國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕66號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）

殘疾風(fēng)險(xiǎn)伴隨每個(gè)人，殘疾預(yù)防與個(gè)人健康、家庭幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，數(shù)量多，負(fù)擔(dān)重，采取適當(dāng)措施可以有效預(yù)防多數(shù)殘疾的發(fā)生。近年來(lái)，在黨和政府的高度重視以及全社會(huì)共同努力下，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通安全、殘疾人康復(fù)等工作不斷加強(qiáng)，傳染性疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、藥物中毒等造成的殘疾大幅減少，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。但同時(shí)，我國(guó)殘疾預(yù)防工作體系尚不健全，殘疾預(yù)防公共服務(wù)能力、科技創(chuàng)新能力、公眾參與能力仍待提高。我國(guó)正處于人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，遺傳性、先天性殘疾尚未有效控制，慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)在顯著增加，進(jìn)一步采取措施加大殘疾預(yù)防工作力度十分緊迫、必要。
為貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以維護(hù)人民群眾健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、重心下沉、全民動(dòng)員、依法推進(jìn)、科學(xué)施策，努力提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全殘疾預(yù)防政策法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員，形成政府、單位、個(gè)人各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防控工作體系。
堅(jiān)持立足基層，綜合干預(yù)。廣泛開(kāi)展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段，著力針對(duì)主要致殘因素、高危人群，采取專(zhuān)門(mén)措施，實(shí)施重點(diǎn)防控。
堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)推進(jìn)。立足基本國(guó)情和各地實(shí)際，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，選擇推廣適宜有效的預(yù)防措施和技術(shù)，提高殘疾預(yù)防工作的專(zhuān)業(yè)化、信息化、科學(xué)化水平。
（三）工作目標(biāo)。
到2020年，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)，可比口徑殘疾發(fā)生率在同等收入國(guó)家中處于較低水平。
二、主要行動(dòng)
（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。
加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。孕前健康檢查率達(dá)80%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，資助開(kāi)展唐氏綜合癥、嚴(yán)重體表畸形重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、健康咨詢(xún)與指導(dǎo)，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪(fǎng)率、干預(yù)率。新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力防控疾病致殘。
有效控制傳染性疾病。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，開(kāi)展疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，適時(shí)調(diào)整納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗種類(lèi)。落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
有效控制地方性疾病。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)施補(bǔ)碘、改爐改灶改水、移民搬遷、食用非病區(qū)糧食、學(xué)齡兒童異地養(yǎng)育等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨節(jié)病等重大地方病致殘�？刂坪拖�除重大地方病的縣（市、區(qū)）達(dá)95%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)慢性病防治。開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)膳食、全民健身、控?zé)熛蘧�。倡�?dǎo)居民定期健康體檢，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立健康體檢制度。開(kāi)展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢(xún)、干預(yù)指導(dǎo)，做好高血壓、糖尿病規(guī)范治療及管理。開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到60%以上；百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）達(dá)到2000以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)精神疾病防治。積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療康復(fù)，重點(diǎn)做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務(wù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)80%以上。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央綜治辦、公安部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）努力減少傷害致殘。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期婦女勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，預(yù)防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒及其他職業(yè)病致殘。加強(qiáng)消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護(hù)中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。（安全監(jiān)管總局、公安部牽頭，教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路交通安全管理。開(kāi)展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好技術(shù)狀況。優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)駕駛?cè)私逃�培�?xùn)，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅。加強(qiáng)旅游包車(chē)、班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛安全管理，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%。（教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度，有效防范、妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件。嚴(yán)肅查處制售假藥、劣藥行為，規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。（食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)飲用水和空氣污染治理干預(yù)。嚴(yán)格保護(hù)良好水體和飲用水水源，全面加強(qiáng)全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全國(guó)飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，指導(dǎo)涉水病區(qū)改水。開(kāi)展空氣污染等環(huán)境污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理干預(yù)。（環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全氣象、洪澇、海洋、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，提高突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施、措施。加強(qiáng)疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治。（民政部牽頭，教育部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開(kāi)展兒童意外傷害社區(qū)、家庭綜合干預(yù)，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開(kāi)展兒童步行、乘車(chē)、騎車(chē)和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。完善產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和傷害監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等干預(yù)措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級(jí)管理，減少對(duì)兒童青少年視力、聽(tīng)力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。（教育部、公安部、民政部、質(zhì)檢總局、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）顯著改善康復(fù)服務(wù)。
加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，普遍開(kāi)展殘疾兒童早期康復(fù)。推廣疾病早期康復(fù)治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪(fǎng)等服務(wù)。制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上。（教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推廣輔助器具服務(wù)。開(kāi)展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽(tīng)器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。開(kāi)展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務(wù)，就近就便滿(mǎn)足殘疾人短期及應(yīng)急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。（民政部、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)等場(chǎng)所、設(shè)施的無(wú)障礙改造，新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)�。▍^(qū)、市）、市（地）電視臺(tái)開(kāi)設(shè)手語(yǔ)欄目，市（地）級(jí)以上政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)達(dá)到基本水平。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、新聞出版廣電總局、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預(yù)防工作。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，統(tǒng)籌實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全法規(guī)政策，加大投入力度。
加強(qiáng)殘疾預(yù)防相關(guān)立法，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)。制定完善殘疾預(yù)防相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善工傷保險(xiǎn)輔助器具管理制度。落實(shí)好將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)適當(dāng)向殘疾預(yù)防領(lǐng)域傾斜。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善服務(wù)體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍。
以基層為重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員殘疾預(yù)防知識(shí)技能教育培訓(xùn)，加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培養(yǎng)力度，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)康復(fù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)社會(huì)參與。
推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與殘疾預(yù)防項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機(jī)構(gòu)同等政策待遇。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾預(yù)防領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)老年人、殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，通過(guò)捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，支持和參與殘疾預(yù)防工作。（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、保監(jiān)會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)科技部署，按照科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革要求，統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展致殘?jiān)�因、機(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推進(jìn)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高預(yù)防意識(shí)。
推動(dòng)設(shè)立“全國(guó)殘疾預(yù)防日”。加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育，提高政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識(shí)。利用全國(guó)愛(ài)耳日、全國(guó)愛(ài)眼日、國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識(shí)，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力。采取針對(duì)性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)群體的宣傳教育工作。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、督導(dǎo)檢查
國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，2020年實(shí)施終期檢查。地方各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好本地的督導(dǎo)檢查。