人力資源和社會(huì)保障部

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知

人社部函〔2016〕300號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織和集團(tuán)公司人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

　　減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。按照國(guó)務(wù)院要求，各地自行設(shè)置的職業(yè)資格，已由各地自行取消。職業(yè)資格許可和認(rèn)定的減少工作，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步鞏固職業(yè)資格改革成果，我部定于2017年上半年開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在前期職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。

　　二、督查重點(diǎn)

　　重點(diǎn)督查國(guó)務(wù)院已取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的落實(shí)情況，以及職業(yè)資格管理中仍然存在的突出問題和整改情況。主要督查五個(gè)方面：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕41號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕68號(hào)等文件公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目，是否均已停止考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。

　�。ǘ�）除按照國(guó)務(wù)院明確的條件調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格項(xiàng)目以及進(jìn)行收尾考試等后續(xù)工作外，是否存在變換花樣繼續(xù)組織考試鑒定發(fā)證的情況。

　　（三）各地區(qū)自行設(shè)置的職業(yè)資格是否已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院要求全部取消。

　　（四）是否存在其他違法違規(guī)開展的職業(yè)資格許可和認(rèn)定活動(dòng)；確有存在的，說(shuō)明原因并提出處理措施和整改期限。

　�。ㄎ澹┢渌�社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否存在以職業(yè)資格名義開展的培訓(xùn)認(rèn)證活動(dòng)，是否違法違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入、上崗資格條件，是否存在違規(guī)使用“中國(guó)”、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的行為。

　　三、督查方式

　�。ㄒ唬┤�面自查。各地區(qū)、各有關(guān)部門、行業(yè)組織和集團(tuán)公司要圍繞國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，對(duì)照督查重點(diǎn)，認(rèn)真深入開展自查，全面梳理減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作落實(shí)情況，認(rèn)真查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對(duì)性地提出整改措施和工作建議。

　�。ǘ�）重點(diǎn)督查。在自查的基礎(chǔ)上，我部將赴有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，采取座談、走訪等形式，廣泛聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人和一線從業(yè)人員的意見建議，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體反映、專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索進(jìn)行核查。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站開通減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”專欄，公開舉報(bào)受理聯(lián)系方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)反映的具體問題和意見建議，轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查和研究處理。

　�。ㄋ模┙�立問責(zé)機(jī)制。對(duì)于違法違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問題，我部將視情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)督查結(jié)果將及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。“回頭看”期間，通過(guò)有關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道督查情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于落實(shí)國(guó)務(wù)院決定不到位、明知職業(yè)資格已被取消仍繼續(xù)組織考試鑒定等突出問題予以曝光。同時(shí)，通過(guò)我部門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)向社會(huì)公布。

　　四、進(jìn)度安排

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門、行業(yè)組織、集團(tuán)公司收到本通知后要迅速組織開展自查，2017年3月底前向我部報(bào)送自查報(bào)告。2017年3月至5月，我部將根據(jù)社會(huì)反映的問題線索赴有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。在此基礎(chǔ)上，我部將及時(shí)總結(jié)“回頭看”情況，并將督查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙M織開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”是國(guó)務(wù)院的明確要求，是確保職業(yè)資格改革工作取得成效的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。

　�。ǘ�）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的違法違規(guī)問題要逐項(xiàng)核查，及時(shí)整改，確保職業(yè)資格清理落實(shí)到位，不留死角。

　　（三）建立職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。



人力資源社會(huì)保障部

2016年12月26日