國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局令第40號(hào)



《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)2016年4月11日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。


國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 張建龍
2016年4月19日



林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審核、核發(fā)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，是指縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的準(zhǔn)予從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證件。
第三條 本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第四條 從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 申 請(qǐng)

第六條 從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
第七條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表。
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)復(fù)印件、身份證件復(fù)印件；單位還應(yīng)當(dāng)提供章程。
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。
（四）林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說(shuō)明材料以及照片。
（五）林木種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員基本情況的說(shuō)明材料以及勞動(dòng)合同。
第八條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證屬于下列情形的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供具有安全隔離條件的說(shuō)明材料、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片。
（二）從事具有植物新品種權(quán)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人的書(shū)面同意或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強(qiáng)制許可決定。
（三）從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供林木良種證明材料。
（四）實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，應(yīng)當(dāng)提供育種科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范測(cè)試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引進(jìn)外來(lái)林木品種種子的，應(yīng)當(dāng)提交引種成功的證明材料。
（六）從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的種子進(jìn)出口許可證明。
（七）從事轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書(shū)。

第三章 審核和核發(fā)

第九條 申請(qǐng)林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核后，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。
申請(qǐng)林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
申請(qǐng)前兩款以外的其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場(chǎng)、種子庫(kù)。
（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備。
（三）具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員。
第十一條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件。
（二）具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。
申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)。
第十二條 負(fù)責(zé)審核的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查；負(fù)責(zé)核發(fā)的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)或者收到審查材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負(fù)責(zé)審核的林業(yè)主管部門。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證需要組織檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不得超過(guò)六十日。
檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證工作日之內(nèi)。
第十三條 對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合第十條以及第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)不符合第十條、第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行政許可決定，并告知不予許可的理由。
第十四條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為五年，地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十五條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)的書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期或者補(bǔ)發(fā)的決定。
第十六條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類、生產(chǎn)地點(diǎn)、有效期限、有效區(qū)域等事項(xiàng)。
從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明審（認(rèn)）定的林木良種名稱、編號(hào)。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證注明事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)和相應(yīng)的項(xiàng)目變更證明材料，同時(shí)將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
有效期限和有效區(qū)域不得申請(qǐng)變更。
第十七條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但應(yīng)當(dāng)在變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者獲得書(shū)面委托后十五日內(nèi)，將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者書(shū)面委托合同等證明材料報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況立卷、歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）開(kāi)展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。
（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度執(zhí)行情況。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林木種子質(zhì)量情況。
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》等規(guī)定予以處理。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案，具體內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、審核、核發(fā)材料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件等。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案應(yīng)當(dāng)從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被注銷或者自動(dòng)失效之日起至少保留五年。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年三月底前將上一年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理情況上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。
第二十二條 申請(qǐng)者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告：
（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。
（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的。
（三）取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，無(wú)正當(dāng)理由滿六個(gè)月未開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第二十四條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的林木良種被撤銷審定或者認(rèn)定到期的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者注銷。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法中選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合企業(yè)，是指同時(shí)具備以下三個(gè)條件的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
1.具有育種科研團(tuán)隊(duì)。
2.具有試驗(yàn)示范測(cè)試基地。
3.具有自主研發(fā)的林木品種。
第二十六條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和申請(qǐng)表的格式由國(guó)家林業(yè)局制定。
第二十七條 本辦法自2016年6月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2002年12月2日發(fā)布、2011年1月25日第一次修改、2015年4月30日第二次修改的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。