國務院

國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕73號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）




“十三五”國家信息化規(guī)劃




“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術變革實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。信息化代表新的生產力和新的發(fā)展方向，已經成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機”時代全球產業(yè)鏈重組，深度參與全球經濟治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側結構性改革，重塑持續(xù)轉型升級的產業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強國家文化軟實力和國際競爭力，推動社會和諧穩(wěn)定與文明進步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網上網下兩個空間，拓展國家治理新領域，讓互聯(lián)網更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國務院高度重視信息化工作。“十二五”時期特別是黨的十八大之后，成立中央網絡安全和信息化領導小組，通過完善頂層設計和決策體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，作出實施網絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實工作、開拓創(chuàng)新，我國信息化取得顯著進步和成就。

信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網絡建設明顯加速。截至2015年底，我國網民數(shù)達到6.88億，互聯(lián)網普及率達到50.3%，互聯(lián)網用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網絡（3G）覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網絡（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網絡（5G）研發(fā)步入全球領先梯隊，網絡提速降費行動加快推進。三網融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設穩(wěn)步推進。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。集成電路實現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產，設計水平邁向16/14nm�！吧裢�•太湖之光”超級計算機繼“天河二號”后蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產線建設取得重大進展，邁向10.5代線。2015年，信息產業(yè)收入規(guī)模達到17.1萬億元，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產品產量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網信企業(yè)。

網絡經濟異軍突起，基于互聯(lián)網的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年，電子商務交易額達到21.79萬億元，躍居全球第一�！盎ヂ�(lián)網+”蓬勃發(fā)展，信息消費大幅增長，產業(yè)互聯(lián)網快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產業(yè)全面滲透。網絡預約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務應用進一步深化，網絡互聯(lián)、信息互通、業(yè)務協(xié)同穩(wěn)步推進。統(tǒng)一完整的國家電子政務網絡基本形成，基礎信息資源共享體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸，政務公開、網上辦事和政民互動水平顯著提高，有效促進政府管理創(chuàng)新。

社會信息化水平持續(xù)提升，網絡富民、信息惠民、服務便民深入發(fā)展。信息進村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現(xiàn)網絡覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠程會診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時結算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數(shù)達到8.84億人。

網絡安全保障能力顯著增強，網上生態(tài)持續(xù)向好。網絡安全審查制度初步建立，信息安全等級保護制度基本落實，網絡安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升，國民網絡安全意識顯著提高。發(fā)展了中國特色社會主義治網之道，網絡文化建設持續(xù)加強，互聯(lián)網成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網絡空間日益清朗。

網信軍民融合體系初步建立，技術融合、產業(yè)融合、信息融合不斷深化。網信軍民融合頂層設計、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導得到加強，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。軍民融合式網信產業(yè)基礎進一步夯實，初步實現(xiàn)網絡安全聯(lián)防聯(lián)控、網絡輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎設施共建合用步伐加快。

網絡空間國際交流合作不斷深化，網信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網大會、中美互聯(lián)網論壇、中英互聯(lián)網圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯(lián)網論壇。數(shù)字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況


指　標
規(guī)劃目標
實現(xiàn)情況

2015年
年均增長

（%）
2015年
年均增長

（%）

總體發(fā)展水平

1.信息化發(fā)展指數(shù)
>79
—
72.45
—

信息技術與產業(yè)

2.集成電路芯片規(guī)模生產工藝（納米）
32/28
—
28
—

3.信息產業(yè)收入規(guī)模（萬億元）
16
10
17.1
13

信息基礎設施

4.網民數(shù)量（億）
8.5
13.2
6.88
8.5

5.固定互聯(lián)網寬帶接入用戶（億戶）
>2.7
>15.7
2.1
10.1

6.光纖入戶用戶數(shù)（億戶）
>0.77
>103.6
1.2
126.8

7.城市家庭寬帶接入能力（Mbps）
20
38.0
20
38.0

8.農村家庭寬帶接入能力（Mbps）
4
14.9
4
14.9

9.縣級以上城市有線廣播電視網絡實現(xiàn)雙向化率（%）
80
〔55〕
53
〔28〕

10.互聯(lián)網國際出口帶寬（Tbps）
6.5
42.7
3.8
37.5

信息經濟

11.制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關鍵工序數(shù)（自）控化率（%）
>70
>6.08
70
6.08

