西藏自治區(qū)拉薩市人民政府

拉薩市養(yǎng)犬規(guī)定

拉政令第54號




《拉薩市養(yǎng)犬規(guī)定》已經(jīng)2016年3月18日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2016年5月1日起施行。

市長:張延清

2016年3月30日

拉薩市養(yǎng)犬規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民健康和人身安全,維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。

第三條 本市養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市公安機關(guān)是本市養(yǎng)犬管理的行政主管部門,負責組織實施本規(guī)定。

縣(區(qū))公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

市、縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門負責犬只的檢疫免疫工作,對犬只狂犬病疫情進行監(jiān)測并負責市流浪犬收養(yǎng)中心的日常免疫、檢疫和防疫工作。

市、縣(區(qū))工商行政管理部門負責犬只經(jīng)營活動的登記注冊和監(jiān)管。

市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政主管部門負責人患狂犬病疫情的監(jiān)測和防治工作。

市市政市容行政主管部門負責流浪犬只運送和收養(yǎng)中心的日常管理工作。

市、縣(區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生和街面流動無照售犬行為。

市財政行政主管部門負責全市犬只收養(yǎng)管理經(jīng)費保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

村(居)民委員會負責本村(居)養(yǎng)犬自治管理工作。

第五條 市公安、農(nóng)牧、衛(wèi)生等行政主管部門和新聞媒體應(yīng)當通過多種形式,加強養(yǎng)犬公德教育,開展依法文明養(yǎng)犬和預(yù)防狂犬病的宣傳。

第六條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團體、志愿者組織參與養(yǎng)犬管理活動。

第七條 鼓勵公民舉報違法養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為。受理舉報的部門應(yīng)當及時查處,并將查處結(jié)果告知舉報人。

第八條 在養(yǎng)犬管理工作中有顯著成績或者突出貢獻的單位和個人,由縣(區(qū))人民政府予以表彰、獎勵。

第二章 養(yǎng)犬登記和養(yǎng)犬行為規(guī)范

第九條 本市實行養(yǎng)犬登記、年檢制度。未經(jīng)登記和年檢,任何單位和個人不得養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬人應(yīng)當向住所所在地公安派出機構(gòu)申請養(yǎng)犬登記。犬只死亡或者失蹤的,養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十條 布達拉宮廣場、宇拓路、大昭寺廣場、羅布林卡廣場等路段禁止遛犬。本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、學校教學區(qū)、學生宿舍區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)犬(醫(yī)學研究、教學除外)。

市人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間劃定禁止遛犬范圍。

第十一條 個人養(yǎng)犬,應(yīng)當具備下列條件:

(一)有合法身份證明;

(二)具備完全民事行為能力;

(三)有固定住所且具有犬只圈養(yǎng)條件;

(四)住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。

第十二條 養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)對飼養(yǎng)犬死亡、丟失或者隨單位(個人)居住地發(fā)生改變的,養(yǎng)犬人應(yīng)當自上述情況發(fā)生之日起10日內(nèi)到犬只登記機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。養(yǎng)犬人將飼養(yǎng)犬轉(zhuǎn)讓、贈與他人的,應(yīng)當自轉(zhuǎn)讓、贈與之日起10日內(nèi)到犬只登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,由公安機關(guān)按流浪犬處理;

(二)養(yǎng)犬人應(yīng)當在《拉薩市養(yǎng)犬登記證》期滿前30日內(nèi),攜帶犬只、拉薩市養(yǎng)犬登記證》、犬牌和動物健康免疫證到犬只登記機關(guān)進行年檢;

(三)不得攜帶犬只進入公共場所(導盲犬、警偵犬除外);

(四)不得攜帶犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具;攜帶犬只乘坐小型出租汽車時,應(yīng)當征得駕駛員同意,并為犬只佩戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠,或者懷抱(導盲犬除外);

(五)攜帶犬只乘坐電梯的,應(yīng)當避開乘坐電梯的高峰時間,并為犬只佩戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠;

(六)攜帶犬只出戶時,應(yīng)當佩戴犬束、犬鏈并由成年人牽領(lǐng),避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童(導盲犬除外);

(七)烈性犬、大型犬應(yīng)當拴養(yǎng)或者圈養(yǎng),不得出戶遛犬;因登記、年檢、免疫、診療等出戶的,應(yīng)當將犬只裝入犬籠或者為犬只佩戴嘴套、束犬鏈,由成年人牽領(lǐng);

(八)攜帶犬只出戶時,對犬只在戶外排泄的糞便,攜犬人應(yīng)當立即清除;

(九)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活;犬吠影響他人休息時,養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止;

(十)定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗;

(十一)不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只;

(十二)犬只死亡的,養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬尸送交市流浪犬收養(yǎng)中心進行無害化處理。

第十三條 申請養(yǎng)犬登記的,應(yīng)當提供下列材料:

