新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市公園管理辦法

市人民政府令第137號(hào)



　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)公園，是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能，向公眾開(kāi)放的公共場(chǎng)所。包括：綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園等。

　　第四條 公園建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)突出公益屬性，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與公園建設(shè)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條 市林業(yè)（園林）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作，其所屬的公園管理單位，具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

　　區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、國(guó)土資源、城市管理、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公園的建設(shè)和管理工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市林業(yè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組織編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公園規(guī)劃），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建公園，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和公園設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，組織編制公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第九條 編制公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┚G地面積與位置統(tǒng)籌安排、均衡分布，科學(xué)合理配置用地；

　　（二）因地制宜，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，突出公園地域特色；

　�。ㄈ�）合理保護(hù)和利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵；

　�。ㄋ模┮灾参镌炀昂袜l(xiāng)土植物為主，并綜合考慮防災(zāi)避險(xiǎn)等需要，提升公園品質(zhì)和功能。

　　鼓勵(lì)利用荒山、廢棄地等建設(shè)公園。

　　第十條 公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照基本建設(shè)程序辦理工程招標(biāo)、工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)勸阻和舉報(bào)破壞公園環(huán)境和設(shè)施的行為。

　　第十二條 已建成的公園和規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途；不得在公園擅自進(jìn)行與公園保護(hù)管理無(wú)關(guān)的建設(shè)或者從事占用公園綠化用地的活動(dòng)。

　　第十三條 本市公園實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)管理。公園的具體名錄、類(lèi)別由市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門(mén)依職權(quán)分級(jí)確定，并向社會(huì)公布。

　　第十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑展珗@規(guī)劃，依法管理和建設(shè)公園；

　�。ǘ�）制定公園內(nèi)部管理制度；

　�。ㄈ�）保持公園設(shè)備設(shè)施和園容園貌良好，維護(hù)正常游覽秩序；

　�。ㄋ模┕芾砉珗@內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；

　　（五）制止破壞公園財(cái)產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責(zé)任人賠償；

　　（六）執(zhí)行安全管理規(guī)范，保障公園經(jīng)營(yíng)、游覽等活動(dòng)安全；

　　（七）協(xié)助林業(yè)（園林）主管部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查或者查處；

　　（八）保護(hù)園內(nèi)古樹(shù)名木、鄉(xiāng)土瀕危植物、文物古跡、古建筑和優(yōu)秀近代建筑；

　�。ň牛┢渌�日常管理職責(zé)。

　　第十五條 公園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放，但經(jīng)依法批準(zhǔn)收費(fèi)的除外。

　　第十六條 公園應(yīng)當(dāng)每天開(kāi)放。

　　按照分級(jí)管理原則，市屬公園開(kāi)放時(shí)間由市林業(yè)（園林）主管部門(mén)確定，區(qū)（縣）所屬公園開(kāi)放時(shí)間由區(qū)（縣）人民政府確定；因特殊情況需要停閉或者變更開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)有市林業(yè)（園林）主管部門(mén)或區(qū)（縣）人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十七條 公園的安全管理應(yīng)符合下列要求：

　　（一）制定安全管理制度；

　�。ǘ�）合理設(shè)置安全提示和警示標(biāo)志，并保持明顯清晰；

　�。ㄈ�）定期維護(hù)檢查設(shè)施設(shè)備，并確保安全運(yùn)行；

　�。ㄋ模┌凑展珗@容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量；

　�。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練和修訂；

　�。�六）公園應(yīng)配備安檢設(shè)備及安保人員，確保安全有序的游覽秩序；

　�。ㄆ撸┕珗@的餐飲服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

　　第十八條 公園服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設(shè)有各類(lèi)引導(dǎo)標(biāo)牌；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序；

　�。ㄈ�）工作人員培訓(xùn)上崗，著裝整齊，標(biāo)志統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范；

　�。ㄋ模┰O(shè)置科普櫥窗或者展牌、標(biāo)牌，宣傳普及科學(xué)知識(shí)；

　　（五）殘疾人、老年人和兒童服務(wù)設(shè)施齊全完好；

　�。�六）公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施清潔并保持正常使用。

　　第十九條 公園配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以公眾游園需求為導(dǎo)向，面向大眾服務(wù)。

　　公園內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)從業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)定，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)并服從公園管理單位的管理。

　　第二十條 在公園內(nèi)舉辦游樂(lè)、展覽、演出等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意，并且遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮婪ㄞk理相關(guān)審批手續(xù)；

　�。ǘ�）不得破壞公園景觀環(huán)境；

　�。ㄈ�）不得影響正常游覽秩序。

　　第二十一條 公園進(jìn)行工程施工、設(shè)施設(shè)備維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)范進(jìn)行圍擋，設(shè)置安全警示標(biāo)志；施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十二條 公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范；新增大型游樂(lè)設(shè)施的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術(shù)論證。

　　第二十三條 發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避險(xiǎn)的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有序引導(dǎo)避險(xiǎn)人員進(jìn)入應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。

　　第二十四條 公園管理單位應(yīng)加強(qiáng)車(chē)輛管理，除綠化、清潔、特種作業(yè)車(chē)輛外，其他車(chē)輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。

　　第二十五條 在公園內(nèi)從事健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�從公園管理單位管理；

　�。ǘ�）在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行；

　�。ㄈ�）遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

　　第二十六條 公園內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┎蹲�、傷害動(dòng)物；

　�。ǘ�）損毀草坪、花卉、樹(shù)木和設(shè)施；

　�。ㄈ�）傾倒、焚燒垃圾等廢棄物，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品，隨地吐痰、便溺；

　　（四）擅自在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼；

　�。ㄎ澹┰谕�、廊、座椅、護(hù)欄等設(shè)施上踐踏、躺臥；

　　（六）在禁止區(qū)吸煙、擅自營(yíng)火；

　�。ㄆ撸┰诜侵付ǖ膮^(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿；

　�。ò耍�攜帶犬類(lèi)入園（導(dǎo)盲犬除外）；

　　（九）兜售物品，散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品；

　�。ㄊ�）用綠化用水、湖水及噴泉、水池等水景用水洗澡、洗衣等；

　　（十一）從事封建迷信活動(dòng)；

　�。ㄊ�二）從事非法宗教活動(dòng)；

　�。ㄊ�三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十七條 禁止非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品入園。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 擅自占用公園綠化用地的，由林業(yè)（園林）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按占用公園綠化用地面積處以每平方米五千元的罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第二十六條第（七）、（九）、（十）項(xiàng)的，由林業(yè)（園林）主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處以50元以上200元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定，或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，造成公園財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 市、區(qū)（縣）林業(yè)（園林）主管部門(mén)和公園管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本辦法自2017年7月13日起施行。