12.電子商務交易規(guī)模（萬億元）
>18
>31.7
21.79
35.5

信息服務

13.中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）
>85
〔>15〕
90.8
〔20.8〕

14.地市級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）
70
〔30〕
76.8
〔36.8〕

15.縣級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）
50
〔25〕
52.5
〔27.5〕

16.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）
>70
〔>30〕
75
〔35〕

17.社會保障卡持卡人數(shù)（億）
8
50.7
8.84
53.7

注：〔 〕表示五年累計數(shù)，單位為百分點。


　�。ǘ�）發(fā)展形勢。

　　“十三五”時期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，全球貿易持續(xù)低迷，勞動人口數(shù)量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。信息技術創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革。物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器深度學習、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網絡空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，數(shù)字化、網絡化、智能化服務將無處不在�，F(xiàn)實世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經濟體普遍把加快信息技術創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應對“后金融危機”時代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結構性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵引擎。

從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的關鍵節(jié)點，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產業(yè)革命與我國經濟轉型、產業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，構筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側看，推動信息化與實體經濟深度融合，有利于提高全要素生產率，提高供給質量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側看，推動互聯(lián)網與經濟社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅動型的生產和消費模式，有利于促進消費者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。

同時，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網普及速度放緩，貧困地區(qū)和農村地區(qū)信息基礎設施建設滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴大風險；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高，政務服務創(chuàng)新不能滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；制約數(shù)字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產力相適應的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網絡安全技術、產業(yè)發(fā)展滯后，網絡安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網絡安全風險意識淡薄，網絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十三五”時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網絡大國邁向網絡強國、成長為全球互聯(lián)網引領者的關鍵窗口期，是信息技術從跟跑并跑到并跑領跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，加強統(tǒng)籌謀劃，著力補齊短板，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，務求在未來五到十年取得重大突破、重大進展和重大成果，在新的歷史起點上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力補齊核心技術短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用，培育發(fā)展新動能，拓展網絡經濟空間，壯大網絡信息等新興消費，全面提升信息化應用水平；著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經濟社會發(fā)展關鍵需要，重點突破，推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善；著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動防范和化解風險，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅定不移走中國特色信息化發(fā)展道路，實施網絡強國戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國家和人民，為如期全面建成小康社會提供強大動力。

（二）主要原則。

堅持以惠民為宗旨。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高。

堅持全面深化改革。正確處理政府和市場關系，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

堅持服務國家戰(zhàn)略。圍繞推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防等重大需求，發(fā)揮信息化引領和支撐作用，做到國家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強我國在全球范圍配置人才、資金、技術、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網治理體系變革，提高我國國際話語權。

堅持安全與發(fā)展并重。樹立科學的網絡安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持安全和發(fā)展雙輪驅動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調共進。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，“數(shù)字中國”建設取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術和經濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

核心技術自主創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領域核心技術設備自主創(chuàng)新能力全面增強，新一代網絡技術體系、云計算技術體系、端計算技術體系和安全技術體系基本建立。集成電路、基礎軟件、核心元器件等關鍵薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術研發(fā)和標準制定取得突破性進展并啟動商用。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等核心技術接近國際先進水平。部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破，成為全球網信產業(yè)重要領導者。

信息基礎設施達到全球領先水平�！皩拵е袊�”戰(zhàn)略目標全面實現(xiàn)，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務能力，半數(shù)以上農村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；4G網絡覆蓋城鄉(xiāng)，網絡提速降費取得顯著成效。云計算數(shù)據(jù)中心和內容分發(fā)網絡實現(xiàn)優(yōu)化布局。國際網絡布局能力顯著增強，互聯(lián)網國際出口帶寬達到20太比特/秒（Tbps），通達全球主要國家和地區(qū)的高速信息網絡基本建成，建成中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家等網上絲綢之路。北斗導航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進一步增強，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通。

