山西省呂梁市人大常委會(huì)

呂梁市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)深度貧困攻堅(jiān)工作的決定


攻克深度貧困堡壘、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我市“十三五”期間的最大政治任務(wù)和第一民生工程。為落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的八條指示要求，貫徹省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)精神，凝聚全市人民共同意志，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)揮作用，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保我市深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，特作如下決定：

一、落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)推進(jìn)深度貧困攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話和在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員各行各業(yè)和全社會(huì)力量，全力營(yíng)造“脫貧攻堅(jiān)、人人有責(zé)，全民動(dòng)員、廣泛參與”的濃厚社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭精神，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的責(zé)任感和緊迫感，全面提升深度貧困攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。

二、著力推進(jìn)“三五工程”，落實(shí)市委深度貧困攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署。貫徹落實(shí)市委實(shí)施“三五工程”攻堅(jiān)深度貧困工作方案，靶向定位、精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)深度貧困攻堅(jiān)工作。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、造林務(wù)工、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)增收四大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增綠增收互促雙贏。統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個(gè)問(wèn)題，加快易地扶貧搬遷工程，力爭(zhēng)使“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深度貧困自然村應(yīng)搬盡搬、能搬盡搬。圍繞“一縣一業(yè)、一村一品一主體”，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，將有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。加大龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體的培育力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保貧困戶收益。加快光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，著力解決好深度貧困人口的脫貧問(wèn)題。

三、加大資金投入力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地。要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，落實(shí)財(cái)政扶貧投入總量和增幅“雙增長(zhǎng)”要求。市縣新增財(cái)力主要用于脫貧攻堅(jiān)，新增涉農(nóng)資金要集中整合用于深度貧困地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，逐步擴(kuò)大小額信貸覆蓋面，增加對(duì)深度貧困縣的信貸投放。建立推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的多元化投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村土地、房屋、農(nóng)村閑散資金和集體資產(chǎn)。完善社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人投資脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。

四、發(fā)揮貧困群眾主體作用，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。大力弘揚(yáng)呂梁精神，改進(jìn)工作方式方法，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，切實(shí)解決部分群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、依賴思想嚴(yán)重等“精神貧困”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)脫貧向主動(dòng)致富轉(zhuǎn)變。廣泛宣傳脫貧致富典型，用榜樣的力量激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)在活力，增強(qiáng)脫貧致富奔小康的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

五、多管齊下強(qiáng)化監(jiān)督，保證扶貧工作健康運(yùn)行。加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，開展檢查督查，防止“數(shù)字”脫貧、虛假脫貧，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)扶貧專項(xiàng)資金、扶貧貸款、轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼等加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤審計(jì)扶貧政策落實(shí)和扶貧資金使用效益，確保資金安全和項(xiàng)目順利實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)和人民法院、人民檢察院，要切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

六、積極履行人大職能，持續(xù)助力全市脫貧攻堅(jiān)工作。市、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用聽取年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、作出重大事項(xiàng)決定等手段，支持和保障深度貧困攻堅(jiān)工作。深入開展“脫貧攻堅(jiān)——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員全市各級(jí)人大代表充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，宣傳黨的扶貧政策，主動(dòng)聯(lián)戶結(jié)對(duì)，積極建言獻(xiàn)策，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

市人民政府、中級(jí)人民法院和人民檢察院要適時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告對(duì)本決定的執(zhí)行情況。