(yīng)當(dāng)通過駐在國使領(lǐng)國經(jīng)商機(jī)構(gòu)提前作出統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào),并給予投標(biāo)單位以必要的便利和協(xié)助。必要時(shí),采購執(zhí)行人可派員參加投標(biāo)單位的現(xiàn)場考察并予指導(dǎo)。

       投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按駐在國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)確認(rèn)的行程和日程進(jìn)行現(xiàn)場考察,自覺接受駐在國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,并自行承擔(dān)全部費(fèi)用。未經(jīng)駐在國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得擅自與受援方進(jìn)行涉及投標(biāo)內(nèi)容的商談或接觸。

       投標(biāo)單位在標(biāo)前現(xiàn)場考察中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的,采購執(zhí)行人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。

      第三十四條 援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件有疑問的,可在答疑截止時(shí)間之前以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出答疑要求。

       采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的書面答疑要求逐項(xiàng)予以書面回復(fù),采購執(zhí)行人應(yīng)予配合。必要時(shí),采購代理機(jī)構(gòu)還可組織所有投標(biāo)單位召開開標(biāo)前答疑會(huì),采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)派人參加標(biāo)前答疑會(huì)。

      采購代理機(jī)構(gòu)作出的書面答疑回復(fù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、無歧義,書面答疑回復(fù)應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前通知所有投標(biāo)單位;不足十五日的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

      采購代理機(jī)構(gòu)作出的書面答疑回復(fù)對(duì)已發(fā)出的援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的,澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

      第三十五條 采購代理機(jī)構(gòu)可視采購具體情況,延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間,但應(yīng)在援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前,將變更時(shí)間書面通知所有投標(biāo)單位。

      采購代理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由推遲開標(biāo)或因自身工作責(zé)任導(dǎo)致推遲開標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

      第三十六條 援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成,應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出全面、準(zhǔn)確、無附加條件的響應(yīng)。

    投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確投標(biāo)的有效期限,一般不短于6個(gè)月。

      第三十七條 援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章并密封后,送達(dá)指定地點(diǎn)。

      逾期送達(dá)的、未送達(dá)至指定地點(diǎn)的或未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件無效,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收。

      第三十八條 在援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前,投標(biāo)單位可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)按照招標(biāo)文件要求經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章并密封,作為投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的正式組成部分。

      第三十九條 投標(biāo)單位根據(jù)援外采購項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包交由其他單位合作完成的,應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。

      第四十條 援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件一并提交投標(biāo)保證金保函,保函金額為援外采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%,由全國性商業(yè)銀行地市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)開具。

      以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的,可由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金保函,以一方名義提交的,對(duì)聯(lián)合體各方均有約束力。

      第四十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件,并宣讀文件的主要內(nèi)容。援外采購項(xiàng)目的投標(biāo)單位可自愿派代表參加。

      采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人記錄開標(biāo)過程,留取全過程影像資格,并存檔備查。

      第四十二條 投標(biāo)截止時(shí)間后,有效送達(dá)投標(biāo)文件的單位不足三家的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)告采購執(zhí)行人,由采購執(zhí)行人依據(jù)本規(guī)定做出變更采購方式的決定。

    采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照變更后的采購方式繼續(xù)組織后續(xù)評(píng)審。

      第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建五人以上、九人以下單數(shù)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)在政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生,設(shè)組長一名,評(píng)標(biāo)時(shí)間原則上不超過十個(gè)工作日。

      對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的援外采購項(xiàng)目,如政府采購評(píng)審專家?guī)鞂<也荒軡M足評(píng)標(biāo)技術(shù)需要或抽取需要,采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn),可采取主管部門推薦、定向邀請(qǐng)等其他方式確定或補(bǔ)充確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家,并將專家名單報(bào)財(cái)政部(國庫司)審核合格后加入專家?guī)臁?br>
      商務(wù)部、采購執(zhí)行人所屬工作人員不得以專家身份參與援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

      第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)過程中履行以下職責(zé):

    (一)遵紀(jì)守法,客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);

     (二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo),對(duì)評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,按評(píng)標(biāo)議事規(guī)則尊重集體決定;