信息經濟全面發(fā)展。信息經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，信息消費規(guī)模達到6萬億元，電子商務交易規(guī)模超過38萬億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，重點行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務體系基本建成，電子政務推動公共服務更加便捷均等。電信普遍服務補償機制進一步完善，網絡扶貧成效明顯，寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網絡空間法治化進程全面推進，網絡空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會相適應的制度體系基本建成，網信領域軍民深度融合邁上新臺階。信息通信技術、產品和互聯(lián)網服務的國際競爭力明顯增強，網絡空間國際話語權大幅提升。網絡內容建設工程取得積極進展，媒體數(shù)字化建設成效明顯。網絡違法犯罪行為得到有力打擊，網絡空間持續(xù)清朗。信息安全等級保護制度得到全面落實。關鍵信息基礎設施得到有效防護，網絡安全保障能力顯著提升。

“十三五”信息化發(fā)展主要指標


指　標
2015年
2020年
年均增速

（%）

總體發(fā)展水平

1.信息化發(fā)展指數(shù)
72.45
88
—

信息技術與產業(yè)

2.信息產業(yè)收入規(guī)模（萬億元）
17.1
26.2
8.9

3.國內信息技術發(fā)明專利授權數(shù)（萬件）
11.0
15.3
6.9

4.IT項目投資占全社會固定資產投資總額的比例（%）
2.2
5
〔2.8〕

信息基礎設施

5.光纖入戶用戶占總寬帶用戶的比率（%）
56
80
〔24〕

6.固定寬帶家庭普及率（%）
40
70
〔30〕

7.移動寬帶用戶普及率（%）
57
85
〔28〕

8.貧困村寬帶網絡覆蓋率（%）
78
90
〔12〕

9.互聯(lián)網國際出口帶寬（Tbps）
3.8
20
39.4

信息經濟

10.信息消費規(guī)模（萬億元）
3.2
6
13.4

11.電子商務交易規(guī)模（萬億元）
21.79
>38
>11.8

12.網絡零售額（萬億元）
3.88
10
20.8

信息服務

13.網民數(shù)量（億）
6.88
>10
>7.8

14.社會保障卡普及率（%）
64.6
90
〔25.4〕

15.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）
75
90
〔15〕

16.基本公共服務事項網上辦理率（%）
20
80
〔60〕

17.電子訴訟占比（%）
<1
>15
〔>14〕

注：〔 〕表示五年累計數(shù)，單位為百分點。



三、主攻方向

統(tǒng)籌實施網絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動，整合集中資源力量，緊密結合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造2025”，著力在引領創(chuàng)新驅動、促進均衡協(xié)調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防范風險等方面取得突破，為深化改革開放、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。

（一）引領創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動能。

全面助力創(chuàng)新型國家建設。聚焦構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新的先導作用，全面推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業(yè)態(tài)。構建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網絡，建立線上線下結合的開放式創(chuàng)新服務載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應。

拓展網絡經濟空間。建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展信息“大動脈”。解放和發(fā)展信息生產力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產率，提高經濟發(fā)展質量和效益，推動經濟持續(xù)增長。

創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快構建適應信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機制，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）促進均衡協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展新格局。

驅動新舊動能接續(xù)轉換。以信息化改造提升傳統(tǒng)動能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系的質量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，用新動能推動新發(fā)展。建立公平、透明、開放、誠信、包容的數(shù)字市場體系，促進新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動社會生產力水平整體提升。

支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢，強化區(qū)域間信息基礎設施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產力布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務水平。

推動基本公共服務城鄉(xiāng)覆蓋。發(fā)揮信息化輻射和帶動作用，以遠程化、網絡化等提高基本公共服務的覆蓋面和均等化水平。重點圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生領域，構筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務體系，擴大公共服務和產品供給，創(chuàng)新服務方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質的公共服務。

