中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公職律師工作方案》的通知


保監(jiān)廳發(fā)〔2017〕43號(hào)


機(jī)關(guān)各部門(mén)，各保監(jiān)局，培訓(xùn)中心：

為在保險(xiǎn)監(jiān)管工作中充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）的有關(guān)要求，我會(huì)制定了《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公職律師工作方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳
2017年12月15日


中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公職律師工作方案

為貫徹黨的十九大精神，按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）的工作要求，結(jié)合保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，就建立保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)公職律師制度，制定本方案。

一、公職律師的任職條件與職責(zé)范圍

（一）任職條件。

具備下列條件的人員，可以提出任職申請(qǐng)：

1.具有中華人民共和國(guó)律師資格或法律職業(yè)資格；

2.系中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)正式在編公職人員；

3.在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)中工作2年以上（不含試用期），且從事法律事務(wù)相關(guān)工作；

4.最近2年年度考核等次在“稱職”以上；

5.品行端正，并具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，無(wú)違法違規(guī)記錄及其他不宜從事法律工作的情形；

6.中國(guó)保監(jiān)會(huì)同意其擔(dān)任公職律師。

（二）職責(zé)范圍。

1.參與保險(xiǎn)監(jiān)督法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；

2.為重大決策、重大監(jiān)管行為提供法律意見(jiàn)；

3.參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以所在單位為一方當(dāng)事人的重大合同；

4.參與行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；

5.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

6.所在單位要求公職律師承擔(dān)的其他工作。

二、公職律師的權(quán)利與義務(wù)

（一）公職律師享受以下權(quán)利。

1.在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證、發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及《律師法》規(guī)定的其他權(quán)利；

2.加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；

3.根據(jù)工作需要，有關(guān)部門(mén)和單位配合開(kāi)展法律事務(wù)工作，給予執(zhí)業(yè)相關(guān)保障；

4.公職律師從原單位離職的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師，其擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入律師執(zhí)業(yè)年限。

（二）公職律師應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)。

1.遵守《律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)，遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；

2.接受司法部的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

3.接受所在單位指派或委托辦理有關(guān)法律事務(wù)；

4.保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

5.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職；

6.不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)；

7.履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定參加有關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)和紀(jì)律教育培訓(xùn)。

公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中違反法律法規(guī)要求的，按照《律師法》《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、公職律師的申請(qǐng)與審核

公職律師證書(shū)由保監(jiān)會(huì)法規(guī)部集中向司法部申請(qǐng)，每年申報(bào)一次，具體由保監(jiān)會(huì)法規(guī)部通知，機(jī)關(guān)各部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)按通知要求組織申報(bào)，相關(guān)申報(bào)與審核程序如下：

（一）符合本方案規(guī)定任職條件的公職人員，經(jīng)所在部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)同意，向法規(guī)部提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，具體申請(qǐng)材料以法規(guī)部通知為準(zhǔn)。

（二）法規(guī)部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)材料齊全、符合申請(qǐng)條件后，將初審后的申請(qǐng)材料會(huì)簽人事教育部，報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，向司法部提出申請(qǐng)。經(jīng)司法部審批合格的，頒發(fā)公職律師證書(shū)。

四、公職律師的日常管理

公職律師所在部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公職律師的日常管理，法規(guī)部負(fù)責(zé)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)公職律師的業(yè)務(wù)管理，并會(huì)同人事教育部對(duì)公職律師開(kāi)展年度業(yè)務(wù)考核等工作。派出機(jī)構(gòu)的法制工作部門(mén)、人事管理部門(mén)協(xié)作做好相關(guān)工作。

（一）統(tǒng)籌公職律師履職行為。公職律師所在部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視充分發(fā)揮公職律師對(duì)本單位依法決策、依法行政的服務(wù)和保障作用，為其履職提供工作條件，并積極支持其參與法律事務(wù)。法規(guī)部商公職律師所在部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公職律師參與訴訟、仲裁、法規(guī)清理、案卷評(píng)查、法治宣傳教育、依法行政考核、風(fēng)險(xiǎn)案件處置等法律事務(wù)。

（二）加強(qiáng)公職律師能力建設(shè)。公職律師應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加保監(jiān)會(huì)及有關(guān)方面組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流活動(dòng)，熟練掌握和運(yùn)用與保險(xiǎn)監(jiān)管工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三）建立公職律師定期業(yè)務(wù)考核制度。考核工作由法規(guī)部、人事教育部組織，公職律師提供年度工作總結(jié)，法規(guī)部商公職律師所在部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)定意見(jiàn)，會(huì)簽人事教育部后，將年度業(yè)務(wù)考核等次建議和公職律師工作情況總結(jié)報(bào)送司法部，由司法部審核后，確定公職律師年度業(yè)務(wù)考核等次。業(yè)務(wù)考核工作具體時(shí)間及申報(bào)材料以法規(guī)部通知為準(zhǔn)。

（四）公職律師執(zhí)業(yè)資格的終止。公職律師連續(xù)兩個(gè)年度未參加業(yè)務(wù)考核或業(yè)務(wù)考核不合格的，法規(guī)部商公職律師所在部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，會(huì)簽人事教育部后，報(bào)司法部注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。不在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)繼續(xù)任職的，公職律師所在部門(mén)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知法規(guī)部，法規(guī)部會(huì)商人事教育部意見(jiàn)后，報(bào)司法部注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。公職律師申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為社會(huì)律師的，在交回原執(zhí)業(yè)證書(shū)后，法規(guī)部應(yīng)依據(jù)司法行政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定為其社會(huì)律師的申請(qǐng)材料出具意見(jiàn)，并協(xié)助提供相關(guān)材料。

五、附則

本方案適用范圍為中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)。

本方案由保監(jiān)會(huì)法規(guī)部負(fù)責(zé)解釋。