    (三)不得泄露投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)中獲悉的商業(yè)秘密;

    (四)參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草;

    (五)配合采購執(zhí)行人和采購代理機(jī)構(gòu)處理招標(biāo)質(zhì)疑和投訴。

      第四十五條 對(duì)于資格后審的援外采購項(xiàng)目,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先對(duì)投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)附交的資格后審申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查,未通過資格審查的投標(biāo)文件不再交付評(píng)標(biāo)委員會(huì)參加后續(xù)評(píng)審。

      對(duì)于通過資格審查的送達(dá)投標(biāo),采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)標(biāo)驗(yàn)證,初步確認(rèn)投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求。經(jīng)響應(yīng)標(biāo)驗(yàn)證存在下列情況之一的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)判定為無效投標(biāo),不再交付評(píng)標(biāo)委員會(huì)參加后續(xù)評(píng)審:

      (一)未按規(guī)定加蓋企業(yè)公章的;

      (二)未經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)的;

     。ㄈ┩稑(biāo)函與招標(biāo)文件規(guī)定格式嚴(yán)重不符,或載有不可接受的履約附加條件;

      (四)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金保函的;

      (五)投標(biāo)文件副本或空白本不符合招標(biāo)文件規(guī)定的編制要求的;

     。┱袠(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)判定無效的其他情況。

      對(duì)于通過響應(yīng)標(biāo)驗(yàn)證的送達(dá)投標(biāo),采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)文件空白本正式交付評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

      第四十六條 實(shí)際交付評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)不足三家的,或評(píng)標(biāo)委員會(huì)在后續(xù)評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)一步確認(rèn)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)不足三家的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告采購執(zhí)行人,由采購執(zhí)行人依據(jù)本規(guī)定做出變更采購方式的決定。

       采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照變更后的采購方式繼續(xù)組織后續(xù)評(píng)審。

      第四十七條 在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于提交評(píng)審的投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯錯(cuò)誤的問題,可以通過采購代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)單位以書面形式作出及時(shí)、必要的澄清、說明或補(bǔ)充。

      投標(biāo)單位的澄清、說明或者補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)采用書面形式,由其授權(quán)的代表簽字,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

      第四十八條 援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法,具體評(píng)標(biāo)辦法在援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件中公布。

       評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格依據(jù)援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法,對(duì)提交評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合比較與評(píng)價(jià)。

      評(píng)標(biāo)過程中,采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法。

      第四十九條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià),以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位作為中標(biāo)候選單位的評(píng)標(biāo)方法。

      在固定統(tǒng)一的技術(shù)方案或物資和服務(wù)清單基礎(chǔ)上競爭的援外采購項(xiàng)目,應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

      第五十條 綜合評(píng)分法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)競爭因素進(jìn)行綜合定量評(píng)審后,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)單位作為中標(biāo)候選單位的評(píng)標(biāo)方法。

      綜合評(píng)分的主要因素包括價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及響應(yīng)的比重或權(quán)值等。上述因素和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

      援外采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分,然后匯總每個(gè)投標(biāo)單位每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

      評(píng)分總得分=F1*A1+F2*A2+…+Fn*An,F(xiàn)1,F2,…,Fn,其中:分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分;A1,A2,…,An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+ A2+…+ An=1)。

      第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格依據(jù)援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定推薦中標(biāo)候選單位數(shù)量,并按順序排列。

      采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,推薦中標(biāo)候選單位按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

      采用綜合評(píng)分法的,推薦中標(biāo)候選單位按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

      第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)推薦中標(biāo)候選單位的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審情況,逐標(biāo)確定各標(biāo)的中標(biāo)條件。采購代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)條件發(fā)送給相應(yīng)的推薦中標(biāo)候選單位進(jìn)行承諾答疑。

      評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)推薦中標(biāo)候選單位的承諾答疑回復(fù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,在無條件承諾中標(biāo)條件的基礎(chǔ)上最終確認(rèn)推薦中標(biāo)候選單位及其順序排列。