促進經濟建設和國防建設融合發(fā)展。建設軍民一體、平戰(zhàn)結合、攻防兼?zhèn)涞木W絡安全體系，夯實軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、技術兼容、優(yōu)勢互補的信息化發(fā)展基礎，以信息化促進經濟領域和國防領域技術、人才、資金等要素交流，構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

（三）支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式。

發(fā)展綠色生產模式。加快信息化和生態(tài)文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產業(yè)鏈接循環(huán)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網絡化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經濟，促進一二三產業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術在信息通信行業(yè)的應用，加快推進數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務、居民生活等方面的融合應用，倡導可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經濟，促進綠色消費。加快普及網絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務等，壯大信息消費，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，深化信息技術在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應用，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預警、快速響應，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力。全面推進環(huán)境信息公開，支持建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

（四）深化開放合作，拓展發(fā)展新空間。

促進雙向開放合作。發(fā)揮互聯(lián)網在促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務體系，提供全球政策法規(guī)、財稅、金融、投融資、風險評估等信息服務，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴大網信開放領域，有效引進境外資金和先進技術，強化互利共贏。

服務“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，促進網絡互聯(lián)、信息互通，推動共建網上絲綢之路，推進數(shù)字經濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網絡基礎設施建設和信息經濟發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進“一帶一路”建設中的重要作用。

推動全球互聯(lián)網治理體系變革。堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序，積極參與全球網絡基礎設施建設，打造網上文化交流共享平臺，推動網絡經濟創(chuàng)新發(fā)展，保障網絡安全，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標準和規(guī)則。

（五）推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利。

增強特殊類型地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網絡基礎設施建設，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中的作用，以信息化推進精準扶貧、精準脫貧，培育特色優(yōu)勢產業(yè)，增強造血功能，促進人民生活明顯改善。

構建面向特殊人群的信息服務體系。針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災人員、失獨家庭等特殊人群的實際需求，整合利用網絡設施、移動終端、信息內容、系統(tǒng)平臺、公共服務等，積極發(fā)展網絡公益，統(tǒng)籌構建國家特殊人群信息服務體系，提供精準優(yōu)質高效的公共服務。

提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網服務能力。利用互聯(lián)網充分宣傳國家方針政策，豐富信息內容服務，確保及時傳遞到邊疆、基層和每一個居民。普及農業(yè)科技、文化、商務、交通、醫(yī)療、教育等信息化應用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進邊疆地區(qū)開發(fā)開放。

（六）防范安全風險，夯實發(fā)展新基石。

主動防范和化解新技術應用帶來的潛在風險。正確認識網絡新技術、新應用、新產品可能帶來的挑戰(zhàn)，提前應對工業(yè)機器人、人工智能等對傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國民信息技能，促進社會就業(yè)結構調整平滑過渡。提高網絡風險防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動釋放互聯(lián)網可能引發(fā)的經濟社會風險，維護社會和諧穩(wěn)定。

提升網絡安全保障能力。落實網絡安全責任制，促進政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。加強國家網絡安全頂層設計，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，提升網絡安全防護水平，有效應對網絡攻擊。

構建網絡空間良好氛圍。牢牢把握正確導向，創(chuàng)新輿論引導新格局，完善網絡生態(tài)綜合治理機制，加強網絡內容建設，增強網絡文化產品和服務供給能力，構建向上向善的網上輿論生態(tài)。堅持依法治網、依法辦網、依法上網，加強網絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法嚴格懲治網絡違法犯罪行為，建設健康、綠色、安全、文明的網絡空間。

促進互聯(lián)網企業(yè)健康發(fā)展。堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導互聯(lián)網企業(yè)維護國家利益，堅守社會道德底線，加快自身發(fā)展，服務人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題，強化對互聯(lián)網企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網民合法權益。

