國務院

國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定

國發(fā)〔2016〕41號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為保障自由貿(mào)易試驗區(qū)有關改革開放措施依法順利實施，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》，以及《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，國務院決定，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》等18部行政法規(guī)、《國務院關于投資體制改革的決定》等4件國務院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》等4件經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定（目錄附后）。
國務院有關部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據(jù)上述調整情況，及時對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與試點要求相適應的管理制度。
根據(jù)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內(nèi)容適時進行調整。

附件：國務院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月1日
（此件公開發(fā)布）


附件

國務院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

序號
有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院
批準的部門規(guī)章規(guī)定
調整情況
實施范圍
1
1.《指導外商投資方向規(guī)定》
第十二條第一款的有關規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權限，外商投資項目按照項目性質分別由發(fā)展計劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。
2.《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設立合伙企業(yè)管理辦法》
第十三條：外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的，依照國家有關規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。
3.《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)
第二部分第二項的有關規(guī)定：對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
4.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
第四部分第十六項的有關規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由地方政府有關部門核準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

2
《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
3
1.《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第七條：設立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準后，發(fā)給批準證書。
設立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后，發(fā)給批準證書：
（一）投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內(nèi)的；
（二）不需要國家調撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。
省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務院授權范圍內(nèi)批準設立外資企業(yè)，應當在批準后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機關）。
第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機關批準后生效，修改時同。
2.《指導外商投資方向規(guī)定》
第十二條第一款的有關規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權不得下放。屬于服務貿(mào)易領域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關規(guī)定審批。
3.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
第四部分第十六項的有關規(guī)定：服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立（金融、電信服務除外）由地方政府按照有關規(guī)定進行審批。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)設立審批，改為備案管理　　
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