      推薦中標(biāo)候選單位拒絕承諾的,或逾期不予答復(fù)的,或提出不可接受的履約附加條件的,或半數(shù)以上評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家復(fù)核其承諾答疑不能通過的,應(yīng)取消其推薦中標(biāo)候選單位的資格,按順序由排在后面的推薦中標(biāo)候選單位遞補(bǔ)。

      第五十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編制評(píng)標(biāo)報(bào)告,至少包括以下內(nèi)容:

    (一)開標(biāo)日期和地點(diǎn);

    (二)投標(biāo)單位名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家名單;

    (三)評(píng)標(biāo)辦法;

    (四)開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明;

    (五)技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審結(jié)果;

    (六)推薦中標(biāo)候選單位及其排序;

    (七)復(fù)核承諾答疑情況;

    (八)最終評(píng)標(biāo)結(jié)果建議。

      第五十四條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告正式提交采購執(zhí)行人。

      采購執(zhí)行人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)審定中標(biāo)單位,并通知采購代理機(jī)構(gòu)。

    第五十五條 在援外采購項(xiàng)目公開招標(biāo)過程中,出現(xiàn)以下情形之一的,采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)采購執(zhí)行人同意后可以決定終止招標(biāo)程序,并通知所有投標(biāo)單位:

      (一)出現(xiàn)影響招標(biāo)公正秩序的嚴(yán)重違法、違規(guī)行為;

     。ǘ┱袠(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前,無有效送達(dá)投標(biāo)文件的;

     。ㄈ┧瓦_(dá)投標(biāo)均未通過資格審查或響應(yīng)標(biāo)驗(yàn)證的;

     。ㄋ模┧瓦_(dá)投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算;

     。ㄎ澹┎少徣蝿(wù)因故臨時(shí)取消的。

    第六章 競爭性談判和競爭性磋商程序

      第五十六條 對(duì)于競爭性談判的援外采購項(xiàng)目,采購代理機(jī)構(gòu)可通過以下三種方式確定邀請(qǐng)競爭性談判單位(以下簡稱競談單位):

     。ㄒ唬⿲儆诒疽(guī)定第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的緊急情況的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前擬定資格報(bào)名條件,在相應(yīng)類別經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定資格的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)通過限時(shí)公開報(bào)名及資格排序方式形成五家(含)以上候選單位名單,從中隨機(jī)抽取確定三家(含)以上競談單位,報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后發(fā)出競爭性談判邀請(qǐng)書。

     。ǘ⿲儆诒疽(guī)定第十五條第(二)項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)性特點(diǎn)情況的,采購代理機(jī)構(gòu)可直接委托具備行業(yè)代表性的相關(guān)行業(yè)主管部門、全國性商協(xié)會(huì)或其他公益性社會(huì)中介組織推薦形成五家(含)以上候選單位名單,從中隨機(jī)抽取確定三家(含)以上競談單位,報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后發(fā)出競爭性談判邀請(qǐng)書。

     。ㄈ⿲儆诒疽(guī)定第十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)公開招標(biāo)有效投標(biāo)單位只有兩家情況的,采購代理機(jī)構(gòu)可直接確定兩家投標(biāo)單位為競談單位,報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后發(fā)出競爭性談判邀請(qǐng)書。

      第五十七條 采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ约安少徫募侗、援外?xiàng)目實(shí)施合同范本和采購評(píng)審工作規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定編制援外采購項(xiàng)目競爭性談判文件(以下簡稱競談文件),并報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)。

      援外采購項(xiàng)目競談文件應(yīng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件,包括下列主要內(nèi)容:

     。ㄒ唬└偁幮哉勁醒(qǐng);

     。ǘ└偁幮哉勁许氈òê炇稹⑸w章要求等);

     。ㄈ└偁幮哉勁许憫(yīng)文件編制要求;

     。ㄋ模┰獠少忢(xiàng)目的技術(shù)要求,包括附件、圖紙等相關(guān)技術(shù)資料;

     。ㄎ澹└偁幮哉勁斜WC金和履約保證金銀行保函格式;

     。┖贤侗荆

     。ㄆ撸┱勁谐绦蚝驮u(píng)審辦法;