(一)養(yǎng)犬人身份證件;

(二)村(居)民委員會出具的具有固定居所的證明;

(三)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物健康 檢疫免疫證;

(四)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十四條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)人或者犬只、其他動物患狂犬病或者疑似狂犬病的,應(yīng)當在24小時內(nèi)向所在縣(區(qū))人民政府及其衛(wèi)生防疫、農(nóng)牧行政主管部門報告。縣(區(qū))人民政府及其衛(wèi)生防疫、農(nóng)牧行政主管部門接到疫情報告后,應(yīng)當在24小時內(nèi)赴現(xiàn)場確診核實,并采取控制措施。

第十五條 本市對飼養(yǎng)的犬只實施狂犬病強制免疫。犬只出生滿三個月的,養(yǎng)犬人應(yīng)當按照本規(guī)定,將飼養(yǎng)的犬只送至農(nóng)牧行政主管部門認定的動物診療機構(gòu)接受狂犬病免疫接種,植入電子標識。

市、縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點。經(jīng)農(nóng)牧行政主管部門認定的動物診療機構(gòu)開展狂犬病免疫接種工作,并應(yīng)當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛農(nóng)牧行政主管部門的認定標識。

農(nóng)牧行政主管部門認定的動物診療機構(gòu)為犬只進行狂犬病免疫接種后,應(yīng)當向養(yǎng)犬人發(fā)放動物健康免疫證。

第三章 犬只的收養(yǎng)、認養(yǎng)和寄養(yǎng)

第十六條 本市設(shè)立犬只收養(yǎng)中心,市公安機關(guān)、市市政市容行政主管部門負責流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收養(yǎng)、認養(yǎng)和寄養(yǎng)等管理工作。

第十七條 犬只收養(yǎng)中心職責:

(一)對犬只進行隔離,待檢疫、防疫后,根據(jù)健康狀況分別進行圈養(yǎng);

(二)對檢疫有病的犬只,進行隔離治療;對治療無效、自然死亡的犬只按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理;

(三)對收養(yǎng)的犬只建立檔案;

(四)定期對收養(yǎng)場所進行清掃、消毒,定時定量喂養(yǎng)犬只。

第十八條 任何單位和個人在公共場所發(fā)現(xiàn)流浪犬,應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。放棄飼養(yǎng)犬只的應(yīng)當主動送往收養(yǎng)中心或者通知收養(yǎng)中心,由收養(yǎng)中心負責收養(yǎng)。

任何單位和個人不得隨意遺棄飼養(yǎng)的犬只,捕捉和運輸流浪犬過程中,對流浪犬應(yīng)當給予人道主義關(guān)懷。

第十九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經(jīng)市公安機關(guān)認可,可以開展犬只的收養(yǎng)工作,收養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營活動。公安機關(guān)可以通過購買服務(wù)等形式予以支持,并履行監(jiān)督職責。

第二十條 單位和個人可以到收養(yǎng)中心認養(yǎng)犬只。認養(yǎng)犬只的,認養(yǎng)人應(yīng)當?shù)绞震B(yǎng)中心辦理認養(yǎng)手續(xù)。

認養(yǎng)的犬只應(yīng)當在收養(yǎng)中心飼養(yǎng),認養(yǎng)人不得將認養(yǎng)犬只帶離收養(yǎng)中心。

第二十一條 收養(yǎng)中心可以根據(jù)實際情況開展犬只寄養(yǎng)服務(wù)。寄養(yǎng)犬只的,寄養(yǎng)人應(yīng)當?shù)绞震B(yǎng)中心辦理寄養(yǎng)手續(xù)。

第四章 養(yǎng)犬自治管理

第二十二條 村(居)民委員會應(yīng)當依法做好本村(居)養(yǎng)犬的自治管理工作,履行下列職責:

(一)協(xié)助公安機關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作;

(二)協(xié)助動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好犬只防疫監(jiān)督工作;

(三)組織本村(居)村(居)民依法制定養(yǎng)犬公約,并監(jiān)督實施;

(四)接受村(居)民對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴,并及時向有關(guān)部門報告;

(五)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛;

(六)開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育,引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十三條 公安機關(guān)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當主動加強與村(居)民委員會和業(yè)主委員會的聯(lián)系,對養(yǎng)犬自治管理工作進行指導。

第二十四條 業(yè)主委員會應(yīng)當將養(yǎng)犬自治管理事項,納入物業(yè)管理規(guī)約。

物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同,有權(quán)對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報、投訴,協(xié)助村(居)民委員會做好養(yǎng)犬自治管理工作。

第二十五條 村(居)民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際狀況,劃定禁止犬只進入的公共區(qū)域,養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進入。

第五章 犬只的經(jīng)營

第二十六條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、舉辦犬展覽,開辦動物診療機構(gòu)或者從事其他犬只經(jīng)營活動的,應(yīng)當征得縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門的同意,由縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門將相關(guān)情況向市政市容行政主管部門通報。

