遼寧省盤錦市人民政府

盤錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定

盤錦市人民政府令 第56號(hào)


　　《盤錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2017年6月19日盤錦市第七屆人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。

　　 市長(zhǎng)：郝春榮

　　2017年7月26日


盤錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范盤錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案(以下簡(jiǎn)稱“法規(guī)草案”)是指由本市政府在法定權(quán)限內(nèi)擬定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件草案。

　　本規(guī)定所稱規(guī)章是指本市政府在法定權(quán)限內(nèi)制定并以市政府令形式發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。

　　第三條法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查、決定、提請(qǐng)審議和規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋等工作適用本規(guī)定。

　　第四條擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則；要體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則；要堅(jiān)持本市實(shí)際和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，科學(xué)、合理規(guī)范社會(huì)關(guān)系的原則。

　　第五條法規(guī)草案使用“條例草案”、“規(guī)定草案”、“實(shí)施條例草案”等名稱。法規(guī)草案在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面可以就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：

　�。ㄒ唬�為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實(shí)際作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）國(guó)家和省尚未立法，本市實(shí)際需要的事項(xiàng)。

　　規(guī)章使用“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等名稱。規(guī)章在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　�。ㄒ唬�為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）屬于本市具體行政管理的事項(xiàng)。

　　上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，法規(guī)草案和規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容不得與上位法相抵觸。

　　沒有法律、行政法規(guī)、本省本市地方性法規(guī)相關(guān)依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第六條市政府法制機(jī)構(gòu)主管法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定工作，具體職責(zé)如下：

　　（一）編制法規(guī)草案擬定計(jì)劃和市政府規(guī)章制定計(jì)劃；

　�。ǘ�）起草市政府交辦的以及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案和規(guī)章；

　　（三）組織、督促法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作；

　　（四）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章進(jìn)行合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)爭(zhēng)議；

　�。ㄎ澹┮�(guī)章的備案、解釋、修改、廢止、編輯匯編等工作；

　�。�六）翻譯、審定、編輯規(guī)章外語版本；

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)一安排立法經(jīng)費(fèi)的調(diào)配使用；

　　（八）其他與法規(guī)草案和規(guī)章制定有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

　　第七條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各部門是擬定法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的責(zé)任單位，具體職責(zé)如下：

　　（一）按照要求提出法規(guī)草案、規(guī)章的計(jì)劃項(xiàng)目建議；

　�。ǘ�）按照年度計(jì)劃起草和報(bào)送法規(guī)草案、規(guī)章的送審稿；

　　（三）參加市政府法制機(jī)構(gòu)組織的立法調(diào)研論證活動(dòng)；

　　（四）配合市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行審核和調(diào)研論證工作；

　　（五）按照要求對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章的征求意見稿提出意見；

　�。�六）參加市政府法制機(jī)構(gòu)組織的立法協(xié)調(diào)會(huì)議；

　�。ㄆ撸┏袚�(dān)市政府委托的法規(guī)草案說明工作；

　�。ò耍�對(duì)已發(fā)布的由本單位起草的規(guī)章，負(fù)責(zé)提出修改或廢止建議并起草修改稿。

　　第八條法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定等立法工作所需經(jīng)費(fèi)，要列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。具體使用辦法由市政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

　　第二章立項(xiàng)

　　第九條市政府法制機(jī)構(gòu)要于每年7月31日前向各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門以及其他具備公共管理職能的組織，征集下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目，并通過市政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公開征集。

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門以及其他具備公共管理職能的組織要根據(jù)本單位工作情況，于每年10月31日前向市政府法制機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目。

　　公民、法人和其他組織向市政府法制機(jī)構(gòu)提出的法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)部門討論研究，相關(guān)部門決定采納的，要向市政府法制機(jī)構(gòu)申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目；不予采納的，相關(guān)部門要說明理由。

　　第十條申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目要提交下列材料：

　　（一）立項(xiàng)申請(qǐng)。內(nèi)容包括：立項(xiàng)說明，制定地方性法規(guī)或規(guī)章的必要性和可行性、需要解決的問題、擬規(guī)范的主要內(nèi)容、調(diào)研論證及征求意見情況和立法進(jìn)度安排；