     。ò耍┨峤桓傉勴憫(yīng)文件截止時(shí)間、評(píng)審的時(shí)間及地點(diǎn)。

      除上述外,援外采購項(xiàng)目競談文件還應(yīng)明確談判過程中可以實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容,包括談判項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同范本相關(guān)條款。

      第五十八條 競談單位憑競爭性談判邀請(qǐng)書與采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系免費(fèi)領(lǐng)取援外采購項(xiàng)目競談文件。

      第五十九條 援外采購項(xiàng)目競談文件發(fā)出之日起至談判單位首次提交援外采購項(xiàng)目競談響應(yīng)文件截止之日止,一般不少于三個(gè)工作日。

      第六十條 援外采購項(xiàng)目的競談單位對(duì)競談文件有疑問的,可在答疑截止時(shí)間之前以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出答疑要求。

      采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)競談單位的書面答疑要求逐項(xiàng)予以書面回復(fù),采購執(zhí)行人應(yīng)予配合。

      采購代理機(jī)構(gòu)作出的書面答疑回復(fù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、無歧義,書面答疑回復(fù)應(yīng)在競談文件要求提交競談響應(yīng)文件截止時(shí)間三日前通知所有競談單位;不足三日的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交競談響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

      采購代理機(jī)構(gòu)作出的書面答疑回復(fù)對(duì)已發(fā)出的援外采購項(xiàng)目競談文件進(jìn)行必要澄清或修改的,澄清或修改內(nèi)容作為競談文件的組成部分。

      第六十一條 援外采購項(xiàng)目的競談單位應(yīng)按照競談文件要求編制競談響應(yīng)文件,并對(duì)競談文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

      競談單位應(yīng)在競談單位規(guī)定的截止時(shí)間前,將競談響應(yīng)文件經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章后,送達(dá)指定地點(diǎn)。

      第六十二條 援外采購項(xiàng)目的競爭性談判應(yīng)按競談文件規(guī)定隨競談響應(yīng)文件一并提交采購保證金保函,具體提供方式參照投標(biāo)保證金保函的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第六十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組成三至七人奇數(shù)專家組成的談判小組負(fù)責(zé)援外采購項(xiàng)目競爭性談判和評(píng)審。談判小組專家應(yīng)在政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生,設(shè)組長一名,談判和評(píng)審時(shí)間原則上不超過五個(gè)工作日。

      第六十四條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)首先對(duì)競談單位送達(dá)的競談響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審查,初步確認(rèn)競談響應(yīng)文件符合競談文件要求。經(jīng)審查存在下列情況之一的競談響應(yīng)文件,應(yīng)判定為無效響應(yīng),不再交付談判小組參加后續(xù)評(píng)審:

     。ㄒ唬┪窗匆(guī)定加蓋企業(yè)公章的;

      (二)未經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)的;

     。ㄈ└傉勴憫(yīng)文件與競談文件規(guī)定格式嚴(yán)重不符,或未對(duì)競談文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的;

      (四)未按競談文件要求提交競談保證金保函的;

      (五)競談文件明確規(guī)定應(yīng)判定無效的其他情況。

      對(duì)于通過審查的競談響應(yīng)文件,采購代理機(jī)構(gòu)將其競談響應(yīng)文件正式交付談判小組進(jìn)行談判和評(píng)審。

      第六十五條 除經(jīng)公開招標(biāo)有效投標(biāo)單位只有兩家的情況外,實(shí)際交付談判小組談判和評(píng)審的競談單位只有兩家的,或談判小組在后續(xù)談判和評(píng)審過程中進(jìn)一步確認(rèn)對(duì)競談文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的競談單位只有兩家的,采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)后,可與該兩家單位繼續(xù)進(jìn)行談判。

      第六十六條 在援外采購項(xiàng)目競爭性談判過程中,談判小組對(duì)于提交評(píng)審的競談響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯錯(cuò)誤的問題,可以通過采購代理機(jī)構(gòu)要求競談單位以書面形式作出必要的澄清、說明或糾正。