四、重大任務和重點工程

著力增強以信息基礎設施體系為支撐、信息技術產業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅動經濟轉型升級、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發(fā)展等重點領域的應用水平，著力優(yōu)化支持網信企業(yè)全球化發(fā)展、網絡空間治理、網絡安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）構建現(xiàn)代信息技術和產業(yè)生態(tài)體系。

打造自主先進的技術體系。制定網絡強國戰(zhàn)略工程實施綱要，以系統(tǒng)思維構建新一代網絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，協(xié)同攻關高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關鍵網絡設備、高端服務器、安全防護產品等關鍵軟硬件設備，建設戰(zhàn)略清晰、技術先進、產業(yè)領先、安全可靠的網絡強國。統(tǒng)籌經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域網絡安全和信息化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。

強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局。立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經濟主要領域，堅持戰(zhàn)略導向、前沿導向和安全導向，重點突破信息化領域基礎技術、通用技術以及非對稱技術，超前布局前沿技術、顛覆性技術。加強量子通信、未來網絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，構筑新賽場先發(fā)主導優(yōu)勢。加快構建智能穿戴設備、高級機器人、智能汽車等新興智能終端產業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究。


專欄1　核心技術超越工程

　　制定網絡強國工程實施綱要。列出核心技術發(fā)展的詳細清單和規(guī)劃，實施一批重大項目，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。攻克高端通用芯片、集成電路裝備、基礎軟件、寬帶移動通信等方面的關鍵核心技術，形成若干戰(zhàn)略性先導技術和產品。

大力推進集成電路創(chuàng)新突破。加大面向新型計算、5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網的芯片設計研發(fā)部署，推動32/28nm、16/14nm工藝生產線建設，加快10/7nm工藝技術研發(fā)，大力發(fā)展芯片級封裝、圓片級封裝、硅通孔和三維封裝等研發(fā)和產業(yè)化進程，突破電子設計自動化（EDA）軟件。

提升云計算設備和網絡設備的核心競爭力。重點突破高端處理器、存儲芯片、I/O芯片等核心器件，以及計算資源虛擬化、軟件定義網絡、超高速遠程智能光傳輸?shù)汝P鍵技術。大力推進高端服務器、智能終端設備、存儲設備、網絡與通信設備、工控設備及安全防護設備等的開發(fā)與產業(yè)化。

提高基礎軟件和重點應用軟件自主研發(fā)水平。推進云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)及相關領域的應用軟件研發(fā)。面向重點工業(yè)領域，研制工控操作系統(tǒng)以及涵蓋全生命周期的行業(yè)應用軟件。

推進智能硬件、新型傳感器等創(chuàng)新發(fā)展。提升可穿戴設備、智能家居、智能車載等領域智能硬件技術水平。加快高精度、低功耗、高可靠性傳感器的研發(fā)和應用。

建立國家信息領域重大項目及關鍵技術引進報告制度。統(tǒng)籌信息化領域重大項目、重大科技攻關、重大技術引進的管理。


　　推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、市場應用、標準制定與網絡安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，強化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產業(yè)鏈協(xié)調互動和價值鏈高效銜接，打通技術創(chuàng)新成果應用轉化通道。引導和支持產學研用深度融合，推動龍頭企業(yè)和科研機構成立開源技術研發(fā)團隊，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構建產學研用協(xié)同創(chuàng)新集群。加快新一代信息技術相關標準制定和專利布局。探索完善資本型協(xié)作機制，建立核心技術研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強上游技術研發(fā)與下游推廣應用的協(xié)同互動效應。深化安全可靠應用部署，加快構建開放自主的產業(yè)生態(tài)，培育一大批龍頭企業(yè)，夯實產業(yè)基礎。


專欄2　信息產業(yè)體系創(chuàng)新工程

　　構建先進、安全、可控的核心技術與產品體系。圍繞云計算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網絡、智能終端及智能硬件三大領域，提升體系化創(chuàng)新能力。