4
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第十七條：外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因導致資本發(fā)生重大變動，須經(jīng)審批機關批準，并應當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經(jīng)審批機關批準后，向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)分立、合并或者其他原因導致資本發(fā)生重大變動審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
5
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第二十一條：外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機關批準。
第二十二條：外資企業(yè)注冊資本的增加、轉讓，須經(jīng)審批機關批準，并向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)注冊資本減少、增加、轉讓審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
6
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第二十三條：外資企業(yè)將其財產(chǎn)或者權益對外抵押、轉讓，須經(jīng)審批機關批準并向工商行政管理機關備案。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)財產(chǎn)或者權益對外抵押、轉讓審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
7
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第二十五條第二款：經(jīng)審批機關批準，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外國投資者出資方式審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
8
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第三十八條：外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。
第六十八條：外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設立外資企業(yè)的申請書中擬訂，經(jīng)審批機關批準。
第六十九條第二款：外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的，應當在距經(jīng)營期滿180天前向審批機關報送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機關應當在收到申請書之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)經(jīng)營期限審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
9
《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
第七十條第二款：外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應當自行提交終止申請書，報審批機關核準。審批機關作出核準的日期為企業(yè)的終止日期。
第七十一條：外資企業(yè)依照本實施細則第七十條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規(guī)定終止的，應當在終止之日起15天內(nèi)對外公告并通知債權人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關審核后進行清算。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外資企業(yè)終止核準，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
10
1．《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
第六條第一款、第二款、第三款：
在中國境內(nèi)設立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準證書。
凡具備下列條件的，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關部門審批：
（一）投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；
（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。
依照前款批準設立的合營企業(yè)，應當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。
第十四條：合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構批準后生效，其修改時同。
2.《指導外商投資方向規(guī)定》
第十二條第一款的有關規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權不得下放。屬于服務貿(mào)易領域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關規(guī)定審批。
3.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
第四部分第十六項的有關規(guī)定：服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立（金融、電信服務除外）由地方政府按照有關規(guī)定進行審批。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)設立審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
11
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
第二十條第一款：合營一方向第三者轉讓其全部或者部分股權的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)轉讓股權審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
12
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
第十九條：合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機構批準。
第二十一條：合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)增加、減少注冊資本審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
13
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
第二十七條：外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權或者專有技術，應當報審批機構批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外國合營者出資方式審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
14
《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》
第四條：合營各方在合營合同中不約定合營期限的合營企業(yè)，按照國家規(guī)定的審批權限和程序審批。除對外經(jīng)濟貿(mào)易部直接審批的外，其他審批機關應當在批準后30天內(nèi)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案。
第六條第一款：在本規(guī)定施行之前已經(jīng)批準設立的合營企業(yè)，按照批準的合營合同約定的期限執(zhí)行，但屬本規(guī)定第三條規(guī)定以外的合營企業(yè)，合營各方一致同意將合營合同中合營期限條款修改為不約定合營期限的，合營各方應當申報理由，簽訂修改合營合同的協(xié)議，并提出申請，報原審批機關審查。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
15
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
第九十條第二款：前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構批準；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)解散審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
16
1.《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第六條：設立合作企業(yè)由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部或者國務院授權的部門和地方人民政府審查批準。
設立合作企業(yè)屬于下列情形的，由國務院授權的部門或者地方人民政府審查批準：
（一）投資總額在國務院規(guī)定由國務院授權的部門或者地方人民政府審批的投資限額以內(nèi)的；
（二）自籌資金，并且不需要國家平衡建設、生產(chǎn)條件的；
（三）產(chǎn)品出口不需要領取國家有關主管部門發(fā)放的出口配額、許可證，或者雖需要領取，但在報送項目建議書前已征得國家有關主管部門同意的；
（四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院授權的部門或者地方人民政府審查批準的其他情形的。
2.《指導外商投資方向規(guī)定》
第十二條第一款的有關規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權不得下放。屬于服務貿(mào)易領域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關規(guī)定審批。
3.《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
第四部分第十六項的有關規(guī)定：服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立（金融、電信服務除外）由地方政府按照有關規(guī)定進行審批。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)設立審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
17
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第十一條：合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程自審查批準機關頒發(fā)批準證書之日起生效。在合作期限內(nèi)，合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程有重大變更的，須經(jīng)審查批準機關批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)協(xié)議、合同、章程重大變更審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
18
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第十六條第二款：合作企業(yè)注冊資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準機關批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)注冊資本減少審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
19
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第二十三條第一款：合作各方之間相互轉讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權利的，須經(jīng)合作他方書面同意，并報審查批準機關批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)合作方轉讓其在合作企業(yè)合同中的權利審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
20
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第三十五條第二款：合作企業(yè)應當將董事會或者聯(lián)合管理委員會的決議、簽訂的委托經(jīng)營管理合同，連同被委托人的資信證明等文件，一并報送審查批準機關批準。審查批準機關應當自收到有關文件之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
21
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第四十五條第一款：外國合作者依照本實施細則第四十四條第二項和第三項的規(guī)定提出先行回收投資的申請，應當具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，經(jīng)財政稅務機關審查同意后，報審查批準機關審批。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施外國合作者先行回收投資報審查批準機關審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
22
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第四十七條第二款：合作企業(yè)期限屆滿，合作各方協(xié)商同意要求延長合作期限的，應當在期限屆滿的180天前向審查批準機關提出申請，說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況，延長合作期限的原因，同時報送合作各方就延長的期限內(nèi)各方的權利、義務等事項所達成的協(xié)議。審查批準機關應當自接到申請之日起30天內(nèi)，決定批準或者不批準。
第四十七條第四款：合作企業(yè)合同約定外國合作者先行回收投資，并且投資已經(jīng)回收完畢的，合作企業(yè)期限屆滿不再延長；但是，外國合作者增加投資的，經(jīng)合作各方協(xié)商同意，可以依照本條第二款的規(guī)定向審查批準機關申請延長合作期限。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)延長合作期限審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
23
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
第四十八條第二款：前款第二項、第四項所列情形發(fā)生，應當由合作企業(yè)的董事會或者聯(lián)合管理委員會做出決定，報審查批準機關批準。在前款第三項所列情形下，不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務的中外合作者一方或者數(shù)方，應當對履行合同的他方因此遭受的損失承擔賠償責任；履行合同的一方或者數(shù)方有權向審查批準機關提出申請，解散合作企業(yè)。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施中外合作經(jīng)營企業(yè)解散審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
24
《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》
第十條：設立臺灣同胞投資企業(yè)，應當向對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部或者國務院授權的部門和地方人民政府提出申請，接到申請的審批機關應當自接到全部申請文件之日起45日內(nèi)決定批準或者不批準。
設立臺灣同胞投資企業(yè)的申請經(jīng)批準后，申請人應當自接到批準證書之日起30日內(nèi)，依法向企業(yè)登記機關登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。
在負面清單之外的領域，暫時停止實施臺灣同胞投資企業(yè)設立審批，改為備案管理
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
25
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
1.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)（中方控股）
對從事農(nóng)作物（糧棉油作物除外）新品種選育（轉基因除外）和種子生產(chǎn)（轉基因除外）的兩岸合資企業(yè)，暫時停止實施由大陸方面控股的要求，但臺商不能獨資
福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
26
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
11.石油、天然氣（含油頁巖、油砂、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣）的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事礦井瓦斯利用
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　