      第六十七條 援外采購項(xiàng)目談判小組應(yīng)當(dāng)集中與單一競談單位分別就援外采購項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同范本的相關(guān)條款進(jìn)行談判。

      在談判過程中,談判小組可以根據(jù)援外采購項(xiàng)目競談文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同范本的相關(guān)條款,但不得變動(dòng)競談文件中的其他內(nèi)容。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)。

      對(duì)競談文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是競談文件的有效組成部分,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有競談單位。

      競談單位應(yīng)根據(jù)競談文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交競談響應(yīng)文件。

      第六十八條 援外采購項(xiàng)目競談文件已詳細(xì)列明采購項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判結(jié)束后,援外采購項(xiàng)目談判小組應(yīng)當(dāng)要求競談單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)和相應(yīng)承諾。最后報(bào)價(jià)是競談響應(yīng)文件的有效組成部分。

      援外采購項(xiàng)目競談文件不能詳細(xì)列明采購項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判小組應(yīng)先按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦兩家以上單位的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)和相應(yīng)承諾。

      第六十九條 援外采購項(xiàng)目依法采用競爭性談判方式的,采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審,具體評(píng)審辦法在競談文件中公布。

      談判小組嚴(yán)格依據(jù)援外采購項(xiàng)目競談文件規(guī)定的評(píng)審辦法,對(duì)提交評(píng)審的競談響應(yīng)文件進(jìn)行綜合比較與評(píng)價(jià),按照評(píng)審結(jié)果推薦兩至三名成交候選單位,并按順序排列。

      第七十條 評(píng)審結(jié)束后,談判小組應(yīng)根據(jù)原始評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編制評(píng)審報(bào)告,至少包括以下內(nèi)容:

    (一)評(píng)審日期和地點(diǎn);

      (二)競談單位名單和談判小組成員名單;

     。ㄈ┱勁谐绦蚝驮u(píng)審辦法;

      (四)談判和評(píng)審情況記錄和說明;

     。ㄎ澹┰u(píng)審結(jié)果;

     。┩扑]成交候選單位及其排序;

     。ㄆ撸┳罱K評(píng)審結(jié)果建議。

      第七十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告正式提交采購執(zhí)行人。

      采購執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)審定援外采購項(xiàng)目競爭性談判成交單位,并通知采購代理機(jī)構(gòu)。

      第七十二條 在競爭性談判過程中,出現(xiàn)下列情形之一的,采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)采購執(zhí)行人同意后終止競爭性談判,并通知所有競談單位:

     。ㄒ唬┏霈F(xiàn)影響競爭性談判公正秩序的嚴(yán)重違法、違規(guī)行為;

      (二)送達(dá)競談響應(yīng)文件最后報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算;

     。ㄈ┧瓦_(dá)競談響應(yīng)文件均未對(duì)競談文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的;

    (四)采購任務(wù)因故臨時(shí)取消的。

      第七十三條 援外采購項(xiàng)目依法采用競爭性磋商方式的,采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審,具體采購程序按照競爭性談判程序執(zhí)行。

      第七章 單一來源采購程序

      第七十四條 對(duì)于單一來源采購的援外采購項(xiàng)目,采購執(zhí)行人代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ约安少徫募侗、援外?xiàng)目實(shí)施合同范本和采購評(píng)審工作規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定編制援外采購項(xiàng)目單一來源采購文件,并報(bào)采購執(zhí)行人批準(zhǔn)。其中,援外采購項(xiàng)目的具體評(píng)審辦法由采購執(zhí)行人制訂并在援外采購項(xiàng)目采購?fù)ㄖ忻鞔_規(guī)定,由采購代理機(jī)構(gòu)在援外采購項(xiàng)目招標(biāo)文件中予以公布。

      援外采購項(xiàng)目單一來源采購文件規(guī)定應(yīng)標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件,至少包括下列主要內(nèi)容:

     。ㄒ唬﹩我粊碓床少徰(qǐng);

     。ǘ﹩我粊碓床少忢氈òê炇稹⑸w章要求等);

    商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外援助項(xiàng)目采購管理規(guī)定(試行)》的通知
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