完善開發(fā)核心技術的生態(tài)環(huán)境。增強底層芯片、核心器件與上層基礎軟件、應用軟件的適配性，全面布局核心技術的知識產權，發(fā)揮資本市場對技術產業(yè)的積極作用。

創(chuàng)新核心技術突破的激勵機制。探索關鍵核心技術的市場化揭榜攻關機制。加強產學研用協(xié)調，統(tǒng)籌利用國家科技計劃（專項、基金等）、信息領域重大科學基礎設施，按規(guī)定支持關鍵核心技術研發(fā)和重大技術試驗驗證，強化關鍵共性技術研發(fā)供給。

支持開源社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵我國企業(yè)積極加入國際重大核心技術的開源組織，從參與者發(fā)展為重要貢獻者，在優(yōu)勢技術領域爭當發(fā)起者，積極維護我國相關標準專利在國際開源組織中的權益。

培育核心技術創(chuàng)新企業(yè)。培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領重要產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭一批企業(yè)進入全球500強。



　　（二）建設泛在先進的信息基礎設施體系。
加快高速寬帶網絡建設。加快光纖到戶網絡改造和骨干網優(yōu)化升級，擴大4G網絡覆蓋，開展5G研發(fā)試驗和商用，主導形成5G全球統(tǒng)一標準。推進下一代互聯(lián)網演進升級，加快實施下一代互聯(lián)網商用部署。全面推進三網融合，基本建成技術先進、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷的寬帶網絡基礎設施體系，消除寬帶網絡接入“最后一公里”瓶頸，進一步推進網絡提速降費。推進下一代廣播電視網建設和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設，推進廣播電視融合媒體制播云、服務云建設，構建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。

建設陸�？仗煲惑w化信息基礎設施。建立國家網絡空間基礎設施統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動信息基礎設施建設、應用和管理。加快空間互聯(lián)網部署，整合基于衛(wèi)星的天基網絡、基于海底光纜的海洋網絡和傳統(tǒng)的陸地網絡，實施天基組網、地網跨代，推動空間與地面設施互聯(lián)互通，構建覆蓋全球、無縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務能力。持續(xù)推進北斗系統(tǒng)建設和應用，加快構建和完善北斗導航定位基準站網。積極布局浮空平臺、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網等前沿網絡技術。加快海上和水下通信技術的研發(fā)和推廣，增強海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運維能力、智慧服務能力，推動智慧海洋工程建設。


專欄3　陸�？仗煲惑w化信息網絡工程

　　陸地網絡設施建設。繼續(xù)加快光纖到戶網絡改造，推進光網城市建設，加快推進光纜到行政村，加快4G網絡的深度覆蓋和延伸覆蓋。探索推進互聯(lián)網交換中心試點，進一步優(yōu)化互聯(lián)網骨干網絡架構，推動網間帶寬持續(xù)擴容。適度超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設備和智能管控設備。推動廣播電視寬帶骨干網、接入網建設，采取有線、無線、衛(wèi)星相結合的方式，推進廣播電視寬帶網向行政村和有條件的自然村延伸。

�；�網絡設施建設。統(tǒng)籌海底光纜網絡與陸地網絡協(xié)調發(fā)展，構建連接海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市的海底網絡。加強大型海洋島嶼海底光電纜連接建設。積極研究推動海洋綜合觀測網絡由近岸向近海和中遠海拓展，由水面向水下和海底延伸。推進海上公用寬帶無線網絡部署，發(fā)展中遠距水聲通信裝備。

空天網絡設施建設。綜合利用北斗導航、衛(wèi)星、浮空平臺和飛機遙感遙測系統(tǒng)，積極推進地面配套設施協(xié)調建設和軍民融合發(fā)展，盡快形成全球服務能力。加快高軌和低軌寬帶衛(wèi)星研發(fā)和部署，積極開展衛(wèi)星空間組網示范，構建覆蓋全球的天基信息網絡。