從事動物診療的人員應(yīng)當具有獸醫(yī)資格,并經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記注冊。

第二十七條 養(yǎng)殖、銷售犬只的單位和個人,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)到市、縣(區(qū))工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照;

(二)對養(yǎng)殖的犬只進行健康檢疫和狂犬病的預(yù)防接種,經(jīng)檢疫合格、預(yù)防接種后,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物健康檢疫合格證明和免疫證;

(三)銷售的犬只應(yīng)當有動物健康檢疫合格證明和免疫證;

(四)在指定地點進行養(yǎng)殖和銷售;嚴禁沿街流動銷售;嚴禁利用交通工具在劃定停車位的地點銷售;不得將養(yǎng)殖、銷售的犬只帶出飼養(yǎng)場地或者銷售場地遛犬;

(五)具備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施。

第二十八條 申請開辦犬只醫(yī)療機構(gòu)的,應(yīng)當具備下列條件:

(一)從業(yè)人員應(yīng)當具有規(guī)定的學歷和臨床經(jīng)驗,獸醫(yī)應(yīng)當取得獸醫(yī)職業(yè)資格證書;

(二)具有與其醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所和設(shè)施;

(三)有健全的獸醫(yī)衛(wèi)生管理、疫情報告制度。

第二十九條 狂犬病疫苗應(yīng)當使用國家批準定點生產(chǎn)的產(chǎn)品。衛(wèi)生防疫機構(gòu)統(tǒng)一供應(yīng)人用疫苗,農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一供應(yīng)獸用疫苗,動物診療機構(gòu)不得經(jīng)營狂犬病疫苗。

第三十條 飼養(yǎng)犬只的單位或者個人,應(yīng)當按期帶犬只到農(nóng)牧行政主管部門、檢疫機構(gòu)進行免疫、檢疫。犬只應(yīng)當拴(圈)養(yǎng),不得進出公共場所;因交易、治 病等需要外出的,養(yǎng)犬人應(yīng)當攜帶免疫證、養(yǎng)犬登記證和排泄物盛裝器具同行,不得影響公共場所衛(wèi)生和他人安全,并接受所經(jīng)地監(jiān)督管理人員查驗。

第三十一條 被狂犬或者疑似患狂犬病的動物咬傷的公民,應(yīng)當及時到衛(wèi)生防疫機構(gòu)診治,注射人用狂犬病疫苗。

第六章 法律責任

第三十二條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,養(yǎng)犬人不按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢的,由公安機關(guān)責令養(yǎng)犬人限期辦理,在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的,對養(yǎng)犬人可以處2000元以下罰款,對養(yǎng)犬人拒不辦理養(yǎng)犬登記、年檢的犬只按照流浪犬進行收養(yǎng)。

第三十三條 違反本規(guī)定第十二條第(十二)項規(guī)定的,由公安機關(guān)對養(yǎng)犬人處500元以上2000元以下罰款。養(yǎng)犬人三年內(nèi)不得申請辦理《拉薩市養(yǎng)犬登記證》。

違反本規(guī)定第十二條其他規(guī)定的,由公安機關(guān)予以警告,并可對個人處50元以上200元以下罰款,對單位處200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,沒收犬只,吊銷其養(yǎng)犬登記證。

第三十四條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,對犬齡滿三個月的犬只未進行狂犬病免疫接種的,由農(nóng)牧行政主管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理,所需處理費用由養(yǎng)犬人承擔,可以并處1000元以下罰款。

第三十五條 犬只銷售的單位、個人未按規(guī)定辦理動物健康免疫證和檢疫合格證明的,由農(nóng)牧行政部門責令限期改正,并對個人處2000元以下罰款,對單位處10000元以下罰款。

第三十六條 擅自選址開辦犬只養(yǎng)殖場、犬只銷售市場的,由工商行政主管部門責令其停產(chǎn)停業(yè),并對個人處200元以上2000元以下罰款,對單位處1000元以上20000元以下罰款。

第三十七條 街面無照流動售犬的,由城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定查處。

第三十八條 負有養(yǎng)犬管理職責的行政主管部門及其工作人員,應(yīng)當實行執(zhí)法責任制,依照法定程序積極履行管理職責,文明執(zhí)法。

具有養(yǎng)犬管理職責的行政主管部門工作人員,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育責令改正;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:

(一)對符合本規(guī)定條件的養(yǎng)犬人不予辦理養(yǎng)犬登記、年檢或者故意拖延的;

(二)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報,不依法處理或者相互推諉的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十九條 當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十條 市公安機關(guān)、市農(nóng)牧行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。

第四十一條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2007年8月22日拉薩市人民政府第16號令發(fā)布的《拉薩市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬規(guī)定》同時廢止。