國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令

第1號


　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。


　　主任 徐麟

　　2017年5月2日


　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定


　　第一章 總則

　　第一條 為加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理,促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》,制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱新聞信息,包括有關政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論,以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。

　　第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,應當遵守憲法、法律和行政法規(guī),堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持正確輿論導向,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化,維護國家利益和公共利益。

　　第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　第二章 許可

　　第五條 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。

　　前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

　　第六條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,應當具備下列條件:

　　(一)在中華人民共和國境內依法設立的法人;

　　(二)主要負責人、總編輯是中國公民;

　　(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;

　　(四)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;

　　(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;

　　(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的,應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。

　　符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度,具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。

　　提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,還應當依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可或備案手續(xù)。

　　第七條 任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與境內外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作,應當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

　　第八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開,非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。

　　第九條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的,由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請主體為其他單位的,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

　　國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的,核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的,應當于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦。

　　省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告許可受理和決定情況。

　　第十條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,應當提交下列材料:

　　(一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明;

　　(二)專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況;

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;

　　(四)信息安全管理制度和技術保障措施;

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告;

　　(六)法人資格、場所、資金和股權結構等證明;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三章 運行

　　第十一條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當設立總編輯,總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內容負總責�？偩庉嬋诉x應當具有相關從業(yè)經(jīng)驗,符合相關條件,并報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關從業(yè)人員應當依法取得相應資質,接受專業(yè)培訓、考核�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關從業(yè)人員從事新聞采編活動,應當具備新聞采編人員職業(yè)資格,持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度,具有安全可控的技術保障措施。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務,應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定,要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得為其提供相關服務。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或非法向他人提供。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉載、刪除新聞信息,干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結果等手段謀取不正當利益。

　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務,應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議,明確雙方權利義務。

　　對用戶開設公眾賬號的,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質、服務范圍等信息,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。

　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當轉載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息,注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等,不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容,并保證新聞信息來源可追溯。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當遵守著作權相關法律法規(guī)的規(guī)定,保護著作權人的合法權益。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者和用戶不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內容。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供服務過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內容的,應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項,應當向原許可機關辦理變更手續(xù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能,應當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估。

　　第十八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證編號。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督,建立社會投訴舉報渠道,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度,依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動實施監(jiān)督檢查,有關單位、個人應當予以配合。

　　國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動,應當依法出示執(zhí)法證件。

　　第二十條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者有違反本規(guī)定行為的,可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。

　　國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式,收到舉報后,應當依法予以處置�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當予以配合。

　　第二十一條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務網(wǎng)絡信用檔案,建立失信黑名單制度和約談制度。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制,加強工作溝通和協(xié)作配合,依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動。

　　第五章 法律責任

　　第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定,未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的,由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關服務活動,處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的,由原許可機關責令限期改正;逾期仍不符合許可條件的,暫停新聞信息更新;《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的,不予換發(fā)許可證。

　　第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的,由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告,責令限期改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的,由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告,責令限期改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、第十六條第二款規(guī)定的,由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定予以處理。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定所稱新聞單位,是指依法設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。

　　第二十八條 違反本規(guī)定,同時違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)定的,由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后,轉由電信主管部門依法處置。

　　國家對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、網(wǎng)絡出版服務等另有規(guī)定的,應當同時符合其規(guī)定。

　　第二十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。