海外網絡設施布局。暢通“一帶一路”信息通道，連接經巴基斯坦、緬甸等國到印度洋、經中亞到西亞、經俄羅斯到中東歐國家的陸地信息通道。積極參與面向美洲、歐洲、東南亞和非洲方向海底光纜建設，完善海上信息通道布局，鼓勵在“一帶一路”沿線節(jié)點城市部署數(shù)據(jù)中心、云計算平臺和內容分發(fā)網絡（CDN）平臺等設施。


統(tǒng)籌應用基礎設施建設和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署云計算數(shù)據(jù)中心、內容分發(fā)網絡、物聯(lián)網設施，實現(xiàn)應用基礎設施與寬帶網絡優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術建設綠色云計算數(shù)據(jù)中心。推進信息技術廣泛運用，加快電網、鐵路、公路、水利等公共設施和市政基礎設施智能化轉型。建設完善國家應急通信保障體系。加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國家重大戰(zhàn)略和相關行業(yè)用頻需求。

加快農村及偏遠地區(qū)網絡覆蓋。充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，深入開展電信普遍服務試點工作，引導企業(yè)承擔市場主體責任，推進未通寬帶行政村光纖建設，對已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村進行光纖升級改造。利用中央基建投資，實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎網絡完善工程，加大對邊遠地區(qū)及貧困地區(qū)的網絡覆蓋與投資力度，通過移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，完善邊遠地區(qū)及貧困地區(qū)的網絡覆蓋。


專欄4　鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程

　　推進寬帶鄉(xiāng)村建設。加快推進電信普遍服務試點。實施寬帶鄉(xiāng)村工程。持續(xù)加強光纖到村建設，完善4G網絡向行政村和有條件的自然村覆蓋，到2020年，中西部農村家庭寬帶普及率達到40%。推進農村基層政務信息化應用，發(fā)展?jié)M足農戶農業(yè)、林業(yè)、畜牧技術需求的內容服務，推廣農村電商、遠程教育、遠程醫(yī)療、金融網點進村等信息服務。

完善中西部地區(qū)中小城市基礎網絡。加快推進縣城僅有銅纜接入寬帶小區(qū)的光纖到戶改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地家庭用戶光纖接入覆蓋，大力推進城域網優(yōu)化擴容，實現(xiàn)中西部城鎮(zhèn)家庭用戶寬帶接入能力達到50Mbps以上，有條件地區(qū)可提供100Mbps以上接入服務能力，大力發(fā)展面向中小城市的信息化應用普及服務。


（三）建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系。

加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設。加快推進政務數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網數(shù)據(jù)資源建設。全面推進重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務精準性和有效性。建立國家關鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國家互聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進離岸數(shù)據(jù)中心建設，建立完善全球互聯(lián)網信息資源庫。完善電子文件管理服務設施。加強哲學社會科學圖書文獻、網絡、數(shù)據(jù)庫等基礎設施和信息化建設，提升國家哲學社會科學文獻在線共享和服務能力。


專欄5　國家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

　　統(tǒng)籌國家基礎數(shù)據(jù)資源建設。全面建成人口、法人、自然資源和地理空間、法律法規(guī)、宏觀經濟、金融、信用、文化、統(tǒng)計、科技等基礎信息數(shù)據(jù)庫。整合各類政府信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，依托現(xiàn)有平臺資源，集中構建統(tǒng)一的互聯(lián)網政務數(shù)據(jù)服務平臺和信息惠民服務平臺。

建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，推動宏觀調控決策支持、市場監(jiān)督管理、社會信用、風險預警大數(shù)據(jù)應用，建設社會治理和公共服務大數(shù)據(jù)應用體系。

加強大數(shù)據(jù)關鍵技術及產品研發(fā)。支持數(shù)據(jù)存儲、分析處理、信息安全與隱私保護等領域技術產品研發(fā)，突破大數(shù)據(jù)關鍵技術瓶頸。加強大數(shù)據(jù)基礎研究，探索建立數(shù)據(jù)科學的學科體系。

