陜西省寶雞市人民政府

寶雞市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

第71號(hào)政府令



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，保證地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《陜西省人民政府起草地方性法規(guī)草案制定政府規(guī)章程序的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 地方性法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、論證和政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、評(píng)估、修改、廢止、解釋適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指依照本規(guī)定的程序起草，以市人民政府議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指市人民政府依照權(quán)限和本規(guī)定的程序制定，以市人民政府令形式發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。

第四條 市人民政府對(duì)起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市政府法制辦公室在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，對(duì)起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作進(jìn)行規(guī)劃、審查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

各縣（區(qū)）人民政府和市人民政府各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的起草、征求意見(jiàn)和論證工作。

第五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第六條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。



第二章 立 項(xiàng)



第七條 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向各縣（區(qū)）人民政府和市人民政府各工作部門(mén)征集下一年度起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，并通過(guò)《寶雞日?qǐng)?bào)》或?qū)氹u市政府公眾信息網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)征集起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的建議。

第八條 本市各民主黨派、人民團(tuán)體，公民、法人和其他組織均可以向市政府法制辦公室、縣（區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門(mén)提出起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的建議。

市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章建議及時(shí)組織研究論證或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究。

縣（區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門(mén)對(duì)收集到的起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章建議研究論證后決定采納的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦公室提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

第九條 縣（區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門(mén)認(rèn)為需要起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向市政府法制辦公室報(bào)送下一年度起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十條 報(bào)請(qǐng)起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目的內(nèi)容屬于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面具體行政管理事項(xiàng)，需要由本市作出規(guī)定的；

（二）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目的內(nèi)容已對(duì)擬解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度或措施提出了合理、可行的方案；

（三）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目的內(nèi)容不與上位法相抵觸；

（四）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目已形成初稿。

報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的必要性、基本思路、主要措施、有關(guān)法律依據(jù)、起草地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章的組織及工作進(jìn)度安排、擬向市政府法制辦公室報(bào)送的時(shí)間等事項(xiàng)。

第十一條 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，根據(jù)國(guó)家、省立法情況，市人民政府年度工作的總體部署，立項(xiàng)申請(qǐng)的論證完善程度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，編制起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的年度工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的年度工作計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的名稱、起草單位、主要負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間等事項(xiàng)。

年度地方性法規(guī)草案起草工作計(jì)劃，在上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)。

第十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的年度政府規(guī)章制定工作計(jì)劃由市人民政府公布執(zhí)行。

年度地方性法規(guī)草案起草工作計(jì)劃，由市人民政府報(bào)送市人大常委會(huì)。

第十三條 對(duì)列入市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成報(bào)送工作。

第十四條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

因本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理要求，確需變更、增加或撤銷立法項(xiàng)目，以及變動(dòng)報(bào)送時(shí)間的，相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府法制辦公室書(shū)面說(shuō)明情況，經(jīng)市政府法制辦公室審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃的執(zhí)行情況,納入市人民政府年度依法行政工作考核范圍,由市政府法制辦公室具體組織實(shí)施。



第三章 起 草



第十六條 列入起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃的地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目，由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的縣（區(qū)）人民政府或市人民政府有關(guān)工作部門(mén)起草。內(nèi)容復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)管理事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目，市人民政府可以確定由其中一個(gè)部門(mén)牽頭具體負(fù)責(zé)起草，也可以確定由市政府法制辦公室組織起草。

起草地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章項(xiàng)目可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家參加，也可以委托有關(guān)組織、專家起草。

第十七條 起草地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合本市的具體情況和實(shí)際需要，內(nèi)容明確且具有可操作性；

（二）一般不重復(fù)上位法的規(guī)定，注重對(duì)上位法進(jìn)行細(xì)化和具體化；

（三）在授予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)；

（四）在規(guī)定公民、法人和其他組織的義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其享有的權(quán)利、保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑和救濟(jì)方式，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。

第十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容具體明確。

地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)采用條文方式表達(dá)，根據(jù)內(nèi)容的需要可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)。

第十九條 起草地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查等形式。

地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章涉及專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者進(jìn)行論證。

地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，公眾關(guān)注程度高，有關(guān)部門(mén)、單位或者公民對(duì)地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章的內(nèi)容存在重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或舉行聽(tīng)證會(huì)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

第二十條 起草單位書(shū)面征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，并加蓋公章后回復(fù)。逾期不回復(fù)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿說(shuō)明中予以說(shuō)明。

采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄與會(huì)人員的主要觀點(diǎn)和理由，對(duì)意見(jiàn)處理情況形成書(shū)面報(bào)告，并隨附地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿提交市政府法制辦公室。

第二十一條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章的內(nèi)容涉及其他部門(mén)職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其意見(jiàn)。起草單位與其他部門(mén)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第二十二條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章起草過(guò)程中，市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)參與調(diào)研、論證，提出建議和意見(jiàn)。

第二十三條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核、起草單位負(fù)責(zé)人集體討論、由起草單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)送市政府法制辦公室審查。聯(lián)合起草的送審稿，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署并加蓋各自單位公章。

第二十四條 報(bào)送地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)一并提交下列文件和資料：

（一）報(bào)請(qǐng)審查的報(bào)告;

（二）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿注釋文本及其電子文本；

（三）地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿說(shuō)明及其電子文本；

（四）征求意見(jiàn)情況。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附有意見(jiàn)匯總記錄。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)筆錄、對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及理由；

（五）作為依據(jù)的法律文件和政策文件；

（六）調(diào)研報(bào)告、國(guó)內(nèi)有關(guān)立法資料及其他有關(guān)資料。

第二十五條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿注釋文本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在每一條的“第×條”之后注明該條文的條旨；