27
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
206.汽車電子裝置制造與研發(fā)：發(fā)動機和底盤電子控制系統(tǒng)及關鍵零部件，車載電子技術（汽車信息系統(tǒng)和導航系統(tǒng)），汽車電子總線網(wǎng)絡技術（限于合資），電子控制系統(tǒng)的輸入（傳感器和采樣系統(tǒng)）輸出（執(zhí)行器）部件，電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器（限于合資），嵌入式電子集成系統(tǒng)、電控式空氣彈簧，電子控制式懸掛系統(tǒng)，電子氣門系統(tǒng)裝置，電子組合儀表，ABS/TCS/ESP系統(tǒng)，電路制動系統(tǒng)（BBW），變速器電控單元（TCU），輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)（TPMS），車載故障診斷儀（OBD），發(fā)動機防盜系統(tǒng)，自動避撞系統(tǒng)，汽車、摩托車型試驗及維修用檢測系統(tǒng)
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡技術、電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
28
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
207.新能源汽車關鍵零部件制造：能量型動力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%)，電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%），電池隔膜（厚度15—40μm，孔隙率40%—60%）；電池管理系統(tǒng)，電機管理系統(tǒng)，電動汽車電控集成；電動汽車驅動電機（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效區(qū)：65%工作區(qū)效率≥80%），車用DC/DC（輸入電壓100V—400V），大功率電子器件（IGBT，電壓等級≥600V，電流≥300A）；插電式混合動力機電耦合驅動系統(tǒng)
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事能量型動力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次)的制造
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
29
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
209.軌道交通運輸設備（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路配套的乘客服務設施和設備的研發(fā)、設計與制造，與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路相關的軌道和橋梁設備研發(fā)、設計與制造，電氣化鐵路設備和器材制造，鐵路客車排污設備制造
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
30
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
341.綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營（中方控股）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
31
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
6.豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工（中方控股），大米、面粉、原糖加工，玉米深加工
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工；暫時停止實施對外商從事大米、面粉、原糖加工和玉米深加工的限制
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　
32
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
7.生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產(chǎn)（中方控股）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產(chǎn)
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
33
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
21.糧食收購，糧食、棉花批發(fā)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、經(jīng)營
暫時停止實施對外商從事糧食收購，糧食、棉花批發(fā)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、經(jīng)營的限制
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
34
1.《營業(yè)性演出管理條例》
第十條第一款、第二款：
外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位；不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。
設立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應當不低于51%；設立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應當擁有經(jīng)營主導權。
第十一條第二款：臺灣地區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，但內(nèi)地合營者的投資比例應當不低于51%，內(nèi)地合作者應當擁有經(jīng)營主導權；不得設立合資、合作、獨資經(jīng)營的文藝表演團體和獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
38.演出經(jīng)紀機構（中方控股）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外國投資者、臺灣地區(qū)的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為本省市提供服務
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