提升大數(shù)據(jù)產業(yè)支撐能力。加快培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，建立政產學研用聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的大數(shù)據(jù)產業(yè)體系。建立完善大數(shù)據(jù)產業(yè)公共服務支撐體系。

深化大數(shù)據(jù)應用。建設統(tǒng)一開放平臺，逐步實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集開放，鼓勵企業(yè)和公眾挖掘利用。推動政府治理、公共服務、產業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等領域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。推進貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。


推動數(shù)據(jù)資源應用。完善政務基礎信息資源共建共享應用機制，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用。穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。支持各類市場主體、主流媒體利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新媒體制作方式，深化大數(shù)據(jù)在生產制造、經營管理、售后服務等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應用，支撐技術、產品和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強化數(shù)據(jù)資源管理。建立健全國家數(shù)據(jù)資源管理體制機制，建立數(shù)據(jù)開放、產權保護、隱私保護相關政策法規(guī)和標準體系。制定政府數(shù)據(jù)資源管理辦法，推動數(shù)據(jù)資源分類分級管理，建立數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構、評估認證等標準制度。加強數(shù)據(jù)資源目錄管理、整合管理、質量管理、安全管理，提高數(shù)據(jù)準確性、可用性、可靠性。完善數(shù)據(jù)資產登記、定價、交易和知識產權保護等制度，探索培育數(shù)據(jù)交易市場。


專欄6　國家互聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺建設工程

　　建立互聯(lián)網大數(shù)據(jù)的采集機制。制定互聯(lián)網數(shù)據(jù)管理辦法，促進政府企業(yè)良好合作，制定國家或行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺技術標準，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、分析處理、安全訪問等機制。

建設覆蓋全國、鏈接暢通的數(shù)據(jù)中心。合理規(guī)劃布局國家互聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺，考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局情況，選擇條件適宜的地方建設區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，依托安全可靠的通信網絡，匯聚政府部門、電信運營商、互聯(lián)網企業(yè)、各地區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易所、專業(yè)機構等渠道平臺的數(shù)據(jù)，構建匯聚網民、企業(yè)和政府三類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源中心，提高信息的及時性、全面性和準確性。

互聯(lián)網數(shù)據(jù)展示及應用。通過可視化和虛擬現(xiàn)實等技術，建立我國信息化、經濟運行、環(huán)境保護、交通運輸、綜合監(jiān)管、公共衛(wèi)生等實時狀況和趨勢的統(tǒng)一視圖，推進互聯(lián)網大數(shù)據(jù)在國家治理、社會轉型、產業(yè)升級等方面的廣泛應用，服務科學決策。


注重數(shù)據(jù)安全保護。實施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護。推進數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復、審計、銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)及應用。切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護，嚴厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為。建立跨境數(shù)據(jù)流動安全監(jiān)管制度，保障國家基礎數(shù)據(jù)和敏感信息安全。出臺黨政機關和重點行業(yè)采購使用云計算服務、大數(shù)據(jù)相關規(guī)定。

（四）構筑融合創(chuàng)新的信息經濟體系。

推進信息化和工業(yè)化深度融合。在推進實施“中國制造2025”過程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，加快構建自動控制與感知技術、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造業(yè)新基礎，建立完善智能制造標準體系，增強制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力。組織實施“芯火”計劃和傳感器產業(yè)提升工程，加快傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產業(yè)化。加快計算機輔助設計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產業(yè)化，加強軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎性作用。支持開展關鍵技術、網絡、平臺、應用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)網絡、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應用。積極推進制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務等服務平臺建設和服務模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動工業(yè)互聯(lián)網研發(fā)應用，制定工業(yè)互聯(lián)網總體體系架構方案，組織開展工業(yè)互聯(lián)網關鍵資源管理平臺和核心技術試驗驗證平臺建設，加快形成工業(yè)互聯(lián)網健康發(fā)展新生態(tài)。組織實施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標準制定和應用推廣。


專欄7　制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展應用與推廣工程

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