教育部

教育部關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見

教師[2016]12號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
　　為完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步激發(fā)教師參訓(xùn)動力，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)，不斷提升教師能力素質(zhì)，現(xiàn)就大力推行中小學(xué)校（包括普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等，下同）教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提出如下指導(dǎo)意見。
　　一、推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理，深化培訓(xùn)管理改革
　　針對當(dāng)前教師培訓(xùn)中不同程度地存在的重項目設(shè)計、輕整體規(guī)劃，重統(tǒng)一培訓(xùn)、輕教師選學(xué)，重短期學(xué)習(xí)、輕持續(xù)提升，重學(xué)時認(rèn)定、輕結(jié)果應(yīng)用等問題，各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程，積極推行教師培訓(xùn)選學(xué)，完善培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定制度，建立健全培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機(jī)制，深化教師培訓(xùn)管理改革，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。
　　省級教育行政部門要依據(jù)國家制定的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地中小學(xué)教育教學(xué)實際需要和教師專業(yè)發(fā)展需求，分層、分類、分科建立教師培訓(xùn)課程體系，合理設(shè)置必修課程與選修課程，對不同層次與類型的培訓(xùn)課程賦予相應(yīng)學(xué)分。培訓(xùn)課程分層應(yīng)以教師發(fā)展階段為基礎(chǔ)，以能力診斷為依據(jù)，根據(jù)教師年度發(fā)展和周期性發(fā)展需求，進(jìn)行遞進(jìn)式設(shè)計，推動教師持續(xù)成長。地方各級教育行政部門制定教師培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研發(fā)培訓(xùn)項目與課程、教師規(guī)劃職業(yè)發(fā)展和進(jìn)行培訓(xùn)選學(xué)要將培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)作為基本依據(jù)。教師參加經(jīng)縣級以上教育行政部門審核確認(rèn)的教研活動，可納入培訓(xùn)學(xué)分。有條件的地區(qū)要推行教師自主選學(xué)，支持教師自主選擇培訓(xùn)課程、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)時間等。
　　二、分層提供教師培訓(xùn)課程，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和系統(tǒng)性
　　地方各級教育行政部門要依據(jù)教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，分層制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)核心課程，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對不同層次的教師開發(fā)系列化、周期性的培訓(xùn)課程提供依據(jù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)課程開發(fā)，科學(xué)制訂培訓(xùn)課程建設(shè)計劃，著力提升培訓(xùn)團(tuán)隊課程研發(fā)能力，努力提供針對性強(qiáng)、特色鮮明的系列化培訓(xùn)課程。教師要制訂個體發(fā)展規(guī)劃，通過能力診斷，明確所處發(fā)展階段和培訓(xùn)需求，提出培訓(xùn)選學(xué)菜單，為教育行政部門和學(xué)校制訂培訓(xùn)規(guī)劃、設(shè)計培訓(xùn)項目、遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展培訓(xùn)績效評估提供依據(jù)。中小學(xué)校要制訂校本研修規(guī)劃，有針對性地設(shè)計校本研修項目、開發(fā)校本研修課程，著力解決教師日常教育教學(xué)問題，促進(jìn)教師自主發(fā)展。區(qū)縣級教育行政部門要切實加強(qiáng)對中小學(xué)校本研修規(guī)劃設(shè)計及實施成效的審核評價。
　　三、建立教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)換
　　省級教育行政部門要科學(xué)確定教師培訓(xùn)學(xué)分結(jié)構(gòu)體系，明確學(xué)分總量，提出國家、省、市、縣、校等不同級別培訓(xùn)以及教師自主研修的學(xué)分比例要求，規(guī)范引導(dǎo)地方教育行政部門和中小學(xué)校為教師提供多樣化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。合理制訂培訓(xùn)學(xué)時與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，應(yīng)體現(xiàn)培訓(xùn)級別和學(xué)員學(xué)習(xí)成效差異，培訓(xùn)級別越高學(xué)時的學(xué)分值越高，學(xué)員學(xué)習(xí)成效越好同一培訓(xùn)學(xué)時的學(xué)分值越高。一線優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)應(yīng)按照培訓(xùn)級別不同折算相應(yīng)學(xué)分。
　　四、嚴(yán)格教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定，規(guī)范培訓(xùn)考核評價