35
1.《中華人民共和國國際海運條例》
第二十八條：經(jīng)國務院交通主管部門批準，外商可以依照有關法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定，投資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
22.船舶代理（中方控股）、外輪理貨（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許設立外商獨資國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務，外方持股比例放寬至51%，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
36
1.《中華人民共和國國際海運條例》
第二十八條：經(jīng)國務院交通主管部門批準，外商可以依照有關法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定，投資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
310.定期、不定期國際海上運輸業(yè)務（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許設立外商獨資國際船舶運輸企業(yè)，從事國際海上船舶運輸業(yè)務，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理辦法
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)
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1.《中華人民共和國國際海運條例》
第二十八條：經(jīng)國務院交通主管部門批準，外商可以依照有關法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定，投資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
310.定期、不定期國際海上運輸業(yè)務（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內(nèi)容，放寬設立中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外商出資比例、投資比例限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
38
1.《中華人民共和國船舶登記條例》
第二條第一款：下列船舶應當依照本條例規(guī)定進行登記：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶。
（二）依據(jù)中華人民共和國法律設立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。
（三）中華人民共和國政府公務船舶和事業(yè)法人的船舶。
（四）中華人民共和國港務監(jiān)督機構認為應當?shù)怯浀钠渌�船舶�?br> 2.《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》
第十三條：下列中國籍船舶，必須向中國船級社申請入級檢驗：
（一）從事國際航行的船舶；
（二）在海上航行的乘客定額100人以上的客船；
（三）載重量1000噸以上的油船；
（四）滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學品運輸船；
（五）船舶所有人或者經(jīng)營人要求入級的其他船舶。
暫時停止實施相關內(nèi)容，加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，基于對等原則逐步放開船級準入，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
39
《印刷業(yè)管理條例》
第十三條：國家允許設立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許設立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)，由國務院新聞出版主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
40
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》
第四條第一款：外商投資方式包括：
（一）合資、合作經(jīng)營（簡稱“合營”）；
（二）購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股；
（三）其他經(jīng)批準的投資方式。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)，由國務院民用航空主管部門制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
41
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》
第四條第一款：外商投資方式包括：
（一）合資、合作經(jīng)營（簡稱“合營”）；
（二）購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股；
（三）其他經(jīng)批準的投資方式。
第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場業(yè)務的義務）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場等項目，外商投資比例由中外雙方商定。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式投資設立航空貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場項目；放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制；取消外商投資飛機維修承攬國際維修市場業(yè)務的義務要求。由國務院民用航空主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
42
《中華人民共和國認證認可條例》
第十一條第一款：外商投資企業(yè)取得認證機構資質，除應當符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可；
（二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經(jīng)歷。
暫時停止實施外商投資企業(yè)取得認證機構資質的特殊要求，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

43
《娛樂場所管理條例》
第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)提供服務，由國務院文化主管部門制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
44
《中華人民共和國中外合作辦學條例》
第六十條：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。
暫時停止實施相關內(nèi)容，由國務院教育主管部門會同有關部門就經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓機構制定相關管理辦法
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
45
《旅行社條例》
第二十三條：外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排另有規(guī)定的除外。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務（臺灣地區(qū)除外），由國務院旅游主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
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1.《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
第四十八條：汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50％。股票上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
11.汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事摩托車生產(chǎn)，由國務院工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門修訂相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
47
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
第二十三條第四款：境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權技術，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬噸。投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，必須具有強大的資金實力和較高的公信度，提供銀行、會計事務所出具的驗資和企業(yè)業(yè)績證明。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實施，不布新點。外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股。
暫時停止實施外商投資鋼鐵行業(yè)原則上不允許外商控股的要求，以及對外商的資質要求，允許設立外商獨資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，由國務院工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門修訂相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
48
《鹽業(yè)管理條例》
第二十條：鹽的批發(fā)業(yè)務，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設鹽業(yè)公司的地方，由縣級以上人民政府授權的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)從事鹽的批發(fā)業(yè)務
廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域
49
《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門關于進一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕70號）
一、進一步開放非油氣礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權市場
（三）外商投資從事風險勘探，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，到工商行政管理機關依法登記注冊，向國土資源部申請?zhí)降V權。
（六）外商申請設立采礦企業(yè)，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，到工商行政管理機關依法登記注冊，向國土資源部申請采礦權。
暫時停止實施商務主管部門實施的外商在負面清單之外的非油氣礦產(chǎn)資源領域從事風險勘探和設立采礦企業(yè)審批，改為備案管理
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
50
《直銷管理條例》
第七條：申請成為直銷企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
暫時停止實施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗的要求，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
23.加油站（同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設、經(jīng)營
暫時停止實施相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法
上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)