（二）在每一條文內(nèi)容的下方注明該條文擬定的理由或所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件。所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件的標(biāo)題、文號(hào)及具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)列明。

第二十六條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)起草地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章的必要性、擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題、規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)、征求意見(jiàn)過(guò)程中爭(zhēng)議的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)，需要說(shuō)明的其他問(wèn)題等內(nèi)容作出說(shuō)明。

第二十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章年度工作計(jì)劃的要求完成地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章的起草、報(bào)送工作，不能按照計(jì)劃完成的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府提交報(bào)告并說(shuō)明理由。



第四章 審 查



第二十八條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。審查內(nèi)容包括：

（一）是否符合《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則和《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定；

（二）是否與有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（三）是否正確處理有關(guān)部門(mén)，公民、法人和其他組織對(duì)地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；

（四）確立的主要制度或措施是否合法且確有必要；

（五）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十九條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市政府法制辦公室可以要求起草單位重新起草，也可以暫緩審查：

（一）制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的基本條件尚不成熟的；

（二）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不協(xié)調(diào)或改變現(xiàn)行規(guī)定，其依據(jù)和理由不充分的；

（三）不符合立法技術(shù)的基本要求，需作較大修改的；

（四）對(duì)地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿規(guī)定的主要調(diào)整事項(xiàng)存在較大爭(zhēng)議，起草單位未作必要的協(xié)調(diào)、論證的。

起草單位上報(bào)的資料不符合本規(guī)定第二十四條規(guī)定的，市政府法制辦公室可以要求起草單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料；起草單位未按要求補(bǔ)充的，市政府法制辦公室可以將地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿退回起草單位。

第三十條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章內(nèi)容涉及相關(guān)部門(mén)的，市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將草案全文送相關(guān)單位征求意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并加蓋公章后反饋市政府法制辦公室。逾期不反饋的，視作無(wú)意見(jiàn)。

地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章內(nèi)容涉及重大問(wèn)題的，市政府法制辦公室可以向有關(guān)專家征求意見(jiàn)，必要時(shí)也可以召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。

地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章內(nèi)容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，起草單位在起草過(guò)程中未向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)也未舉行聽(tīng)證會(huì)，或在審查階段發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，市政府法制辦公室可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。

市政府法制辦公室還可以采取民意調(diào)查的形式考察立法的必要性和可行性。

第三十一條 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)各種渠道征集到的意見(jiàn)進(jìn)行整理歸納，作為審查、修改地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章的參考。

市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題的不同意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和市政府法制辦公室的意見(jiàn)上報(bào)市人民政府決定。

第三十二條 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)充分研究吸納各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章進(jìn)行修改，形成地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿及其說(shuō)明。

說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施以及與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)情況等。

地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章送審稿及其說(shuō)明由市政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人簽署，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究。



第五章 決定和公布



第三十三條 地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第三十四條 市政府常務(wù)會(huì)議研究地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章時(shí)，由市政府法制辦公室作審查匯報(bào)，起草單位作說(shuō)明。

第三十五條 對(duì)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，原則通過(guò)但需作部分修改的地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章，市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)及時(shí)修改，并報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署。

地方性法規(guī)草案經(jīng)市長(zhǎng)簽署后，形成立法議案提請(qǐng)市人大或其常委會(huì)審議。地方性法規(guī)草案的起草單位對(duì)市人大或其常委會(huì)作情況匯報(bào)。

第三十六條 政府規(guī)章以市人民政府令的形式公布施行。公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、政府規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

政府規(guī)章文本應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《寶雞市人民政府公報(bào)》、《寶雞日?qǐng)?bào)》及“寶雞市政府公眾信息網(wǎng)站”、“寶雞市人民政府法制網(wǎng)”登載。必要時(shí)，由市政府或指定部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。



第六章 備案、評(píng)估、修改、廢止、解釋



第三十七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制辦公室依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院、省人大常委會(huì)、省人民政府、市人大常委會(huì)備案。

第三十八條 政府規(guī)章實(shí)施滿一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施政府規(guī)章的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府規(guī)章的立法宗旨和立法目的，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)分析等方法，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)，實(shí)地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、民意調(diào)查、媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施績(jī)效、立法內(nèi)容和立法技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告市人民政府。市政府法制辦公室也可以根據(jù)需要對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十九條 政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估報(bào)告認(rèn)為政府規(guī)章需要修改或者廢止的，原起草單位應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行修改或提請(qǐng)廢止。

政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估報(bào)告對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況提出改進(jìn)建議的，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以落實(shí)。

第四十條 政府規(guī)章在施行過(guò)程中，有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門(mén)或市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或廢止政府規(guī)章的建議：

（一）政府規(guī)章調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或發(fā)生變化；

（二）政府規(guī)章內(nèi)容與法律、法規(guī)或其他上位法相抵觸；

（三）政府規(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或廢止；

（四）政府規(guī)章的內(nèi)容被有關(guān)上位法或其他規(guī)章替代；

（五）政府規(guī)章的內(nèi)容不符合客觀實(shí)際情況。

政府規(guī)章修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的政府規(guī)章文本。

第四十一條 政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于市人民政府。

政府規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

（一）政府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的。

政府規(guī)章的解釋由市政府法制辦公室參照本規(guī)定中政府規(guī)章送審稿的審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。



第七章 附 則



第四十二條 編輯出版正式版本、外文版本的政府規(guī)章匯編，由市政府法制辦公室依照國(guó)務(wù)院《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》辦理。

第四十三條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。