農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2017年 第5號



《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部2017年第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　 部長　 韓長賦

　　　　　　　　　　　　　 2017年6月21日



農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法

第一章　總　則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作。
限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可由省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱省級農(nóng)業(yè)部門）核發(fā)；其他農(nóng)藥經(jīng)營許可由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門）根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營者的申請分別核發(fā)。
第五條 農(nóng)藥經(jīng)營許可實(shí)行一企一證管理，一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營者只核發(fā)一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第六條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可信息化管理，及時(shí)將農(nóng)藥經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺。
第二章　申請與受理
第七條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；
（二）有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；
（三）營業(yè)場所和倉儲場所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備；
（四）有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售等電子臺賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；
（五）有進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程；
（六）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷；
（二）有明顯標(biāo)識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備；
（三）符合省級農(nóng)業(yè)部門制定的限制使用農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營布局。
農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)符合本條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定。
第八條 申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表；
（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；
（三）經(jīng)營人員的學(xué)歷或者培訓(xùn)證明；
（四）營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；
（五）計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護(hù)、倉儲設(shè)施等清單及照片；
（六）有關(guān)管理制度目錄及文本；
（七）申請材料真實(shí)性、合法性聲明；
（八）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。
申請材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)文件和電子文檔。
第九條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）不需要農(nóng)藥經(jīng)營許可的，即時(shí)告知申請者不予受理；
（二）申請材料存在錯(cuò)誤的，允許申請者當(dāng)場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。
第三章　 審查與決定
第十條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第十一條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、經(jīng)營者名稱、住所、營業(yè)場所、倉儲場所、經(jīng)營范圍、有效期、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會信用代碼等事項(xiàng)。
經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)注明分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和倉儲場所地址等事項(xiàng)。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證編號規(guī)則為：農(nóng)藥經(jīng)許+省份簡稱+發(fā)證機(jī)關(guān)代碼+經(jīng)營范圍代碼+順序號（四位數(shù)）。
經(jīng)營范圍按照農(nóng)藥、農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）分別標(biāo)注。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四章　 變更與延續(xù)
第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年。農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、調(diào)整分支機(jī)構(gòu)，或者減少經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交變更申請表和相關(guān)證明等材料。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦理。符合條件的，重新核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十四條 經(jīng)營范圍增加限制使用農(nóng)藥或者營業(yè)場所、倉儲場所地址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第十五條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
第十六條 申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請表、農(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報(bào)告等材料。
第十七條 原發(fā)證機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請或者不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件要求的，不予延續(xù)。
第十八條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)說明原因并提供相關(guān)證明材料，及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 有下列情形之一的，不需要取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）專門經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的；
（二）農(nóng)藥經(jīng)營者在發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（三）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥，或者向農(nóng)藥經(jīng)營者直接銷售本企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥的。
第二十條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥經(jīng)營許可證置于營業(yè)場所的醒目位置，并按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立采購、銷售臺賬，向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況,科學(xué)推薦農(nóng)藥,正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購買人。
限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務(wù)。
第二十一條 限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。
第二十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束之日起十五日內(nèi)，將上季度農(nóng)藥經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺或者通過其他形式報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更后三十日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案。
第二十三條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷售情況，建立農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案并予以公布。
第二十四條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十五條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營者申請注銷的；
（二）主體資格依法終止的；
（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（四）農(nóng)藥經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷、吊銷的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第二十六條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行農(nóng)藥經(jīng)營許可管理職責(zé)，自覺接受農(nóng)藥經(jīng)營者和社會監(jiān)督。
第二十七條 上級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第二十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員調(diào)查處理；依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響；
（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予經(jīng)營許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予經(jīng)營許可；
（三）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動；
（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，有權(quán)向農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。經(jīng)查證屬實(shí)，并對生產(chǎn)安全起到積極作用或者挽回?fù)p失較大的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎勵(lì)。
第三十條 農(nóng)藥經(jīng)營者違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章　附　則
第三十一條 本辦法自2017年8月1日起施行。
2017年6月1日前已從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
在本辦法施行前已按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，可以在有效期內(nèi)繼續(xù)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，但經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的應(yīng)當(dāng)重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證；有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前，按本辦法的規(guī)定，重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。