　�。ǘ�）法規(guī)草案、規(guī)章初稿；

　�。ㄈ�）制定法規(guī)草案或規(guī)章的法律和政策依據(jù)。

　　第十一條市政府法制機(jī)構(gòu)要與提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位和個(gè)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查匯總、綜合平衡后，擬定年度法規(guī)草案擬定計(jì)劃和規(guī)章制定計(jì)劃。

　　第十二條法規(guī)草案擬定計(jì)劃和規(guī)章制定計(jì)劃要明確法規(guī)草案和規(guī)章的名稱、起草單位、立法進(jìn)度、主要負(fù)責(zé)人等。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)要于每年11月30日前將下一年度法規(guī)草案擬定計(jì)劃報(bào)送市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后于每年12月20日前報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的立法計(jì)劃執(zhí)行。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)要于每年11月30日前將下一年度規(guī)章制定計(jì)劃報(bào)送市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，組織執(zhí)行。

　　規(guī)章立法年度從當(dāng)年的3月起至次年的2月止。

　　第十三條經(jīng)市政府批準(zhǔn)，年度規(guī)章制定計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。對(duì)擬增加的立法項(xiàng)目，要按照本規(guī)定第十條報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)材料。

　　第十四條法規(guī)草案和規(guī)章起草單位要按照年度計(jì)劃確定的內(nèi)容和時(shí)間完成起草任務(wù)，直接報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審查。市政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　因特殊情況未能在確定的時(shí)間內(nèi)完成起草任務(wù)的，要提前10日向市政府提交書面報(bào)告，并抄送市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　第三章起草

　　第十五條法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作一般由年度立法計(jì)劃確定的單位承擔(dān)。

　　文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或與其他部門有密切關(guān)系的，起草單位要征求其他部門意見或與相關(guān)部門聯(lián)合起草。對(duì)存在不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)未能取得一致意見的，起草單位要在報(bào)送送審稿時(shí)說明情況和理由。

　　文件內(nèi)容涉及范圍較廣的，可以由市政府指定機(jī)構(gòu)或市政府法制機(jī)構(gòu)直接組織起草。

　　起草法規(guī)草案和規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等參加，也可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等起草。

　　第十六條法規(guī)草案和規(guī)章起草單位要指定專人或成立專門起草小組，明確相關(guān)人員責(zé)任分工、工作進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)保障等，按照計(jì)劃組織法規(guī)草案和規(guī)章草擬工作。起草人員要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、政策和同類管理事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定，熟悉所調(diào)整事項(xiàng)的現(xiàn)狀及歷史沿革。

　　第十七條法規(guī)草案和規(guī)章要文體規(guī)范，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文清晰，文字簡(jiǎn)明，不得有歧義。特指、專用的名詞，要作出解釋。

　　第十八條法規(guī)草案和規(guī)章以“條”、“款”作為基本構(gòu)成單位，“款”下可以設(shè)“項(xiàng)”、“目”；內(nèi)容復(fù)雜篇幅較長(zhǎng)的可以設(shè)“章”。“章”、“條”的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，“款”不編序號(hào)，“項(xiàng)”的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，“目”的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

　　第十九條法規(guī)草案和規(guī)章的結(jié)構(gòu)一般分為總則、分則和附則三部分�？倓t部分要寫明制定的目的、依據(jù)、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管部門權(quán)力和責(zé)任等內(nèi)容；分則部分為行為模式，要寫明管理事項(xiàng)、行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、禁止性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序以及法律責(zé)任等內(nèi)容；附則部分要寫明其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)和施行日期、有效期限和應(yīng)當(dāng)廢止的其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者文件。

　　第二十條法規(guī)草案和規(guī)章中有關(guān)行政許可和行政強(qiáng)制的內(nèi)容，要符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。

　　第二十一條法規(guī)草案和規(guī)章可以在上位法規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　尚未制定法律、行政法規(guī)或者本省地方性法規(guī)的，法規(guī)草案對(duì)違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外的行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等。

　　尚未制定法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和規(guī)章或者本市地方性法規(guī)的，規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)額罰款的行政處罰，罰款限額執(zhí)行遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條起草法規(guī)草案和規(guī)章要深入實(shí)際、調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