　　省級教育行政部門要遵循“中小學(xué)校申報、市縣審核、省級認(rèn)定”的流程，規(guī)范教師培訓(xùn)學(xué)分審核認(rèn)定程序，確保認(rèn)定結(jié)果客觀有效。培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)要及時將學(xué)員參訓(xùn)情況及學(xué)習(xí)成效反饋至有關(guān)教育行政部門或所在中小學(xué)校。市縣級教育行政部門要建立教師培訓(xùn)檔案，記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習(xí)成效和學(xué)時學(xué)分等關(guān)鍵信息。中小學(xué)校按相關(guān)要求定期申報教師培訓(xùn)學(xué)分，市縣級教育行政部門按年度進(jìn)行審核，并將結(jié)果反饋教師所在中小學(xué)校。省級教育行政部門要按周期對教師培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定，并將結(jié)果反饋市縣。
　　五、探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，推動非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接
　　省級教育行政部門要探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，記錄和存儲教師參加培訓(xùn)與自主研修的成果，支持培訓(xùn)學(xué)分的查詢、累積和轉(zhuǎn)換，為高等學(xué)校認(rèn)可培訓(xùn)學(xué)分，納入學(xué)歷教育提供服務(wù)。支持高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過課程銜接、學(xué)分互認(rèn)等方式，建立非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接機(jī)制，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”，拓寬教師終身學(xué)習(xí)通道，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。各地要遴選有條件的高等學(xué)校開展教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接試點工作。國家結(jié)合“國培計劃”實施進(jìn)行教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接試點。
　　六、強(qiáng)化教師培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
　　要將教師培訓(xùn)學(xué)分與教師管理、學(xué)校考評和教育督導(dǎo)工作相結(jié)合，推動地方和學(xué)校加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，激發(fā)教師參訓(xùn)動力。嚴(yán)格落實教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊必備條件，每個注冊有效期內(nèi)，教師須完成省級教育行政部門規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分，方能注冊合格。將教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先的必備條件。將教師培訓(xùn)學(xué)分管理納入學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長考評和縣級教育督導(dǎo)的指標(biāo)體系。加強(qiáng)教師培訓(xùn)學(xué)分監(jiān)測與通報，分級落實監(jiān)測責(zé)任，及時發(fā)布年度和周期監(jiān)測報告。
　　七、推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分信息化管理，提升培訓(xùn)管理效率
　　各地要依托信息化管理平臺，推進(jìn)教師培訓(xùn)選學(xué)、學(xué)分審核認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分應(yīng)用等全過程的信息化管理，優(yōu)化管理流程，提升管理效率。平臺應(yīng)具備“菜單式、自主性、開放式”的選學(xué)功能，為教師便捷有效選學(xué)提供服務(wù)；實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分申報、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，便于學(xué)分認(rèn)定管理；為每位教師建立培訓(xùn)電子檔案，為切實推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用提供依據(jù)；建立培訓(xùn)學(xué)分銀行公共服務(wù)平臺，形成互聯(lián)互通的學(xué)分銀行體系，支持大數(shù)據(jù)管理，為培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用提供有力支持。
　　八、加強(qiáng)組織保障，落實教師培訓(xùn)學(xué)分管理職責(zé)
　　國家對各地開展教師培訓(xùn)學(xué)分管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。省級教育行政部門統(tǒng)籌教師培訓(xùn)學(xué)分管理的組織實施工作，依據(jù)本意見制訂教師培訓(xùn)學(xué)分管理實施辦法并報教育部備案，加快推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)研制和信息化管理平臺建設(shè)，對市縣培訓(xùn)學(xué)分管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)測評估，做好周期性教師培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)定工作。市縣教育行政部門要制訂本地教師培訓(xùn)學(xué)分管理實施細(xì)則，健全培訓(xùn)學(xué)分管理組織機(jī)構(gòu)，做好培訓(xùn)學(xué)分審核工作，加強(qiáng)對學(xué)校參與相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。學(xué)校要科學(xué)規(guī)范地開展教師培訓(xùn)學(xué)分申報與管理，真實有效反饋教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效。


　　教育部
　　2016年12月13日