國家發(fā)展和改革委員會 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部等

關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》的通知

發(fā)改高技[2016]1078號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，科技廳（委，局），工業(yè)和信息化主管部門，網(wǎng)信辦：
　　為落實《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號），加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
　　

國家發(fā)展改革委
科　　技　　部
工業(yè)和信息化部
中 央 網(wǎng) 信 辦
2016年5月18日


附件

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2015]40號），充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域 “互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，特制定本實施方案。
一、總體思路與目標(biāo)
總體思路。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟社會智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強智能硬件供給能力。著力加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺服務(wù)能力。著力加強人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進人工智能在國民經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
實施目標(biāo)。到 2018年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。
二、培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)
主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ)。
重點工程：
（一）核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
加強產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局國家級創(chuàng)新中心，共同推動人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬
件平臺及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計算機視聽覺、生
物特征識別、復(fù)雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺工程
建設(shè)面向社會開放的文獻、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務(wù)平臺、算法與技術(shù)開放平臺、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺、多種生物特征識別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺，模擬真實腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。推動公共服務(wù)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗評測、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三、推進重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新
主要任務(wù)：推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、
網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示
范，推動人工智能的規(guī)模化應(yīng)用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
重點工程：
（三）智能家居示范工程
鼓勵家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費市場空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
（四）智能汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點技術(shù)，實現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實施智能汽車試點工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動智能汽車典型應(yīng)用。
（五）智能無人系統(tǒng)應(yīng)用工程
推動人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費級和行業(yè)級無人系統(tǒng)的商用化進程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運營機制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計、智能材料、自動巡航、遠程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
（六）智能安防推廣工程
鼓勵安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級。
四、提升終端產(chǎn)品智能化水平
主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，
提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行
動方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動人工智能與機器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人等智能機器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
重點工程：
（七）智能終端應(yīng)用能力提升工程
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個人消費、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
（八）智能可穿戴設(shè)備發(fā)展工程
突破輕量級操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細分市場需求分析，促進應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗。
（九）智能機器人研發(fā)與應(yīng)用工程
推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機
器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和
智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動強度大、危險程度高和對生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機器人應(yīng)用示范，針對救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機器人，推動醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場景的智能服務(wù)機器人研發(fā)與應(yīng)用。
五、保障措施
（一）資金支持
統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會多元投入。鼓勵通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點細分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵有關(guān)部門、研究機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機制。推動我國人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強國際話語權(quán)。
（三）知識產(chǎn)權(quán)
鼓勵企業(yè)在人工智能重點技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強專利布局。加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)政策研究，增強標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機制和專利風(fēng)險防控機制，推動人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
（四）人才培養(yǎng)
鼓勵相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
（五）國際合作
結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵與相關(guān)國家加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機構(gòu)搭建服務(wù)平臺，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
（六）組織實施
充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會議制度，建立 “互聯(lián)網(wǎng) +”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機構(gòu)、組織的支撐作用，推進各項工程的順利實施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對落實情況進行跟蹤督促，落實相關(guān)工作，重大情況及時加強與“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會議辦公室的溝通。