　　征求意見可以采取書面征求意見，召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，在媒體和起草單位網(wǎng)站公布法規(guī)草案和規(guī)章征求意見稿及其說明等多種形式。

　　向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十三條法規(guī)草案和規(guī)章內(nèi)容有下列情形之一的，起草單位要召開聽證會(huì)：

　�。ㄒ唬�對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

　�。ǘ�）對(duì)公民、法人和其他組織切身利益造成重大影響的；

　　（三）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容存在重大意見分歧的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)的其他情形。

　　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，起草單位要在召開聽證會(huì)前30日公布聽證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及與會(huì)代表的產(chǎn)生辦法。

　　第二十四條法規(guī)草案、規(guī)章起草的同時(shí)，起草單位要草擬起草說明。起草說明包括立法目的、必要性、可行性及法律依據(jù)；擬規(guī)范內(nèi)容的現(xiàn)狀、主要問題、主要措施及預(yù)期效果；起草基本經(jīng)過及調(diào)研論證征求意見和意見采納等情況；對(duì)重點(diǎn)問題的說明等。

　　第二十五條法規(guī)草案、規(guī)章的送審稿要由起草單位的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)本單位集體討論通過，主要負(fù)責(zé)人簽署，加蓋公章后報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)；多個(gè)部門共同起草的，由多個(gè)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分別審查并由其主要負(fù)責(zé)人共同簽署，并加蓋公章后，由主要負(fù)責(zé)起草部門報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　未經(jīng)本單位合法性審查、集體討論或主要負(fù)責(zé)人簽署的法規(guī)草案、規(guī)章送審稿，市政府法制機(jī)構(gòu)不予受理。

　　法規(guī)草案的送審稿要在市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)首次審議前兩個(gè)月報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　第四章審查

　　第二十六條起草單位提交法規(guī)草案和規(guī)章送審稿時(shí)，要一并提交以下材料并附帶電子文本：

　�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)草案或規(guī)章送審稿；

　　（二）法規(guī)草案或規(guī)章的起草說明；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)依據(jù)對(duì)照表；

　�。ㄋ模┱匍_聽證會(huì)、論證會(huì)、相關(guān)部門書面會(huì)簽及修改意見、征求意見的采納情況說明；

　�。ㄎ澹┢鸩莘ㄒ�(guī)草案和規(guī)章所依據(jù)的上位法和政策文件以及參照和借鑒的其他省、市立法資料；

　�。�六）其他需要報(bào)送的材料。

　　第二十七條市政府法制機(jī)構(gòu)主要在以下方面對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合法定的立法原則和上位法規(guī)定；

　�。ǘ�）是否與本市其他地方性法規(guī)、規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

　�。ㄈ�）擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可操作性和可行性；

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門、公民、法人和其他組織的意見以及采納和處理情況；

　�。ㄎ澹┦欠穹�合立法技術(shù)要求；

　　（六）其他需要審查的內(nèi)容。

　　第二十八條法規(guī)草案和規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以暫緩審查或退回起草單位：

　�。ㄒ唬┪戳腥胧姓�府年度立法計(jì)劃和未經(jīng)批準(zhǔn)增加的立法項(xiàng)目；

　�。ǘ�）法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容違反上位法或所依據(jù)的法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策將要作出重大調(diào)整或者規(guī)范的；

　　（三）相關(guān)部門或者組織對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章擬確定的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，起草單位未與其協(xié)商或者協(xié)商不成的；

　�。ㄋ模┟嫦蛏鐣�(huì)征求意見時(shí)，社會(huì)公眾意見較大，地方性法規(guī)或者規(guī)章出臺(tái)后難以實(shí)施的；

　�。ㄎ澹┎环�合立法技術(shù)要求，需要進(jìn)行全面調(diào)整的；

　　（六）未按照規(guī)定程序起草、論證、報(bào)送的。

　　對(duì)于退回起草單位的送審稿，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十九條市政府法制機(jī)構(gòu)審查、修改法規(guī)草案和規(guī)章送審稿要進(jìn)行調(diào)研論證，以書面形式征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家的意見；直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見分歧的，在市政府網(wǎng)站和法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站予以公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章送審稿中擬定的重大問題以及其他爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行調(diào)研論證，召開座談會(huì)、論證會(huì)時(shí)，可以要求起草單位派人參加，介紹情況、聽取意見、回答詢問。

　　第三十條起草單位在起草過程中應(yīng)當(dāng)召開而未召開聽證會(huì)的，或者在審查階段發(fā)現(xiàn)新問題需要召開聽證會(huì)的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以依照本規(guī)定第二十三條召開聽證會(huì)。

　　第三十一條有關(guān)部門對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的主要制度、重要措施、管理體制、職責(zé)分工等重大問題有不同意見的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法和適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，要將相關(guān)部門意見和法制機(jī)構(gòu)的處理意見報(bào)送市政府決定。

　　第三十二條市政府法制機(jī)構(gòu)完成法規(guī)草案和規(guī)章送審稿審查、修改后，形成法規(guī)草案、規(guī)章草案及其審查報(bào)告。審查報(bào)告要包括法規(guī)草案或者規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)情況、專家意見以及法律法規(guī)審查對(duì)照情況等內(nèi)容。

　　起草單位根據(jù)市政府法制機(jī)構(gòu)確定的法規(guī)草案、規(guī)章草案，按照本規(guī)定第二十四條修改起草說明。

　　第三十三條法規(guī)草案、規(guī)章草案及其審查報(bào)告、起草說明，由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審查簽署后報(bào)送市政府。

　　第五章決定和公布

　　第三十四條法規(guī)草案、規(guī)章草案由市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。

　　審議法規(guī)草案、規(guī)章草案，一般由市政府法制機(jī)構(gòu)作出說明，也可由起草單位作出說明，具體由市政府法制機(jī)構(gòu)決定。

　　起草法規(guī)草案、規(guī)章草案的單位負(fù)責(zé)人要列席會(huì)議，并答復(fù)有關(guān)詢問。

　　第三十五條起草單位要根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的意見對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章草案進(jìn)行修改，修改后由市政府法制機(jī)構(gòu)最終審查后報(bào)送市政府。

　　法規(guī)草案由市長(zhǎng)簽署市政府議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)章由市長(zhǎng)簽署，以市政府令形式公布。

　　市政府其他領(lǐng)導(dǎo)或者起草單位主要負(fù)責(zé)人和市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可以受市長(zhǎng)委托，代表市政府在市人大常委會(huì)會(huì)議上就有關(guān)地方性法規(guī)草案作出相關(guān)說明。

　　第三十六條規(guī)章簽署發(fā)布后，要于30日內(nèi)通過市政府公報(bào)、網(wǎng)站和《盤錦日?qǐng)?bào)》全文刊載。

　　第三十七條規(guī)章施行的具體時(shí)間要在規(guī)章中列明，規(guī)章公布與施行的時(shí)間間隔不少于30日。但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要或者公布后不立即施行將有礙于規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第六章備案與解釋

　　第三十八條規(guī)章自簽署公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，分別向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第三十九條規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

　　規(guī)章的解釋由實(shí)施部門提出意見，報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審查后，由市政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

　　地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，具體程序按照市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七章附則

　　第四十條規(guī)章施行后，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行清理，市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織規(guī)章清理工作。

　　規(guī)章少部分或個(gè)別內(nèi)容與新頒布的法律、法規(guī)不一致，或者已不適應(yīng)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等形勢(shì)發(fā)展需要的，要予以修改。修改規(guī)章按照本規(guī)定的程序執(zhí)行，修改后的規(guī)章要重新公布。

　　規(guī)章的大部分內(nèi)容與新頒布的法律、法規(guī)相抵觸，或者已不適應(yīng)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等形勢(shì)發(fā)展需要，以及主要內(nèi)容為新法所替代的，要予以廢止。

　　第四十一條規(guī)章施行后滿2年，市政府法制機(jī)構(gòu)可以組織實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估工作報(bào)告報(bào)送市政府。

　　第四十二條起草法規(guī)草案和規(guī)章，執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》規(guī)定的立法技術(shù)規(guī)范。

　　第四十三條本規(guī)定自2017年9月1日起施行。